相信關(guān)注電改的朋友們一定了解過(guò)9月13日江西省發(fā)布了第二批園區(qū)企業(yè)委托售電公司參與雙邊交易的公告。公告中“發(fā)電集團(tuán)所屬售電公司不得與本發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行交易”這條限定已經(jīng)被轉(zhuǎn)發(fā)并且引起了大家的激烈討論。

其實(shí)限制電廠參與市場(chǎng)售電早已不是新鮮事。早在廣東、山西等省份出臺(tái)的相關(guān)文件中，就有對(duì)售電公司的市場(chǎng)份額采取限制。進(jìn)行電力體制改革，放開(kāi)售電側(cè)管控本來(lái)就令電廠利潤(rùn)降低，如今還進(jìn)一步限制電廠參加市場(chǎng)售電，這無(wú)疑就是在割電廠的肉來(lái)喂售電公司。電廠自然開(kāi)始不樂(lè)意了，心中難免會(huì)有怨念。

江西政府做出這種決定是正確的，限制電廠參與市場(chǎng)售電有必要。電改的目的在于建設(shè)電力的市場(chǎng)化，如果不能做到電力市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，那么電改就失去了意義。電廠自身是商品生產(chǎn)者，如果不加限制地參與市場(chǎng)交易，電廠完全可以憑借手中的權(quán)力輕而易舉的占據(jù)市場(chǎng)最高點(diǎn)。到那個(gè)時(shí)候，其它售電公司根本無(wú)法與之競(jìng)爭(zhēng)，電力市場(chǎng)的公平性與競(jìng)爭(zhēng)性將蕩然無(wú)存。

但是這樣一說(shuō)，電廠就不服氣了： 2015年中央下發(fā)的電改9號(hào)文已明確發(fā)電主體可以投資售電公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在你又出臺(tái)規(guī)定限制我們參與，擺明了就是在拿我們開(kāi)玩笑，明顯是不合理的嘛。你說(shuō)我直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有壟斷嫌疑，那我們不在自家購(gòu)電不就可以了嗎？

這種說(shuō)法是不妥的。沒(méi)有公平的市場(chǎng)環(huán)境，哪里來(lái)公平的競(jìng)爭(zhēng)呢。9號(hào)文中的說(shuō)法是建立競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系背景下，而明顯電廠在售電側(cè)是強(qiáng)勢(shì)方。電廠憑借多年來(lái)積累下來(lái)的資源，輕松的壟斷市場(chǎng)，其他售電公司還能繼續(xù)生存嗎？生存都談不上，售電公司又如何參與競(jìng)爭(zhēng)呢。至于電廠成立的售電公司另外購(gòu)電參與市場(chǎng)銷售，其實(shí)發(fā)電廠之間都是信息互通的，相互聯(lián)手采取不平等價(jià)格對(duì)待的情況是存在的。說(shuō)白了就是容易產(chǎn)生交叉聯(lián)手壟斷市場(chǎng)，這明顯與9號(hào)文要求的“競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系”不符。限制發(fā)電集團(tuán)和自身成立的售電公司進(jìn)行交易，一定程度上阻礙了發(fā)電集團(tuán)操縱價(jià)格向自己售電公司輸送利益。我想，江西政府正是出于這種考慮才會(huì)做出這種決定的。

其實(shí)電廠也不必?fù)?dān)心，因?yàn)檫@種限制都是暫時(shí)性的，畢竟在整個(gè)電力體系中，電廠屬于不能被拋棄的環(huán)節(jié)。一個(gè)公平合理，競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)，離不開(kāi)發(fā)電企業(yè)的支持和保障。江西的做法正是為了保護(hù)獨(dú)立售電公司的積極性。我認(rèn)為到售電市場(chǎng)基本成型，獨(dú)立售電公司具備一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，市場(chǎng)規(guī)范基本完備之時(shí)，這種對(duì)電廠的限制會(huì)逐步降低。至于說(shuō)什么時(shí)候能看到這種情況，那就要看政府，電廠以及獨(dú)立售電主體各方的反應(yīng)了。

（文章觀點(diǎn)為作者本人觀點(diǎn)，不代表立場(chǎng)）