市場化交易量翻番首輪輸配電價改革試點已全面完成

2017-09-13 14:24:45 中國工業報　點擊量：評論 (0)

深化電力體制改革和電價機制改革，合理降低電力價格，是供給側結構性改革的重要組成部分。國家發改委高度重視電力價格改革工作，將輸配電價改革試點為突破口和重要抓手，按照管住中間、放開兩頭的要求，全面推進

深化電力體制改革和電價機制改革，合理降低電力價格，是供給側結構性改革的重要組成部分。國家發改委高度重視電力價格改革工作，將輸配電價改革試點為突破口和重要抓手，按照“管住中間、放開兩頭”的要求，全面推進改革試點工作，為實現市場化交易創造有利條件。

據介紹，2014年12月輸配電價改革首先在深圳電網和蒙西電網“破冰”，2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個省級電網開展了第一批試點工作，積累了較為豐富的經驗。之后，輸配電價改革由點及面、逐步擴大。2016年3月，在北京、天津、山西等12個省級電網開展了輸配電價改革，當年9月，又在全國剩余的14個省級電網推開，實現了全覆蓋。截至目前，首輪輸配電價改革試點已經全面完成，這是國務院印發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》以來，第一項取得重大突破性成果的電改任務。

國家發改委價格司巡視員張滿英表示，這次輸配電價改革，突出亮點表現在三方面：一建機制?！妒〖夒娋W輸配電價定價辦法》和《輸配電定價成本監審辦法》初步建立了科學、規范、透明的輸配電價監管體系。二是降成本。對電網企業涉及到與輸配電價不相關的資產，不合理的成本、費用支出，要剔除，進行嚴格的成本監審。三是推市場。輸配電價改革，不僅要建立獨立的輸配電價體系，核減成本，降低企業的用電成本，還需要推進市場化的進程，有利于市場交易。

記者獲悉，在今年國務院確定的一萬億元的降成本任務中，電價預計降價貢獻將為1000多億元。

“通過這些措施和改革，電價結構更加合理，以前是通過電價征收了一些基金和附加，現在取消了這些項目，這些費用所占比例從之前的8.03%下降到4.69%，電價結構更加合理。”張滿英說。改革后電力交易更加活躍，2016年電力市場化交易比例已達到22.25%。今年上半年，通過國家電網、南方電網和蒙西電網營業區范圍內的電力直接交易規模達5000億千瓦時，占電網企業銷售電量的比重已經達到22%，同比增長了50%。預計今年底全國包括電力直接交易、發電權交易、跨省送電交易等在內的電力市場化規模將達到兩萬億千瓦時，占電網銷售電量的35%，增長幅度同比達到50%。

張滿英表示，人們常說“電老虎”，這也從側面說明推進電力體制改革的難度。下一步工作任重道遠，還有很多艱巨的工作要做，主要有：

一是要開展跨省跨區和區域電網輸配電價的核定工作。在省級電網輸配電價核定后，要對跨省跨區專項輸電工程比如西電東送等輸電價格進行重新核定。進一步厘清區域電網與省級電網之間關系的基礎上合理核定區域電網輸配電價水平，進一步將輸配電價改革向縱深推進。

二是研究制定電網和新增的配電網的價格形成機制。隨著國家有序放開增量配電網，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網，需要指導地方價格主管部門來核定新增配電網的配電價格。目前國家發改委正在組織各方面研究制定新增配電網配電價格形成機制的辦法。只有把跨省跨區、區域電網、地方電網、增量配電網價格改革都落實了，整個輸配電價改革才算基本完成。

三是妥善處理交叉補貼問題。不同用戶、不同地區之間目前還存在著不同程度的政策性交叉補貼。現在居民和農業用的電價是最低的，享受著來源于工商業用戶承擔的電價補貼。而工商業用電水平高的主要原因就是因為對居民、農業用戶承擔著電價交叉補貼。

四是要做好監管周期轉換問題。深圳、蒙西是2014年開始進行輸配電價改革試點，三年為一個周期，第一個監管周期到2017年底即將到期；第一批2015年擴圍的五個試點省份輸配電價改革第一個監管周期，也將在2018年底到期。從今年開始，該改為將對試點省份輸配電價執行情況進行后評估，并做好不同監管周期的銜接工作，為已建立更加科學、規范、透明的輸配電價監管制度打牢基礎。

原標題:市場化交易量翻番首輪輸配電價試點改革完成