重磅|發改委、能源局定下了電改的攻堅方向：現貨市場、增量配電、自備電廠還有組建交易機構聯盟！

2017-09-08 08:36:54 大云網　點擊量：評論 (0)

自備電廠到底怎么處理？現貨市場要不要那么急？增量配電業務的股權問題國家到底什么態度？如何將清潔能源逐步納入電力市場？這些是晶見在后臺收到的最多問題。

8月底，國家發改委副主任連維良和國家能源局副局長王曉林主持召開的電力體制改革專題會的會議紀要印發，晶見注意到，這個7月份召開的會議議定了電力現貨市場建設、規范增量配電業務、自備電廠治理、開展清潔能源發電跟蹤這幾大話題，剛好回答了很多大家關心的問題。

以及，還談到了組建全國電力交易機構聯盟的議程，看來，售電聯盟和發電聯盟也不會孤單了。

對于以上話題，晶見在此逐一分析并奉上相關閱讀。

電力現貨市場：調度機構和交易機構誰占主導有待明晰

電力現貨市場是我國電力市場建設的重要一環，市場參與者和相關學者對此意見不一，支持者認為無現貨不市場，但是反對者也持保留意見，認為現貨市場并不是萬能的，不能抱太大期望。

不管怎么樣，國家層面對于現貨市場的建設是下定決心了，從7月初的電改吹風會上就透露了相關試點信息，在8月31日晶見就搶先推送了國家發改委和能源局在28日印發的特急文件《關于開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，敦促各試點單位盡快確定相關負責人和試點工作方案。

而在8月29日，晶見就對南方電網的《南方區域電力現貨市場建設工作方案》進行了簡要描述，方案詳述了南方現貨市場的建設目標和時間表。

在紀要中，鼓勵探索以調度機構為主、交易機構參與，或以交易機構為主、調度機構參與的試點模式。

想要詳細了解的可以點擊以下文章鏈接進行閱讀：
國家現貨市場建設通知：特急 | 國家發改委、能源局正式下文開展電力現貨市場建設試點工作
南方現貨建設方案：心心念的現貨真的要來了：南網區域電力現貨市場的目標是統一集中式現貨交易，廣東2017年底前完成現貨規則編制

增量配電業務：電網企業不得參與超過半數以上項目

增量配電業務是本輪電改中的重要內容，第二批試點項目已經正在上報，但是第一批的試點項目在落地過程中仍然面對很多問題——有些項目本身缺乏相關產權方，那么項目業主如何確定就是許多想要參與的售電公司所面臨的頭等問題。

目前，不少省份都出具了具體的評選方案，如福建采用打分制，湖南鼓勵PPP模式，但是還有很多省份的方法依然很模糊，紀要中就明確指出地方政府不得指定項目業主，這避免了權力尋租的情況發生。

其次，會議決定對電網企業對項目的控股、參股進行限制，明確不得超過50%，原則上不搞絕對控股，第二批試點可以不限制，按照招投標等方式確定項目業主。在數量上進行限制給予其他企業更多參與機會，同時不搞絕對控股也有利于充分調動社會資本參與的積極性。

同時，對于電網的存量資產也作了區分，已有規劃但尚未建設或實際投資低于10%的項目都要向社會資本開放，不得列入電網公司的存量范圍，這符合國家盤活存量資產，鼓勵社會投資的精神。

當然，依托自備電廠建設的增量配電設施現階段是不能夠納入增量配電業務試點。當然，增量配電網的配電價格形成機制也已經被發改委提上日程。

晶見對增量配網的部分分析文章如下：
重慶配網：晶選 | 我親歷的重慶電改（二）之山城配網迷途
廣東配網：廣東發布配電網業務放開實施細則征求意見：省內四大配電網投資進行得怎樣了？
國網配電業務：重磅 | 國家電網發文力推增量配電試點項目實施工作:主動出擊，守土有責
天津配網相關：天津的配售電公司終于拿到了電力業務許可證
福建增量配網：千呼萬喚！福建售電側改革方法和增量配網試點通知終于印發
微電網建設試行辦法：那啥，晶見給國家新發布的微電網建設試行辦法劃了個重點

還有一個就是目前各個地方配售電公司的電力業務許可證頒發情況：

對燃煤自備電廠：全面清查違規建設

自備電廠的管理是電改9號文件中的重要配套之一，由于自備電廠規模逐漸增大和煤電落后產能日益累積的風險，對自備電廠的管理也逐漸提至日程，各地能監部門也曾對所屬區域的自備電廠進行過調查研究工作，南方能監局就在2016年初就對廣東、廣西等監管區內的省份進行調研工作，指出自備電廠手續不全、能耗偏高等方面的問題。

晶見在6月的文章中也提到，國家發改委和能源局在6月下發了《關于開展燃煤自備電廠規范建設及運行轉型督查的通知》，對新疆、內蒙古、甘肅、廣西、江蘇和山東6個省份（自治區）進行現場調查。

在這份會議紀要中提及，要抓緊制訂燃煤自備電廠規范建設和運行的專項治理方案，全面清查違法違規建設和沒有取得發電業務許可證的自備電廠，落后產能納入去產能范圍，公用電廠去產能的政策，自備電廠要堅決執行，同時要限期完成環保改造。

晶見聯想到各省的去產能文件和環保工作目標，可以肯定地說，未來淘汰的力度會越來越大，自備電廠的規范治理也會大范圍鋪開，包括各類費用的清算，晶見針對該方面也寫了不少相關的專題文章，以下貼上鏈接以供參考：

嚴厲吊銷自備電廠：南方能監局吊銷電力業務許可證是釋放落實自備電廠監管的信號嗎？
嚴厲吊銷自備電廠（2）：監管出手！吊銷不管用，這家電廠的電力業務許可證被注銷
山東大規模停運落后產能自備電廠：山東自備電廠被關停的背后，是各種矛盾的集中爆發
落后煤電產能方面：困境中的燃煤電廠，主動進擊吧！
全國2017年煤炭淘汰計劃，廣東十三五將關停155萬千瓦

清潔能源發電：兩個電網之間建立補償機制

清潔能源消納方面，棄水棄風棄光棄核一直是多地面臨的問題，市場化交易能否有效改善這方面的情況呢？

目前，各省正采取不同的交易品種來消納，如甘肅進行富余新能源現貨交易、國網范圍內的可再生能源現貨交易、廣州電力交易中心的水電交易、四川等水電等省份進行水火捆綁、汛期富余電能交易等形式盡可能消納更多的水電、風電或光電，而核電也逐步進入市場，如廣西的核電市場化電量在2017年達到70億千瓦時，占廣西年度市場化電量280億的四分之一。

通過市場化的手段盡可能消納清潔能源是一個長期有效的機制，同時需要做的工作還有激勵機制鼓勵跨省交易，打破省間壁壘市場，如（區域）輸配電價等核定，確保電能落地價格具備優惠性，更容易參與市場競爭。

此外，紀要中還提出兩個電網之間也要建立經濟補償機制，不能單純依靠行政命令，這個提出要以經濟效益補償的方式來解決實質就是要以市場的手段來解決，這緊密結合了電力現貨市場的建設要求。