大云網電力新聞電力要聞正文

自備煤電廠：游走于監管灰色地帶

2017-09-08 11:07:38 魏橋創業　點擊量：評論 (0)

山東省政府近期宣布，將采取嚴厲措施降低該省煤炭消費量。這表明，中國開始著手解決大型鋁制品生產企業利用自備電廠繞過環境和能源監管規則的問題。2016年9月，魏橋關停拆除了8×60MW熱電機組山東是唯一一個

山東省政府近期宣布，將采取嚴厲措施降低該省煤炭消費量。這表明，中國開始著手解決大型鋁制品生產企業利用“自備電廠”繞過環境和能源監管規則的問題。

2016年9月，魏橋關停拆除了8×60MW熱電機組

山東是唯一一個尚未在2017年截止期限前成功降低煤炭消費、提升空氣質量的地區。針對公眾對于空氣污染的憤怒，國務院于2013年9月發布《大氣污染防治行動計劃》，要求七個省份和主要城市在四年時間里完成清理工作。

其他地區都在兩年內完成了既定目標，但山東到目前為止仍然沒有完成。該省是中國北方主要的污染大省，而盛行風又將該省大部分污染刮向東北方向的北京。作為中國GDP排名第三的省份，工農業生產巨頭山東排放的二氧化碳超出其他任何省份。

什么是自備電廠？

山東規模龐大的燃煤發電產業是其污染的首要來源。此外，山東還擁有六家大型鋁廠。事實證明，這些鋁廠的自備電廠監管起來難度很大。

大型工業生產企業需要穩定的電力供應，因此很多生產廠都建立了“自備電廠”。山東省的碳強度居高不下與這些電廠大有關系。

以魏橋創業集團為例。該集團曾是中國最大的紡織品生產企業，如今已經將業務擴展到鋁制品生產，并成為全球最大的鋁生產商。

魏橋集團在濱州建有1440萬千瓦發電能力的電廠，全部使用效率較低的“亞臨界”蒸汽發電機。以單位千瓦時的二氧化碳排放計算，這些電廠的效率通常比現代的超超臨界電廠低16%。

魏橋在香港上市的鋁業子公司在濱州擁有大約16萬雇員，另有10萬人間接受雇于該公司，使其成為當地經濟的重要組成部分以及當地GDP和稅收收入的主要來源——而這些指標對于地方官員來說至關重要。魏橋的自備電廠還通過廉價售電使當地經濟受益。

自備電廠的特殊地位

自備電廠并不受國家電網調度體系的管理。山東的火電廠2016年發電能力平均利用率為59%，而魏橋集團自備電廠的這一數字則達到了80%左右。

這種狀況的一個結果就是電力供應過剩，而過剩的電力可以以低價賣給當地居民和企業。地方官員的干預使得魏橋集團可以打破電網的壟斷，并在2009年的一次糾紛之后取代國家電網成為這一地區的主要電力供應商。魏橋集團在鄒平地區的發電能力占其總發電能力的一半左右。鄒平當地居民支付的電價大約是山東省平均電價的一半，而商業用戶的電價為山東平均電價的三分之二。

魏橋集團的發展給當地帶來了顯著的經濟實惠，在經濟方面的重要地位也使其得以繞開很多環境監管法規，造成地方政府無法對其自備電廠進行有效管理。由于魏橋集團自行管理自備電廠，向當地和中央有關部門準確上報電力使用情況的主要責任也落在了企業頭上。

魏橋現象

直到最近，魏橋集團一直保持著快速發展的勢頭。其現有電廠全部是2010年之后建成的，而電廠的運營壽命通常為40年或者更長，這意味著高昂的沉沒成本。而在2017年初，還有一座 870萬千瓦的發電廠正在施工當中。

魏橋的鋁制品生產能力也在快速擴張。2012年到2015年間，國際鋁制品需求的年均增長速度為5%，同期中國的鋁制品產量的年均增速為13%，而魏橋集團的產能年均增速則達到了31%。魏橋集團快速提升市場占有率的雄心，以及那些“大而不能倒”的企業遇到難關時當地政府所給予的隱性擔保，都驅動了這高速的增長。

去年五月到九月間，魏橋集團下屬的鋁業公司收到了來自鄒平環保局的指令，要求該公司總計生產能力360萬噸的生產線停產。但是，很明顯，該公司的生產并未停止。

此外，魏橋集團一座年生產能力130萬噸的熔煉廠項目也被叫停，原因是企業對一家下游處理廠進行重大改造之前未獲得環境影響評估許可。出于同樣的原因，監管部門還要求魏橋集團停止一座480萬千瓦電廠的建設，關閉一座130萬千瓦的熱電廠以及一座煉鋁廠。魏橋集團還為此繳納了數目不明的罰款。

雖然有上述違反環境法規的行為，但魏橋集團與濱州當地政府的緊密聯系還是有力推動了該集團的發展。據當地人說，魏橋集團多年來在濱州一直享受稅收和土地購置方面的優待。

上世紀90年代，魏橋集團面臨財務困難時，當地政府介入，要求商業銀行對該公司予以支持。目前，該公司有一半以上的信用貸款仍由當地金融機構提供。