電力系統(tǒng)電壓等級(jí)劃分為 1000kV、500（750）kV、220（330）kV、 110（66）kV、35kV、10kV。我國(guó)電力系統(tǒng)的主要特點(diǎn)為運(yùn)行總量較大， 但受地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)展并不均衡。按照發(fā)電廠接入電力系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)規(guī)范， 30 萬(wàn)千萬(wàn)及以下機(jī)組一般情況下接入 220kV 電壓等級(jí)及以下電網(wǎng)。

那么在目前形勢(shì)下，30 萬(wàn)千瓦火電機(jī)組“何去何從”？具體分析如下：

1、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及電源支撐因素 

30 萬(wàn)千瓦及以下火電機(jī)組，在不同規(guī)模的電網(wǎng)中發(fā)揮的作用差異明顯。 在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的“三北”地區(qū)，負(fù)荷水平高，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理， 以 500kV 為主網(wǎng)架，電氣距離較小，電源點(diǎn)相對(duì)集中，電網(wǎng)抵御事故能力強(qiáng)； 經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西北、西南地區(qū)，負(fù)荷水平不高，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱， 電源點(diǎn)相對(duì)分散，電氣距離較大，電網(wǎng)抵御事故的能力偏弱。 一方面，“三 北”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，各級(jí)電壓等級(jí)發(fā)展均衡，500kV 網(wǎng)架密布，大容量電廠 接入 500kV 電壓等級(jí)，直接和主要參與本地區(qū)供電平衡，為地區(qū)電力系統(tǒng)提 供強(qiáng)有力的支撐，電網(wǎng)對(duì) 30 萬(wàn)千瓦以下機(jī)組就地消納能力強(qiáng)，去產(chǎn)能帶來(lái) 的影響不明顯。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，包括西北、西南、東北廣大地 區(qū)和三北的農(nóng)網(wǎng)覆蓋地區(qū)，實(shí)際負(fù)荷占比超過(guò) 70%，電網(wǎng)實(shí)際相對(duì)薄弱，大 型電廠接入 500kV 網(wǎng)架以后，基本上不會(huì)就地消納，而多是送出，這樣本地區(qū)的 220kV 電網(wǎng)和接入 220kV 電網(wǎng)的電廠就承擔(dān)了地區(qū)供電平衡、保證電 力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的作用。

一旦失去且沒(méi)有相應(yīng)增量裝機(jī)，即只“壓小”而不“上大”，有可能導(dǎo)致局部系統(tǒng)的安全穩(wěn)定性下降，需要具體問(wèn)題具體分析。

2、電網(wǎng)局部“卡脖子”因素 

由于電網(wǎng)的差異性，必須具體問(wèn)題具體分析，不可一概而論。以一個(gè)或 若干個(gè) 500kV 變電站為“單位”進(jìn)行分析，每個(gè) 500kV 變電站下帶若干個(gè) 220kV 變電站，220kV 變電站、線路和接入 220kV 電壓等級(jí)的電廠組成較 為緊密的區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，500kV 變電站和電廠作為“電源”，220kV 變電站 作為“負(fù)荷”，實(shí)現(xiàn)該“單位”內(nèi)的平衡，一旦電廠產(chǎn)能減小，為了滿足負(fù) 荷需求，變電站及相應(yīng)線路負(fù)載率升高，可能出現(xiàn)過(guò)載問(wèn)題。因此根據(jù)電網(wǎng) 情況差異，需分析論證后確定去產(chǎn)能的可行性。

3、熱電聯(lián)產(chǎn)限制因素 

熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組扮演多重角色，不能僅以容量論“去留”。火力發(fā)電按照 作用劃分，可分為單一發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組。對(duì)于熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，一方 面除供電外，還承擔(dān)區(qū)域內(nèi)居民正常生產(chǎn)生活的熱需求，此類機(jī)組即使在去 產(chǎn)能所限定的范圍內(nèi)，短期內(nèi)難以關(guān)停。另一方面，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的建設(shè)是 “以熱定電”，要遵循地區(qū)條件制約因素，不能一味強(qiáng)調(diào)大機(jī)組容量，應(yīng)因地制宜，新建技術(shù)先進(jìn)，效益顯著的熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供機(jī)組。

4.系統(tǒng)調(diào)峰、應(yīng)急電源、與無(wú)功平衡因素

受電力系統(tǒng)特性制約，部分電廠除常規(guī)供電外，還承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)峰、電源 備用、無(wú)功平衡等作用，該類電廠數(shù)量雖然較少，發(fā)電小時(shí)較低，但作為電 力系統(tǒng)正常運(yùn)行的有效補(bǔ)充，一般情況下會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)保留。如位于北京 地區(qū)的華能高碑店電廠，雖然已經(jīng)列為淘汰產(chǎn)能，但目前作為北京市內(nèi)應(yīng)急 電源，并未實(shí)施關(guān)停；原北京第二熱電廠自上世紀(jì) 90 年代即作為電網(wǎng)無(wú)功 電源使用，僅為系統(tǒng)注入無(wú)功電流，直至數(shù)年前才真正退役，此類電廠一般 情況下一般需要新建電廠的情況下配合關(guān)停。

5.其它問(wèn)題 

除技術(shù)可行性外，還存在一些其他因素影響煤電供給側(cè)改革進(jìn)程。如電 廠關(guān)停（含自備電廠）帶來(lái)的勞動(dòng)力安置、土地開(kāi)發(fā)再利用、地方利益博弈 等問(wèn)題。上一輪“上大壓小”實(shí)施中，華北地區(qū)某熱電公司為例，原有人員 1300 人左右。停產(chǎn)后，新建超超臨界機(jī)組，編制 300 人左右；同期異地新 建其他電廠，編制 800 人左右；其余通過(guò)退休、內(nèi)退等方式分流。上述案例 由于機(jī)組以大帶小，基本可以實(shí)現(xiàn)人員再就業(yè)，但本次供給側(cè)改革一方面關(guān) 停老舊機(jī)組，一方面限制新增機(jī)組，必然導(dǎo)致人員分流壓力增加，非技術(shù)性 問(wèn)題凸顯。

綜上，30 萬(wàn)級(jí)及以下機(jī)組去產(chǎn)能難以全部短期內(nèi)實(shí)施 ！

通過(guò)以上分析可以得到，一是可關(guān)停機(jī)組容量比例并不會(huì)太高，考慮電網(wǎng)支撐、局部存在停機(jī)后電網(wǎng)“卡脖子”、供熱需求、應(yīng)急調(diào)峰及部分非技 術(shù)性因素影響，我們認(rèn)為，本次供給側(cè)改革暫時(shí)不會(huì)涉及 30 萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組， 主要集中于 20 萬(wàn)千瓦級(jí)及以下運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，狀況較差，且對(duì)系統(tǒng)影響較小的機(jī)組，關(guān)停大致在 2000-4000 萬(wàn)千瓦左右數(shù)量級(jí)；二是部分因各類原因無(wú)法關(guān)停的機(jī)組，我們判斷除技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能改造外，可通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策， 采用冷熱備用、壓減出力、降低發(fā)電小時(shí)的方式實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，同時(shí)提高高效機(jī)組利用小時(shí)，達(dá)到供給側(cè)改革的目的。

圖1：關(guān)停小火電的時(shí)機(jī)選擇回顧

圖2：歷史上小火電關(guān)停(包括“上大壓小”)規(guī)模統(tǒng)計(jì)

2012年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確提出淘汰小火電2000萬(wàn)千瓦。而從“十二五”伊始至2016年后期全國(guó)共關(guān)停小火電約3300萬(wàn)千瓦，幾乎也超出了關(guān)停的規(guī)劃目標(biāo)。根據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，截至2016年底，我國(guó)30萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組比例已提高至約88%，若參照國(guó)家能源局公布的煤電裝機(jī)容量9.43億千瓦計(jì)算，目前我國(guó)30萬(wàn)千瓦以下等級(jí)的煤電機(jī)組容量總計(jì)約1.1億千瓦(含企業(yè)自備電廠)。

圖3：截至2016年底我國(guó)發(fā)電裝機(jī)構(gòu)成及火電裝機(jī)構(gòu)成

（來(lái)源：能源日參）