全國人大發(fā)布《核安全法》我國核安全領(lǐng)域擁有了頂層法律

2017-09-04 11:07:35 中廣核　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2017年8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開第29次會(huì)議，審議通過了《中華人民共和國核安全法》（以下簡稱《核安全法》）。經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，全國人大于9月1日發(fā)布《核安全法》。《核安全法

2017年8月28日至9月1日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開第29次會(huì)議，審議通過了《中華人民共和國核安全法》（以下簡稱《核安全法》）。經(jīng)習(xí)近平主席批準(zhǔn)，全國人大于9月1日發(fā)布《核安全法》。

《核安全法》共分8章，總計(jì)94條。《核安全法》重點(diǎn)內(nèi)容包括：

1、規(guī)定了確保核安全的方針、原則、責(zé)任體系和科技、文化保障；

2、規(guī)定了核設(shè)施營運(yùn)單位的資質(zhì)、責(zé)任和義務(wù)；

3、規(guī)定了核材料許可制度，明確了核安全與放射性廢物安全制度；

4、明確了核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)制度，建立應(yīng)急預(yù)案制度，核事故信息發(fā)布制度；

5、建立了核安全信息公開和公眾參與制度，明確了核安全信息公開和公眾參與的主體、范圍；

6、對(duì)核安全監(jiān)督檢查的具體做法作出明確規(guī)定；

7、對(duì)違反本法的行為給出懲罰性條款，并對(duì)因核事故造成的損害賠償作出制度性規(guī)定。

《核安全法》的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六方面：

一是將理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀寫進(jìn)法律；

二是明確了各相關(guān)主體的核安全責(zé)任；

三是堅(jiān)持從高從嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；

四是強(qiáng)化了信息公開，保障公眾參與；

五是建立監(jiān)督檢查制度，提高監(jiān)管能力；

六是從嚴(yán)設(shè)置法律責(zé)任，形成有效震懾。

《核安全法》作為核安全領(lǐng)域的頂層法律，是國家安全法律體系的重要組成部分，是我國充分借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、全面總結(jié)三十多年來核安全監(jiān)管良好實(shí)踐的成果。

《核安全法》的發(fā)布，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出的總體國家安全觀和中國核安全觀，體現(xiàn)了黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)了黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康的關(guān)懷，體現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任的大國形象。對(duì)保障核事業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)國家安全，推進(jìn)“一帶一路”和“核電走出去”戰(zhàn)略具有重要意義。

《核安全法》的發(fā)布，更加明確了核事業(yè)“安全第一”的根本原則，對(duì)有效保障核安全具有重要作用：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化法制建設(shè)，《核安全法》作為頂層法律，完善了我國核安全法律法規(guī)體系，促進(jìn)核安全法制化水平進(jìn)一步提升；

二是進(jìn)一步強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，發(fā)展部門、監(jiān)管部門科學(xué)分工、聯(lián)防聯(lián)控、全面保障，共同確保核安全；

三是進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，明確營運(yùn)單位承擔(dān)核安全全面責(zé)任，發(fā)展部門承擔(dān)管理責(zé)任以及監(jiān)管部門承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，各司其職，使發(fā)展更加有序，監(jiān)管更加規(guī)范；

四是進(jìn)一步強(qiáng)化依法從嚴(yán)監(jiān)管，從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施全過程全方位嚴(yán)格管理，對(duì)核安全違法行為加重處罰，為核安全監(jiān)管鐵腕執(zhí)法提供法律武器；

五是進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與，明確信息公開、公眾參與和核損害賠償制度，保障公眾權(quán)益，破解“談核色變”現(xiàn)象，化解“鄰避”問題，提高核能社會(huì)接受度；

六是進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè)，全面強(qiáng)化核行業(yè)從業(yè)人員、各級(jí)政府和社會(huì)公眾的核安全文化意識(shí)，營造良好的核事業(yè)發(fā)展氛圍。

新聞鏈接

核安全法表決通過“核安全觀”寫入法律

中新社北京9月1日電(記者馬海燕張蔚然)十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議1日下午在北京閉幕。會(huì)議經(jīng)表決通過了《中華人民共和國核安全法》，“核安全觀”被寫入其中。

在對(duì)該法草案的審議過程中，有意見提出，核安全是國家安全的重要組成部分，應(yīng)進(jìn)一步貫徹體現(xiàn)總體國家安全觀要求，把中國的核安全觀表述出來，同時(shí)深化打擊核恐怖主義的國際合作，明確核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

此次表決通過的核安全法規(guī)定：國家堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，加強(qiáng)核安全能力建設(shè)，保障核事業(yè)健康發(fā)展。

同時(shí)該法規(guī)定：國家組織開展與核安全有關(guān)的國際交流與合作，完善核安全國際合作機(jī)制，防范和應(yīng)對(duì)核恐怖主義威脅，履行中國締結(jié)或者參加的國際公約所規(guī)定的義務(wù)。

該法還對(duì)進(jìn)出口核設(shè)施做了明確規(guī)定。進(jìn)口核設(shè)施，應(yīng)當(dāng)滿足中國有關(guān)核安全法律、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，并報(bào)國務(wù)院核安全監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。出口核設(shè)施，也要遵守中國有關(guān)核設(shè)施出口管制的規(guī)定。

該法要求國家堅(jiān)持從高從嚴(yán)建立核安全標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定核安全標(biāo)準(zhǔn)。核安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。核安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步適時(shí)修改。

在核損害賠償方面，因核事故造成他人人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者環(huán)境損害的，核設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家核損害責(zé)任制度承擔(dān)賠償責(zé)任，但能夠證明損害是因戰(zhàn)爭、武裝沖突、暴亂等情形造成的除外。

該法還專用一章規(guī)定核設(shè)施的信息公開和公眾參與，要求核設(shè)施所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)就影響公眾利益的重大核安全事項(xiàng)舉行聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)，或者采取其他形式征求利益相關(guān)方的意見，并以適當(dāng)形式反饋。

該法自2018年1月1日起施行。

原標(biāo)題:全國人大發(fā)布《核安全法》，我國核安全領(lǐng)域擁有了頂層法律

責(zé)任編輯：lixin

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