“一帶一路”綠色低碳發展:綠色金融與電力備受關注

2017-09-01 10:10:19 中國經濟導報　點擊量：評論 (0)

國家發展改革委近日公布，與我國簽署共建一帶一路合作協議的國家和國際組織已達69個，一系列部門間合作協議覆蓋五通（即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通）各個領域。帶路沿線國家人口占全球總

國家發展改革委近日公布，與我國簽署共建“一帶一路”合作協議的國家和國際組織已達69個，一系列部門間合作協議覆蓋“五通”（即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通）各個領域。帶路沿線國家人口占全球總人口的63%，而人口密度比世界平均水平高35%以上，土地面積占全世界的40%，森林覆蓋率低于世界平均水平，生態脆弱、干旱半干旱地區分布廣，單位GDP的鋼材、水泥、有色金屬消耗是世界平均水平的兩倍。

“一帶一路”綠色發展的重要性、艱巨性和復雜性日益顯現，重視保護環境、支持帶路沿線國家的社會和經濟的可持續綠色低碳包容性發展，才能全面實現聯合國2030年可持續發展目標和落實《巴黎氣候變化協議》。

在此背景下，中國綠色領導力“一帶一路”綠色發展平臺于8月23日召開“一帶一路”電力與高耗能行業綠色產能合作研討會，與會代表從綠色金融、電力等行業出發，共同探討如何推進帶路沿線國家的綠色產能合作。

《中國對外投資環境風險指南》將發布

一直以來，綠色金融都是“一帶一路”發展的重要領域，事實上，3年以來綠色金融在國內已經開展了一系列的工作。中國人民銀行研究局首席經濟學家、中國金融學會綠色金融專業委員會主任馬駿在會議上介紹說，“國家層面，從3年前人民銀行發起，國家首次提出要建立綠色金融體系，到2016年，中國綠色債券發行總量已達2300億元，占比全球市場的40%；從地方層面來講，越來越多的地方政府及地方融資平臺公司參與發起綠色基金。”

在馬駿看來，中國每年有4萬億的綠色投資需求，而國家財政只能覆蓋10%左右，大部分還需要社會資本和私營資本進入。

馬駿認為，“國家層面有指導意見，地方層面也在推出大力度的激勵機制，降低綠色項目融資成本，從而能夠促進私營資本和社會資本更加積極地參與到綠色投資當中。”

在國際合作層面，最大亮點就是達成了共同發展綠色金融的共識。馬駿指出，2016年中國將綠色發展理念融入G20議題，倡導成立G20綠色金融研究小組，在杭州峰會上，各國領導人就發展綠色金融達成重要共識，并對《G20綠色金融綜合報告》給予肯定。在今年召開的G20漢堡峰會上，研究小組提出推動金融機構開展環境風險分析和改善環境數據可獲得性的倡議寫入《G20漢堡行動計劃》。

對于未來綠色“一帶一路”發展，據馬駿透露，綠色金融專業委員會近期將要發布《中國對外投資環境風險指南》，其中包括了對于大氣、水和生態環境以及碳排放的風險關注，同時鼓勵第三方機構提供服務。

此外，馬駿認為，發展綠色金融，不僅是項目層面合作，也要加強能力建設方面的合作。

未來帶路沿線國家能源角色將發生轉變

除了綠色金融，電力發展也是綠色“一帶一路”的重要環節。據了解，全球正面臨氣候變化和能源危機的雙重威脅，發展低碳清潔能源和可再生能源成為全球共識，能源需求結構正發生著重大轉變。

中國電力國際產能合作企業聯盟專職副秘書長祝慧萍在會上指出，近年來，中國電力工業高速發展，技術和管理有了長足的進步，比如特高壓技術已居世界先列，無論從規劃還是到建設以及運營維護管理水平，都有較大提升。我國電力涉及到火電的政策，和棄風棄光情況加劇。同時，電力發電小時數逐年下降，電力企業逐步尋求海外市場的開拓。

祝慧萍介紹說，“近幾年來我們對外投資主要在9個國家，一共有40個項目。”對于東南亞主要投資領域是在煤電和水電，南亞國家主要是風電和煤電。對于工程承包來說，近4年來共投資295個項目，分布40多個國家，幾乎涵蓋了“一帶一路”大部分區域，在東南亞地區以傳統煤電水電為主，此外還有其他一些基礎設施。

針對未來我國電力如何發展，祝慧萍也提出了自己的建議：

首先，開展國別電力規劃研究，主要是根據各個國家生態環境承載力，依托國家政府間重要合作機制，加強生態環保政策溝通，共同開展國別電力規劃研究，從國家層面形成電力產能合作的科學布局，針對國別選擇合理的綠色電力能源利用方式，有序推動“一帶一路”綠色電力建設。

其次，完善綠色金融體制機制，逐步完善正向的激勵機制，加大環保技術研發及推廣、應用的支持力度。加大清潔能源國際產能合作項目支持力度，降低融資成本，推動綠色資金的融通。

再次，推進綠色電力示范項目落地，要優選一批“一帶一路”沿線基礎好、輻射能力強、有電力產業發展特點的重點合作區域，來推進一批有示范帶動效應的綠色電力項目落地，建立綠色電力發展示范區，引導帶動“一帶一路”電力綠色發展。

華北電力大學教授袁家海在介紹帶路沿線國家能源與電力市場現狀時指出，未來帶路沿線的一些國家能源角色將發生轉變，逐步由能源供應者向能源消費者轉變，加快電力基礎設施的建設有助于促進帶路國家的社會經濟發展。

袁家海表示，初步估計，到2030年，沿線國家新增煤電6.96億千瓦，達到17.31億千瓦；新增可再生能源裝機19.6億千瓦，達到28.3億千瓦；新增油氣發電裝機7.68億千瓦，達到15.17億千瓦；煤電發展潛力較大的地區分布在印度、東南亞和獨聯體；而可再生能源發展潛力較大的地區分布在歐洲、印度、非洲、東南亞、中東。