售電牌照，只是個傳說

　　“9號文”發出當月，深圳市深電能售電有限公司隨即成立，引發大家關于售電牌照的討論。

　　在3月27日的報道中也表明，當時國家有關部門尚未開始向民營售電公司發放售電經營許可證。

　　此后的短短4個月間，廣東、山東、江蘇、黑龍江等地也注冊成立了十余家獨立的售電公司。8月，集團公司首家售電公司寧夏能源鋁業也正式成立，五大發電集團也開始進軍售電市場。因此，關于獲得第一批“售電牌照”的猜測也越來越多。

　　記者就這個問題請教了光伏、電網、電改方面的眾多專家能豆粉后發現，“售電牌照”這個說法或許并不存在。比起“牌照”，更有可能出現的是售電市場的準入許可。

　　記者了解，此前關于售電牌照的概念主要來自《電力法》第二十五條。該條款完整描述為：

　　第二十五條供電企業在批準的供電營業區內向用戶供電。

　　供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。

　　省、自治區、直轄市范圍內的供電營業區的設立、變更，由供電企業提出申請，經省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批準后，由省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門發給《供電營業許可證》。跨省、自治區、直轄市的供電營業區的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批準并發給《供電營業許可證》。供電營業機構持《供電營業許可證》向工商行政管理部門申請領取營業執照，方可營業。

　　從以前的《電力法》來看，售電公司需要取得供電營業許可證和電力業務許可證再能從事售電業務。但是今年4月人大常委會第十四次會議已經對《電力法》做出修改，刪去了第二十五條第三款中的“供電營業機構持《供電營業許可證》向工商行政管理部門申請領取營業執照，方可營業”。決定自公布之日起施行。”

　　也就是說：取得營業執照已不是售電企業開展售電業務的限制條件，工商行政管理部門發放的營業許可并不是傳說中的售電牌照。

　　中國人民大學經濟學院能源經濟系教授吳疆也曾在采訪中表示，所謂的“售電牌照”，這并不是新事物，電監會資質中心發許可證都普及了，現在全國各個供電局和地方售電都有資質許可，這不是什么稀罕事。售電業務本身不算什么，售電市場的放開才是重點。

　　雖然形式上的“售電牌照”并不存在，但是按照現有《電力法》二十五條的規定，售電企業想真正參與售電業務還有一個門檻要過。即

　　供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。

　　也就是說，現行《電力法》規定各地方只能存在一家售電公司，這才是“牌照”的本質所在。

　　眾多專家學者在本輪電改9號文發布之后也紛紛表示，這一條款這與電改“9號文”提出的完全開放售電側市場的目標相互矛盾，而原有的電力法規也已成為真正實現電改目標的阻礙。

　　最新的消息，8月5日，包括《電力法》、《能源法》在內的五部法律法規已形成送審稿上報國務院，結果如何，值得期待。

　　售電還得自身硬

　　所謂的“牌照”與其說是有關部門頒發的售電市場“門票”，不如說是售電公司自己努力獲得的參與競爭的機會。因為即使通過了市場準入這一關，從事售電業務所需的硬實力要求仍然讓很多企業無緣售電蛋糕。

　　目前，《關于推進售電側改革的實施意見》等電改配套文件尚未出臺，具體細則尚不明確。但是，有來自光伏企業的能豆粉向小編透露，企業注冊資本將是進入售電市場的重要指標。另外還可能存在自有電源裝機量、節能環保技術水平等相關標準。君陽太陽能電力投資有限公司總裁彭立斌在采訪中表示：

　　就他了解到的信息，售電公司的注冊資本和售電額度比大約是1億人民幣的注冊資本可以獲得 60億度電的額度，注冊資本在 2億以上的企業可以無限額售電。“但是最終方案出來具體是什么標準，我也不確定。”彭立斌說。

　　這一消息雖然得到另一位電改專家的證實，但是在配套方案出臺之前，售電市場的準入標準還是未知數。

　　微信公號南度度曾在《開售電公司的門檻就是牌照？你可真逗！》一文中算過一筆帳：一個擁有100萬混合用戶的中等售電公司，年售電量至少在 50億度，那么每年購電或生產的成本至少在10億量級左右，即使有預付費及其他金融措施可以保證部分現金流，但至少為億級的企業注冊金理應成為獲取大批量客戶的先決條件。

　　除了雄厚的資本優勢，售電公司還要在服務方面擁有突出實力，中國能源互聯網聯盟專家顧問曹寅曾公開表示，售電公司剛開始做的是電力銷售者，但是隨著市場競爭，售電公司將轉向用戶能效管理網絡的建設和相關服務，這對售電公司的能效管理技術，資源整合等方面的能力提出了更高的要求。因此很多從業人員認為雖然售電市場向社會資本開放了，但最終還是只有五大電力，地方大型國有企業和實力超強的民營企業才能真正參與到售電市場中。