發改委：7月共核準固定投資項目22個，總投資1655億元

2017-08-22 09:09:13 澎湃新聞　點擊量：評論 (0)

2017年8月18日上午，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋分別從電力運行情況、固定資產投資和易地扶貧搬遷項目進展情況、價格運行和監管情況、經濟體制改革

2017年8月18日上午，國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行新聞發布會。國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋分別從電力運行情況、固定資產投資和易地扶貧搬遷項目進展情況、價格運行和監管情況、經濟體制改革工作進展情況、信用體系建設情況以及近期出臺的重要政策文件情況6個方面進行介紹。

以下為發言實錄：

第一方面，關于電力運行情況。

7月當月，受全國大范圍持續高溫等因素影響，全國日發用電量7次刷新記錄，最高峰值出現在7月25日，達到211.22億千瓦時，比去年最大值增長9.2%。全國共有6個區域電網以及20個省級電網用電負荷創歷史新高，廣東、江蘇2個省級電網負荷超過1億千瓦。

從用電情況看，1—7月，全國全社會用電量3.56萬億千瓦時，同比增長6.9%，增速較去年同期回升3.3個百分點，較上半年提高0.6個百分點。其中，二產用電量同比增長6.7%，增速同比回升5.1個百分點;一產、三產和居民生活用電量同比分別增長7.7%、9.9%和4.9%，一產增速同比回升1.3個百分點、三產和居民生活用電分別回落0.3和3個百分點。

從發電情況看，各方高度重視清潔能源發電，盡管來水豐枯不均，7月，全國水電扭轉了上半年負增長的態勢，當月發電量同比增長0.2%，實現正增長。初步統計，1—7月全國發電量同比增長6.8%，其中，核電、風電發電量同比分別增長19.1%、22.4%，水電發電量同比下降3.4%。

第二方面，關于固定資產投資和易地扶貧搬遷項目進展情況。

7月份，我委共審批核準固定資產投資項目22個，總投資1655億元。這些項目主要集中在能源、水利、交通和高技術領域。

截至今年6月底，13大類重大工程包已累計完成投資9.9萬億元，開工58個專項、601個項目。有關項目審批核準和重大工程包的情況給大家印發了材料。

關于易地扶貧搬遷項目，截至7月底，全國累計開工2017年易地扶貧搬遷項目12812個，項目開工率達92%，涉及建檔立卡貧困人口近300萬人。各地已為納入2017年計劃的約150萬建檔立卡搬遷人口謀劃或落實了后續幫扶措施，戶均幫扶1人以上。下一步，國家發改委將認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，進一步聚焦深度貧困地區和深度貧困人口，加大易地扶貧搬遷傾斜支持力度，強化工作指導和督促檢查，統籌推進工程項目建設和后續脫貧發展工作，不斷提高搬遷質量和脫貧效果，努力實現搬遷一戶、脫貧一戶。

第三方面，關于價格運行和監管情況。

從部分商品價格監測情況看，7月份，食品價格總體小幅上漲;豬糧、豬料比價略有波動;鋼材價格、有色金屬價格大幅上漲;成品油批發價格繼續下降。相關數據已經印發給大家。

從價格監管平臺反映情況看，7月份，全國12358價格監管平臺受理量相比去年同期增長16.6%，比上月下降1.33%。進入暑期后，幼兒園、社會培訓等教育行業價費問題較受關注。平臺數據顯示，幼兒園，其中七成以上為私立幼兒園的收費問題成為民眾投訴舉報的焦點，主要集中在亂收費、收費過高、收取空調費、收取留位費等。各類社會培訓機構退費問題反映較突出。此外，從旅游行業受理情況看，有關價格咨詢、投訴、舉報呈下降趨勢，在所反映的問題中，景區門票問題占受理量的半數以上，特別是“景區門票明碼標價不規范”問題比較突出。

下一步，價格主管部門將重點關注兩個領域：一是繼續加大涉企收費監管力度。7月21日，國家發改委曝光十起涉企違規收費案件，引起各界廣泛關注。價格主管部門將持續加大對涉企亂收費行為的查處力度，要求取消、停征或者減免的收費要逐項落實到位，不得變換、自立收費項目，切實減輕企業負擔。二是持續跟蹤保障汛期民生價格秩序。進入暑期以來，我國多地區出現多輪強降雨天氣，價格主管部門將密切關注汛期市場動態，特別是居民生活必需品和相關救災物資的市場價格變化情況，進一步加大市場價格檢查和巡查力度，防范和嚴厲打擊趁惡劣天氣、自然災害之機，串通漲價、捏造和散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇等價格違法行為，確保汛期市場價格秩序穩定。

第四方面，關于經濟體制改革工作進展情況。

今年我委承擔的8項中央交辦改革任務，需要上報改革方案的已全部完成。關于大家關心的混合所有制改革，主要有三方面進展：

一是推動各項試點任務落地實施。我委會同有關部門，持續推進電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域混合所有制改革試點，選擇19家企業開展了兩批試點。目前，試點企業正在按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，推進試點工作。部分企業已完成新公司設立、外部引資、公司治理重構、業務鏈條拓展等試點主體任務;部分企業正在加快引資進程，同步謀劃產業協同項目。二是加強對混合所有制改革的調研督察。會同有關部門組成12個調研組，對19家試點企業和31個省(區、市)的混改工作開展了全面調研，以調代督，以督促改，在此基礎上總結了部分混改典型案例。三是遴選出第三批試點企業，目前正在按程序報批。在第三批混改試點中，除了繼續選擇部分中央企業納入試點范圍外，還根據地方申請，遴選一部分地方國有企業納入試點，以便更好發揮地方積極性，上下聯動、協調推進，形成多層級試點的良好局面，探索出更加豐富的制度性經驗。下一步，我們將抓緊實施第三批混改試點，指導制定和批復試點方案，跟蹤試點實施情況，及時協調解決試點中遇到的突出問題，加強試點經驗總結，通過案例推介等方式及時在面上推廣。

第五方面，關于信用體系建設情況。

重點介紹三方面進展：

一是推進涉金融領域信用體系建設。在防范化解金融風險的大背景下，加快推進涉金融領域信用體系建設，對于凈化金融生態環境，規范金融秩序具有重要意義。我委會同人民銀行等部門先后印發《關于加強涉金融領域嚴重失信人名單監督管理工作的通知》以及《關于對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》，建立了涉金融領域的失信“黑名單”制度和聯合懲戒機制。近期，國家發改委會同有關部門共同研究確定涉金融黑名單的數據來源和標準。在各部門共同努力下，目前，首批涉金融黑名單已經篩選完成，已在“信用中國”網站上予以公布，并推送給21個部門依據所適用的法律法規對其實施聯合懲戒措施。

涉金融黑名單按照失信類型，分為嚴重失信債務人名單、非法集資名單和其他嚴重違法名單等三類子名單。已公布的首批涉金融黑名單合計約300個嚴重失信市場主體，其中僅涉嫌惡意逃廢債的嚴重失信債務人合計涉案金額就達62億元。后續，我們將加快涉金融黑名單長效機制建設，定期發布涉金融失信人名單相關信息并會同有關部門實施聯合懲戒。同時，我們也將深入開展涉金融失信行為專項治理工作，向有關監管部門和地方政府推送涉金融失信人信息，共同開展失信行為治理和失信風險防范工作，并將地方政府在涉金融失信行為專項治理工作中的情況納入城市信用監測指標，進一步促進金融活動參與者守法守信，營造良好的金融生態環境。

第六方面，關于近期出臺的重要政策文件。

在這里，重點向大家通報5個文件情況：

一是關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見。

這個文件由國家發改委牽頭起草，國務院剛剛頒布實施。為貫徹落實黨中央國務院關于深入推進供給側結構性改革、降低實體經濟企業成本的決策部署，我委會同有關部門，在廣泛調研和充分聽取各方意見基礎上，研究制定了這個文件。

《意見》以減負擔降成本、提高效率效益為核心，堅持問題導向與發展導向并舉，把降低物流企業成本與降低全社會物流成本結合起來，從深化“放管服”改革、加大降稅清費力度、加強重點領域和薄弱環節建設、加快推進物流倉儲信息化標準化智能化、深化聯動融合、打通信息互聯渠道、推進體制機制改革等7個方面，有針對性地提出了27項具體措施，明確了任務措施的責任主體，其中，很多措施具有較高含金量。

二是關于兩個企業專項債券指引。為加大企業債券融資對重點領域、重點項目的支持力度，近日，我委新推出農村產業融合發展專項債券和社會領域產業專項債券兩個創新品種，并印發了相關指引，明確了支持重點、發行條件和審核要求。關于農村產業融合發展專項債券，是指募集資金用于農村產業融合發展項目的企業債券，重點包括產城融合型、農業內部融合型、產業鏈延伸型、農業多功能拓展型、新技術滲透型、多業態復合型等6個方面農村產業融合發展項目。關于社會領域產業專項債券，是指募集資金主要用于社會領域產業經營性項目建設，或者其他經營性領域配套社會領域產業相關設施建設的企業債券。主要包括健康產業、養老產業、教育培訓產業、文化產業、體育產業、旅游產業等6個專項債券類型。

三是《關于印發<半導體照明產業“十三五”發展規劃>的通知》。《規劃》確定了“十三五”時期半導體照明在技術創新、產業發展、節能減碳、應用市場份額等方面11項發展指標，提出強化創新引領、推動產業轉型升級、加快產品推廣、加強市場監管和質量評價、加強國際與區域合作、強化協調管理等6方面具體舉措。《規劃》提出，到2020年，形成1家以上銷售額突破100億元的LED照明企業，培育1—2個國際知名品牌，10個左右國內知名品牌。同時，為強化需求帶動，《規劃》明確了LED高效照明產品在公共機構、城市公共照明、交通運輸、工業及服務業、居民家庭及特殊新興領域的推廣目標。

四是《關于開展開發性金融支持返鄉創業促進脫貧攻堅有關工作的通知》。為深入推進返鄉創業試點工作，著力破解返鄉創業融資難融資貴融資慢問題，國家發改委會同國家開發銀行印發了這個文件，強調要按照“政府引導、金融支持、社會參與、市場運作”機制，加強開發性金融的資金引領作用，加快脫貧攻堅進程和區域經濟發展。文件提出，要設立4類返鄉創業貸款：即創業企業貸款、返鄉創業示范基地貸款、龍頭企業貸款、特色農產品開發貸款，重點為試點地區返鄉創業市場主體等提供流動資金貸款和中長期貸款，支持試點地區培育創業環境、壯大產業集群、增加返鄉人員收入。

五是《關于印發國家農村產業融合發展示范園創建工作方案的通知》。該文件旨在通過開展國家農村產業融合發展示范園創建工作，打造示范樣板和平臺載體，發揮示范引領作用，帶動農村一二三產融合發展，促進農業增效、農民增收、農村繁榮。主要目標是：按照“當年創建、次年認定、分年度推進”的思路，力爭到2020年建成300個融合特色鮮明、產業集聚發展、利益聯結緊密、配套服務完善、組織管理高效、示范作用顯著的示范園，實現多模式融合、多類型示范。根據《方案》，示范園將主要承擔4方面示范任務。一是探索多種產業融合模式，構建現代農業產業體系;二是培育多元化產業融合主體，激發產業融合發展活力;三是健全利益聯結機制，讓農民更多分享產業增值收益;四是創新體制機制，破解產業融合發展瓶頸約束。