大停電5周年印度電網(wǎng)你還好嗎？

2017-08-08 14:51:13 國(guó)家電網(wǎng)雜志　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

從2016年開(kāi)始，印度政府提升了電網(wǎng)數(shù)據(jù)的透明度。如今，盡管大多數(shù)的停電已經(jīng)少于平均每天6小時(shí)，依然有480萬(wàn)生活在城鎮(zhèn)、被統(tǒng)計(jì)到的印度人在忍受著超過(guò)平均每天6小時(shí)的停電。5年前的大停電，印度6億人受災(zāi)當(dāng)?shù)貢r(shí)

5年前的大停電，印度6億人受災(zāi)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年7月30日下午1點(diǎn)左右開(kāi)始，印度三大電網(wǎng)相繼癱瘓，超過(guò)一半地區(qū)電力供應(yīng)中斷，6億多人受到影響，首都地鐵系統(tǒng)完全停運(yùn)；7月31日，在印度北部恢復(fù)供電數(shù)小時(shí)后，該國(guó)東部和北部地區(qū)13個(gè)邦又陷入電力癱瘓狀態(tài)，全國(guó)近一半地區(qū)的供電中斷。

這次斷電創(chuàng)造了世界電力史之最，把2003年美國(guó)東北大面積停電（波及人口5500萬(wàn)）遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后。礦工被困井底、失去信號(hào)燈的路面交通一片混亂、大批旅客因列車(chē)停運(yùn)滯留車(chē)站……

印度當(dāng)局焦頭爛額，一時(shí)難以給出事故的確切原因；反對(duì)黨、行業(yè)協(xié)會(huì)們吵成了一鍋粥；外媒也忍不住煽風(fēng)點(diǎn)火：“印度立志成為經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國(guó)，但連續(xù)兩次停電令人們嚴(yán)肅質(zhì)疑印度的基礎(chǔ)設(shè)施和政府滿(mǎn)足國(guó)家能源需求的能力”……

漫長(zhǎng)夏季里的高負(fù)荷用電、猖獗的偷電、糾結(jié)的電力體制等因素使得斷電在印度不是稀罕事兒，即使是這次“世紀(jì)大停電”，也有很多民眾以為這只是一次普通的斷電而已……

5年過(guò)去，印度的停電情況有所好轉(zhuǎn)嗎？

來(lái)自彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)令人欣慰：

SAIDI指標(biāo)從2016年5月的19.4小時(shí)/月下降到今年3月份的6.1小時(shí)/月，在不到1年的時(shí)間里下降幅度超過(guò)68%。

SAIDI（SystemAverageInterruptionDurationIndex），平均停電持續(xù)時(shí)間，即系統(tǒng)在一年中每個(gè)用戶(hù)的平均停電持續(xù)時(shí)間，是配電系統(tǒng)可靠性的重要指標(biāo)之一，反映了配電系統(tǒng)停運(yùn)的嚴(yán)重程度。

資料來(lái)源：彭博新能源財(cái)經(jīng)

顯然，印度政府改善電力狀況的努力得到了回報(bào)。長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直飽受電力供應(yīng)短缺的困擾。而在2012-15年間，印度新增裝機(jī)容量113吉瓦，截至2017年1月，總裝機(jī)容量達(dá)314.64吉瓦，大大縮小了供需之間的缺口。

然而，總體數(shù)據(jù)的改善掩蓋了地域差異：大城市的供電持續(xù)性顯然比其他地區(qū)要好；其他地區(qū)之間也不平衡，查謨-克什米爾邦、北方邦地區(qū)停電情況非常嚴(yán)重，而在被稱(chēng)為“印度廣州”的古吉拉特邦和重要經(jīng)濟(jì)中心之一的馬哈拉施特拉邦，情況則好得多。

電力體制改革道阻且長(zhǎng)

除了裝機(jī)容量不足這一頑疾，分散的管理、調(diào)度體制和不完善的電價(jià)機(jī)制是印度停電困境的更深層次原因。

依照“2003年電力法”經(jīng)過(guò)改革，印度電力工業(yè)初步形成了政企分開(kāi)、政監(jiān)分開(kāi)、發(fā)輸配售分開(kāi)的組織結(jié)構(gòu)。在已經(jīng)實(shí)行改革的邦，邦內(nèi)有多個(gè)配電公司，這些配電公司從邦外或邦內(nèi)的獨(dú)立電廠(chǎng)買(mǎi)電，向印度國(guó)家電網(wǎng)公司或邦屬電網(wǎng)公司支付輸電費(fèi)，并向用戶(hù)售電。其余的邦和地區(qū)還基本還是發(fā)、輸、配一體化壟斷管理。

然而無(wú)論是否已經(jīng)實(shí)行“市場(chǎng)化改革”，各地方邦的電力公司的運(yùn)營(yíng)深受當(dāng)?shù)匕钫挠绊懀瑢?duì)全國(guó)范圍內(nèi)的電力形勢(shì)不甚關(guān)心。在調(diào)度上，印度國(guó)家調(diào)度和區(qū)調(diào)度由印度國(guó)家電網(wǎng)公司管理，邦內(nèi)調(diào)度歸邦輸電公司或電力局管理，印度國(guó)家電網(wǎng)和調(diào)度中心對(duì)各邦超計(jì)劃使用電力缺乏有效約束手段。有專(zhuān)家認(rèn)為，在2012年7月的印度大停電中，邦內(nèi)調(diào)度沒(méi)有及時(shí)執(zhí)行區(qū)調(diào)度發(fā)出的事故防范指令，是造成電力系統(tǒng)整體崩潰的重要原因。

在電價(jià)方面，印度政府為了提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、爭(zhēng)取低收入民眾支持，通過(guò)行政手段維持了較低的電價(jià)。而地方政府為了在選舉中爭(zhēng)取選票，經(jīng)常許諾不漲電價(jià)，甚至承諾為大量貧困用戶(hù)免費(fèi)供電，導(dǎo)致電力企業(yè)普遍虧損，虧損企業(yè)財(cái)務(wù)以來(lái)政府補(bǔ)貼，因此更加聽(tīng)命于政府，形成惡性循環(huán)。

發(fā)展清潔能源的雄心壯志

截至2017年1月，印度電力裝機(jī)容量為314.64GW，其中化石燃料發(fā)電占68.3%，再生能源發(fā)電占29.9%，核能發(fā)電占1.8%。

印度政府發(fā)展清潔能源的愿望非常強(qiáng)烈，根據(jù)今年上半年公布的第三份《國(guó)家電力規(guī)劃》（草案），印度中央電力管理局預(yù)計(jì)，到2027年，印度將新增7.6吉瓦核電、27.3吉瓦大水電，使得可再生能源、核電、大水電等非化石燃料將占印度發(fā)電裝機(jī)容量的一半以上（56.5%）。

部分動(dòng)力來(lái)自對(duì)《巴黎協(xié)定》的履行。印度在簽署《巴黎協(xié)定》時(shí)曾作出國(guó)家自主貢獻(xiàn)承諾，提出到2030年要把非化石燃料發(fā)電在總裝機(jī)容量中的占比提高至40%。

另一部分動(dòng)力來(lái)自清潔能源發(fā)電成本的快速降低。有數(shù)據(jù)顯示，今年2月，印度太陽(yáng)能拍賣(mài)電價(jià)已經(jīng)降至每度2.97盧比左右（約0.3元人民幣）；而3月，風(fēng)電也拍出了歷史低價(jià)，每度電僅為3.46盧比（約0.37元人民幣）。今年初，IndiaSpend曾在報(bào)告中預(yù)計(jì)，到明年初，印度太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電就有望與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當(dāng)。

然而專(zhuān)家們并不看好印度的清潔能源轉(zhuǎn)型。國(guó)際能源署（IEA）在2015年發(fā)布的《印度能源展望》中指出：“由于發(fā)電和工業(yè)用煤消費(fèi)激增，印度成為全球最大的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)國(guó)，遠(yuǎn)超過(guò)其他國(guó)家。”業(yè)界也普遍認(rèn)為印度等新興國(guó)家將繼續(xù)消費(fèi)價(jià)格較為低廉的煤炭。

責(zé)任編輯：lixin

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