在這個過程中可能涉及到幾種不同目的和作用的增量配電網(wǎng)規(guī)劃文件，不同文件應該有不同的內容要求。

 

1)政府編制的招標用增量配電網(wǎng)規(guī)劃

 

該規(guī)劃的目的主要是用于招標配網(wǎng)經(jīng)營權，確定項目業(yè)主。因此在規(guī)劃報告宜對增量配電網(wǎng)的供區(qū)范圍;入住企業(yè)情況及規(guī)劃;供區(qū)資源條件;近遠期負荷預測結果;供區(qū)主要電壓等級、變電站布點及規(guī)模情況;分布式電源規(guī)模及初步接入電壓等級情況;供電可靠性及接入省級配電網(wǎng)要求;項目投資及限額等基礎邊界條件進行詳細敘述和分析，為參與投標的企業(yè)提供基本相同客觀條件，方便各企業(yè)根據(jù)供區(qū)資源條件和自身優(yōu)勢編制投標文件，公平競爭。

 

2)企業(yè)編制的投標用增量配電網(wǎng)規(guī)劃

 

該規(guī)劃為參與增量配電網(wǎng)項目投標企業(yè)編制的投標文件，其主要目的是用于公開投標比選。因此該規(guī)劃報告宜在政府編制的招標用增量配電網(wǎng)規(guī)劃(范圍、負荷、電量、網(wǎng)架、電源、投資)的基礎上，在保證符合省級配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)政策和市場主體對電能配送的要求的前提下，按照自己的經(jīng)營能力和資源掌控情況創(chuàng)新設計相應的運營模式和服務方式，并據(jù)此規(guī)劃設計增量配電網(wǎng)建設方案和規(guī)模。報告可以對招標用規(guī)劃報告中的電力項目建設方案和規(guī)模、配電網(wǎng)組網(wǎng)方案及接入方案進行調整，但負荷等基礎條件不能調整，最后各投標企業(yè)根據(jù)自己設計的運營模式和建設方案進行投資回報率以及承諾指標的計算，提供差異化的投標比選方案，政府在制定業(yè)主優(yōu)選評價指標時需統(tǒng)籌考慮這些差異化指標。

 

3)政府發(fā)布的增量配電網(wǎng)規(guī)劃

 

該規(guī)劃主要用于向社會公開，方便對增量配電網(wǎng)項目建設及運營進行檢查、監(jiān)督、評估、考核等。因此，當按照市場化機制進行公開、公平、公正比選，確定項目業(yè)主之后，政府應根據(jù)評標結果，明確配電網(wǎng)運營模式、項目建設內容、工期、供電范圍等內容，修改完善增量配電網(wǎng)規(guī)劃，并將增量配電網(wǎng)項目納入地方政府能源管理部門編制的配電網(wǎng)規(guī)劃，實現(xiàn)電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃及銜接。

 

(作者——肖漢，系西南電力設計院有限公司智能化部副主任，長期從事國家級、省級電力規(guī)劃工作，具有豐富的增量配電網(wǎng)規(guī)劃經(jīng)驗。)