這是“小科普”系列的第5篇文章，“小科普”旨以在通俗易懂的方式解釋電力市場基本概念和
熱點(diǎn)話題，與大家共同探索、共同進(jìn)步。

相信從7月1號開始，很多電力人都在朋友圈見過這樣的圖：

是的，上面這個就是傳說中的“綠證”啦！綠證全稱為“綠色電力證書”，因今年2月發(fā)改委、財政部、能源局三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》進(jìn)入大家的視線，并從7月1日起開始自愿認(rèn)購交易。

本文包括綠證的基本概念、實(shí)施現(xiàn)狀、問題探討三大部分，主要以問答形式進(jìn)行解答，讀者可直接對感興趣的問題進(jìn)行閱讀，下面我們就開始吧~

綠色電力證書是國家對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

國家可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄內(nèi)的風(fēng)電(陸上風(fēng)電)和光伏發(fā)電項目(不含分布式光伏項目)。

4類購買者：各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人。

綠證的價格以補(bǔ)貼額度（新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價-脫硫標(biāo)桿電價）為上限。比如某省風(fēng)電的標(biāo)桿電價是0.6元/kWh，光伏標(biāo)桿電價為0.88元/kWh ，當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿電價為0.35元/kWh ，那么風(fēng)電的綠證最高價為0.6-0.35=0.25元/kWh ，光伏的綠證最高價為0.88-0.35=0.53元/kWh ，顯然風(fēng)電綠證比光伏綠證更具競爭力。

從2006年到現(xiàn)在，我國可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)從最初的每千瓦時0.1分錢提高至1.9分錢，但電價附加標(biāo)準(zhǔn)的提高始終滯后于可再生能源發(fā)展的需求。到2016年底，可再生能源補(bǔ)貼資金累計缺口達(dá)600億元。可再生能源補(bǔ)貼缺口越來越大，綠證制度有望部分解決補(bǔ)貼問題。

綠證的申領(lǐng)在國家能源局可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺進(jìn)行，而交易在綠證認(rèn)購平臺進(jìn)行。目前支持兩種交易方式：一種是單項掛牌，另一種是協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

截至2017年7月19日，累計核發(fā)綠證數(shù)量已達(dá)到5084606個，其中風(fēng)電綠證占到了97.4%的比重。

風(fēng)電方面，內(nèi)蒙古、河北、遼寧三省（自治區(qū)）的風(fēng)電核發(fā)數(shù)量最大，核發(fā)的風(fēng)電綠證中有36.6%進(jìn)行了掛牌，而掛牌的綠證中只有0.3%完成了交易，完成交易的風(fēng)電綠證基本集中在河北省。

（圖片來源：綠證認(rèn)購平臺）

光伏方面，江蘇省的光伏綠證核發(fā)量明顯領(lǐng)先其他地區(qū)，其次是新疆、河北、內(nèi)蒙古三省（自治區(qū)）。核發(fā)的光伏綠證中只有4%進(jìn)行了掛牌，而最終成交的42個光伏綠證中有30個集中在青海省。

（圖片來源：綠證認(rèn)購平臺） 

風(fēng)電綠證的平均價格在137-306元/個之間，河北省的價格最低；而光伏綠證的價格會貴得多，平均每個在602-772元之間。這與第一小節(jié)分析的風(fēng)電、光伏補(bǔ)貼價格相對應(yīng)。

（圖片來源：綠證認(rèn)購平臺）  

（圖片來源：綠證認(rèn)購平臺）  

方式2：個人買家可以通過微信公眾號“國家可再生能源信息管理中心”進(jìn)行購買，操作十分方便。

1).  自愿認(rèn)購，動力不足。幾乎只有少數(shù)比較前衛(wèi)的強(qiáng)調(diào)環(huán)保的大公司，或者以此作為品牌營銷戰(zhàn)略的公司會購買綠色電力，因為綠證并沒有價格上的優(yōu)勢。而自愿購買的個人可以說僅僅是“出于情懷”。

2).  不能二次交易。目前的綠證認(rèn)購后不能再次出售，并沒有金融屬性，不能提供融資渠道。相關(guān)專家解釋此舉是為了避免金融屬性的過度凸顯，不希望在初期把綠證價格炒的過高。

不能，綠證的價格是購買者為支持綠色能源發(fā)展付出的額外成本。事實(shí)上風(fēng)電、光伏發(fā)的電匯入電網(wǎng)后與其他電源所發(fā)電量是無法進(jìn)行區(qū)分的，個人購買了綠色電力并不能保證家庭用電就來自綠色電力，只能保證這部分電力被提前消納。購買的綠證也不能當(dāng)1000度電來使用。

對于風(fēng)電、光伏企業(yè)來說，辦理綠證可以在一定程度上緩解補(bǔ)貼拖欠問題，但綠證的最高價格不得高于補(bǔ)貼，而且不能二次交易，所以發(fā)電商最多只能拿回補(bǔ)貼。不過沒有售出的綠證還可以享受補(bǔ)貼，所以目前的綠證制度對風(fēng)電、光伏企業(yè)來說并沒有明顯的好處。

當(dāng)前政策下，綠證交易和碳交易沒有任何關(guān)系。有人認(rèn)為綠色證書代表消耗一定量可再生能源，這部分電力的碳排放不應(yīng)該被考核，但實(shí)際上很多風(fēng)電在生產(chǎn)端已經(jīng)形成清潔能源機(jī)制(CDM)，減排量被開發(fā)商拿走并出售了。將來如果要銜接兩個交易體系，必須理清很多邊界定義。

《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》中明確：計劃自2018年起適時啟動可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。但是各項政策還需要一個過渡和銜接的階段，未來幾年應(yīng)該會出現(xiàn)自愿交易、配額制與補(bǔ)貼并行的局面，逐步過渡到取消補(bǔ)貼。

1).   發(fā)電企業(yè)，在《國家能源局關(guān)于建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見》中指出：根據(jù)全國2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%的要求，2020年，除專門的非化石能源生產(chǎn)企業(yè)外，各發(fā)電企業(yè)非水電可再生能源發(fā)電量應(yīng)達(dá)到全部發(fā)電量的9%以上。但這一政策受到火電企業(yè)強(qiáng)烈抵抗，將來可能進(jìn)行部分妥協(xié)。

2).   供電/售電企業(yè)，上述《指導(dǎo)意見》同時提出，各級政府應(yīng)對本行政區(qū)域各級電網(wǎng)企業(yè)和其他供電主體（含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè)）的供電量（售電量）規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標(biāo)，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責(zé)任，建立確保可再生能源電力消納的激勵機(jī)制。