然而，在風(fēng)電建設(shè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，卻伴隨著棄風(fēng)窩電并網(wǎng)難，甚至產(chǎn)能過剩的巨大爭議。公開數(shù)據(jù)顯示，截止2013年6月，中國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量已達(dá)到6650萬千瓦時(shí)，而目前，全國風(fēng)電設(shè)備的有效利用率只有67%，相當(dāng)于每小時(shí)有2194.5萬千瓦的風(fēng)電被浪費(fèi)，按照一年的數(shù)據(jù)換算下來，被浪費(fèi)的電量幾乎能保障整個(gè)京津唐地區(qū)一年的用電所需。那么，巨量的風(fēng)電浪費(fèi)究竟是什么原因造成的?我國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展又面臨哪些現(xiàn)實(shí)的困境?我們財(cái)經(jīng)頻道的記者前往素有“風(fēng)電之都”稱號(hào)的內(nèi)蒙古進(jìn)行了調(diào)查。

 

       內(nèi)蒙古中部的烏蘭察布擁有風(fēng)力資源豐富的大草原，這些年來已經(jīng)吸引了大批的風(fēng)電投資項(xiàng)目，記者沿著風(fēng)電規(guī)劃區(qū)走訪時(shí)看到，有好幾個(gè)風(fēng)電場正在建設(shè)當(dāng)中。

 

       內(nèi)蒙古烏蘭察布市風(fēng)電場建設(shè)工人表示：我們這120臺(tái)風(fēng)電機(jī)，要在今年年底的11月份全部安裝投產(chǎn)，這12萬千瓦，相當(dāng)于當(dāng)年兩個(gè)輝騰錫勒風(fēng)電場的裝機(jī)容量。

 

       據(jù)記者了解，烏蘭察布市目前投產(chǎn)在建、擬建的電力項(xiàng)目有20個(gè)，其中火電13個(gè)，風(fēng)電7個(gè)，為了將風(fēng)力資源盡早地變廢為寶，上項(xiàng)目的愿望格外迫切。

 

       內(nèi)蒙古烏蘭察布市市委書記 吳永欣表示：未來20年之內(nèi)，烏蘭察布的遠(yuǎn)景規(guī)劃，裝機(jī)3300萬千瓦，所以從這個(gè)意義上講，我們提出構(gòu)筑空中三峽，打造風(fēng)電之都這樣一個(gè)目標(biāo)。

 

       想要打造風(fēng)都的城市，在內(nèi)蒙古還不止一座，打開內(nèi)蒙古的地圖，我們看到，西起阿拉善戈壁，東至呼倫貝爾大草原，整個(gè)內(nèi)蒙古四分之三的面積都布滿了風(fēng)電場的身影。

 

       記者在內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的杭錦旗，這里是著名的伊和烏素風(fēng)場，我身邊這個(gè)就是一座有六七十米高的風(fēng)機(jī)，它的發(fā)電功率是1500千瓦時(shí)，也就是說，這個(gè)風(fēng)機(jī)持續(xù)工作一小時(shí)的發(fā)電量是1500度電，那這個(gè)風(fēng)電場一共有33個(gè)這樣的風(fēng)車，也就意味著這個(gè)風(fēng)電場的裝機(jī)容量是接近5萬千瓦，而像這樣的風(fēng)電場在這個(gè)地方已經(jīng)建成了5座。

 

       內(nèi)蒙古伊和烏素陶日木風(fēng)電場負(fù)責(zé)人楊曉春告訴記者：2011年12月23日我們風(fēng)電場正式投產(chǎn)，一共33臺(tái)1500千瓦機(jī)組，現(xiàn)在是一期，已經(jīng)投產(chǎn)…風(fēng)電場規(guī)劃是30萬千瓦，實(shí)際上我們計(jì)劃應(yīng)該是(建設(shè))六期。

 

       全球制造業(yè)在線采購平臺(tái)負(fù)責(zé)人 沈曉黎告訴記者：通過我們近期做的一個(gè)調(diào)查顯示，中國風(fēng)電設(shè)備基建設(shè)備的采購，在過去五年當(dāng)中，年增長量在30%以上，就拿今年來說，整個(gè)今年的采購超過500億元。

 

       據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2013年6月份，內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量在全國省級(jí)電網(wǎng)中，率先突破千萬級(jí)，達(dá)到1004萬千瓦，單日最高上網(wǎng)電量1.2億千瓦時(shí)，占比達(dá)到了33%，也刷新了全國風(fēng)電上網(wǎng)電量的最高紀(jì)錄。

 

       回避5萬千瓦審批門檻 內(nèi)蒙風(fēng)電遍地都是“4.95萬千瓦”

 

       當(dāng)看到像內(nèi)蒙古這樣大規(guī)模上馬風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，很多人的第一印象肯定是覺得風(fēng)電就是一顆搖錢樹，要不然不會(huì)這么大干快上，但實(shí)際的情況究竟是怎樣的呢?

 

       內(nèi)蒙古伊和烏素陶日木風(fēng)電場負(fù)責(zé)人 楊曉春告訴記者：實(shí)際咱們?nèi)ツ昕偟墓╇娯?fù)荷是2700多萬(千瓦)，就是這么個(gè)樣子…如果加上國家補(bǔ)貼按5毛一度算的話，應(yīng)該是1000多萬吧。

 

       2700萬度電，如果按5毛一度電來計(jì)算，一共是1350萬的收入，一年能收入一千多萬，是不是意味著賺了大錢呢?

 

       內(nèi)蒙古伊和烏素陶日木風(fēng)電場負(fù)責(zé)人

 

       楊曉春說：咱們這個(gè)投資大概是4.9億吧

 

       記者問：那預(yù)計(jì)大概什么時(shí)候能收回投資?

 

       楊曉春說：這個(gè)按估算的話，一般風(fēng)場都是20年。

 

       4.9億的投入，每年1350萬的賣電收入，照此推算，僅僅是收回4.9億元的前期投入成本，就至少得需要36年的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了20年的規(guī)劃期。盡管如此， 這個(gè)風(fēng)電場下一步30萬千瓦的規(guī)劃方案已經(jīng)上報(bào)，未來預(yù)計(jì)建設(shè)六期同樣規(guī)模的電場。在查看這些在建和未建的風(fēng)電審批項(xiàng)目時(shí)，記者注意到了一個(gè)一再出現(xiàn)的數(shù)字，那就是4.95萬千瓦。

 

       內(nèi)蒙古伊和烏素陶日木風(fēng)電場負(fù)責(zé)人楊曉春說：規(guī)劃是30萬千瓦，實(shí)際上我們要按4.95萬千瓦來說的話，應(yīng)該是六期，都是4.95，如果是沒有其他政策(變動(dòng))的話，我們計(jì)劃都是按這種走。

 

       內(nèi)蒙古鄂爾多斯市新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記 王小平說：5萬千瓦以上的，這個(gè)項(xiàng)目就由國家能源局來審批，我們這想法是為了便于我們新能源的發(fā)展，把審批權(quán)限下放

 

       原來，裝機(jī)容量在5萬千瓦以上的風(fēng)電項(xiàng)目需由國家能源主管部門審批，而5萬千瓦以下的風(fēng)電項(xiàng)目，僅須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準(zhǔn)審批就行了。為了符合這項(xiàng)規(guī)定，一些企業(yè)為了盡快上馬，紛紛將所投項(xiàng)目拆分成若干個(gè)裝機(jī)容量在5萬千瓦以下的小項(xiàng)目，從而形成了國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)知名的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。

 

       在伊和烏素風(fēng)場，已經(jīng)建成了5個(gè)風(fēng)電場，總裝機(jī)規(guī)模是25萬千瓦，這些都是最小規(guī)模的，而按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，到2017年，也就是4年以后，這個(gè)地方要建成100萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量，相當(dāng)于還要擴(kuò)建15個(gè)風(fēng)電場，在面對(duì)內(nèi)蒙古風(fēng)電越來越過剩的現(xiàn)狀下，這些已經(jīng)建成的風(fēng)電場和即將建成的風(fēng)電場，究竟會(huì)迎來怎樣的命運(yùn)呢?

 

       超高壓理想很豐滿 過剩現(xiàn)實(shí)很骨感

 

       根據(jù)國家十一五規(guī)劃要求，2010年全國風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬千瓦，而到了2010年，也就是十一五最后一年，僅內(nèi)蒙古的實(shí)際風(fēng)電裝機(jī)容量就達(dá)到870萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了全國的總體規(guī)劃;國家在十二五規(guī)劃中給內(nèi)蒙古的指標(biāo)是2100萬千瓦，而內(nèi)蒙古的十二五規(guī)劃卻顯示，風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到3300萬千瓦，這個(gè)數(shù)值超過了三峽的裝機(jī)容量，也高于國家給的指標(biāo)。為什么內(nèi)蒙古的風(fēng)電項(xiàng)目一直超過國家的指標(biāo)呢?這些多出來的風(fēng)電項(xiàng)目又將面臨什么呢?

 

       中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說：地方建電廠的時(shí)候，它不考慮這個(gè)電最終賣給誰，那么只要上項(xiàng)目就行，甚至賣不出去跟我也沒關(guān)系，至少這個(gè)工程我已經(jīng)做了，我已經(jīng)有了現(xiàn)實(shí)的GDP了，

 

       更讓專家擔(dān)憂的是，越來越多的風(fēng)電場已經(jīng)陷入了電力送不出去，也賺不到錢的怪圈。

 

       內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司總經(jīng)理 張福生告訴記者：(內(nèi)蒙古)富余的1000多萬火電的裝機(jī)，加上風(fēng)電的30%不能出力，不能充分的利用，它損失的電量將近700億度。

 

       中國資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)主任李俊峰說：我估計(jì)今年棄風(fēng)的電量，至少超過200到250億千瓦時(shí)，甚至更多，有可能超過300億千瓦時(shí)。

 

       窩電，棄電，這是記者采訪時(shí)多次聽到的字眼，據(jù)記者了解，內(nèi)蒙古冬季的供電供暖以煤炭為主，風(fēng)電場不得不停工，這一停就是四五個(gè)月，盡管如此，地方的風(fēng)電建設(shè)還跑得這么快，今后的出路在哪里呢?

 

       內(nèi)蒙古鄂爾多斯市新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)黨工委書記王小平告訴記者：從鄂爾多斯到長沙，規(guī)劃一條特高壓，把我們蒙西的電要西電南送，是這樣的想法

 

       特高壓，指的是一種超高電壓的大容量遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)，十二五規(guī)劃中明確提出要打造“三縱三橫”的特高壓骨干網(wǎng)架，這其中有兩縱一橫都是以內(nèi)蒙古作為始發(fā)地，正是看到了特高壓規(guī)劃這個(gè)潛在的巨量需求，內(nèi)蒙古的風(fēng)電場才敢開足馬力大干快上。然而，這個(gè)特高壓真能解決內(nèi)蒙古的風(fēng)電外送嗎?

 

       內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司總經(jīng)理張福生說：你比如究竟是建設(shè)特高壓，還是建設(shè)超高壓，是建設(shè)特高壓交流還是建設(shè)特高壓直流，這樣的話，連續(xù)將近五年的時(shí)間都在爭論，長時(shí)間的爭論，現(xiàn)在還沒有拿出一個(gè)爭論的結(jié)果。

 

       中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示：特高壓的投資是非常巨大的，這樣就意味著，本來我們購買這些電就已經(jīng)是5毛1到6毛1一度電了，然后再把這樣的電經(jīng)過長途跋涉，幾百公里，甚至上千公里，再輸送到負(fù)荷區(qū)域，這個(gè)投資可能是天文的數(shù)字，電價(jià)可能也是我們?nèi)魏我粋€(gè)用戶都無法消納的。