風電產能過剩，送不出，賣不掉致嚴重浪費

2013-10-16 10:08:13 經濟觀察報　點擊量：評論 (0)

作為一種可再生的清潔能源，風電已經在全球的能源布局中，占有了自己的一席之地。我國風電產業發展雖然起步較晚，但是仍然在最近十年中打造了包括甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古這三個1000萬千瓦級的大型

作為一種可再生的清潔能源，風電已經在全球的能源布局中，占有了自己的一席之地。我國風電產業發展雖然起步較晚，但是仍然在最近十年中打造了包括甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古這三個1000萬千瓦級的大型風場，這就是逐漸被大家所熟悉的風電三峽，一旦這三個大型風場全部建成后，我國也將成為世界上最大的風力發電國家。

然而，在風電建設迅猛發展的同時，卻伴隨著棄風窩電并網難，甚至產能過剩的巨大爭議。公開數據顯示，截止2013年6月，中國風電累計并網裝機容量已達到6650萬千瓦時，而目前，全國風電設備的有效利用率只有67%，相當于每小時有2194.5萬千瓦的風電被浪費，按照一年的數據換算下來，被浪費的電量幾乎能保障整個京津唐地區一年的用電所需。那么，巨量的風電浪費究竟是什么原因造成的?我國的風電產業發展又面臨哪些現實的困境?我們財經頻道的記者前往素有“風電之都”稱號的內蒙古進行了調查。

內蒙古中部的烏蘭察布擁有風力資源豐富的大草原，這些年來已經吸引了大批的風電投資項目，記者沿著風電規劃區走訪時看到，有好幾個風電場正在建設當中。

內蒙古烏蘭察布市風電場建設工人表示：我們這120臺風電機，要在今年年底的11月份全部安裝投產，這12萬千瓦，相當于當年兩個輝騰錫勒風電場的裝機容量。

據記者了解，烏蘭察布市目前投產在建、擬建的電力項目有20個，其中火電13個，風電7個，為了將風力資源盡早地變廢為寶，上項目的愿望格外迫切。

內蒙古烏蘭察布市市委書記吳永欣表示：未來20年之內，烏蘭察布的遠景規劃，裝機3300萬千瓦，所以從這個意義上講，我們提出構筑空中三峽，打造風電之都這樣一個目標。

想要打造風都的城市，在內蒙古還不止一座，打開內蒙古的地圖，我們看到，西起阿拉善戈壁，東至呼倫貝爾大草原，整個內蒙古四分之三的面積都布滿了風電場的身影。

記者在內蒙古鄂爾多斯市的杭錦旗，這里是著名的伊和烏素風場，我身邊這個就是一座有六七十米高的風機，它的發電功率是1500千瓦時，也就是說，這個風機持續工作一小時的發電量是1500度電，那這個風電場一共有33個這樣的風車，也就意味著這個風電場的裝機容量是接近5萬千瓦，而像這樣的風電場在這個地方已經建成了5座。

內蒙古伊和烏素陶日木風電場負責人楊曉春告訴記者：2011年12月23日我們風電場正式投產，一共33臺1500千瓦機組，現在是一期，已經投產…風電場規劃是30萬千瓦，實際上我們計劃應該是(建設)六期。

全球制造業在線采購平臺負責人沈曉黎告訴記者：通過我們近期做的一個調查顯示，中國風電設備基建設備的采購，在過去五年當中，年增長量在30%以上，就拿今年來說，整個今年的采購超過500億元。

據統計，截止2013年6月份，內蒙古電網風電裝機容量在全國省級電網中，率先突破千萬級，達到1004萬千瓦，單日最高上網電量1.2億千瓦時，占比達到了33%，也刷新了全國風電上網電量的最高紀錄。

回避5萬千瓦審批門檻內蒙風電遍地都是“4.95萬千瓦”

當看到像內蒙古這樣大規模上馬風電項目時，很多人的第一印象肯定是覺得風電就是一顆搖錢樹，要不然不會這么大干快上，但實際的情況究竟是怎樣的呢?

內蒙古伊和烏素陶日木風電場負責人楊曉春告訴記者：實際咱們去年總的供電負荷是2700多萬(千瓦)，就是這么個樣子…如果加上國家補貼按5毛一度算的話，應該是1000多萬吧。

2700萬度電，如果按5毛一度電來計算，一共是1350萬的收入，一年能收入一千多萬，是不是意味著賺了大錢呢?

內蒙古伊和烏素陶日木風電場負責人

楊曉春說：咱們這個投資大概是4.9億吧

記者問：那預計大概什么時候能收回投資?

楊曉春說：這個按估算的話，一般風場都是20年。

4.9億的投入，每年1350萬的賣電收入，照此推算，僅僅是收回4.9億元的前期投入成本，就至少得需要36年的時間，遠遠超過了20年的規劃期。盡管如此，這個風電場下一步30萬千瓦的規劃方案已經上報，未來預計建設六期同樣規模的電場。在查看這些在建和未建的風電審批項目時，記者注意到了一個一再出現的數字，那就是4.95萬千瓦。

內蒙古伊和烏素陶日木風電場負責人楊曉春說：規劃是30萬千瓦，實際上我們要按4.95萬千瓦來說的話，應該是六期，都是4.95，如果是沒有其他政策(變動)的話，我們計劃都是按這種走。

內蒙古鄂爾多斯市新能源產業示范區黨工委書記王小平說：5萬千瓦以上的，這個項目就由國家能源局來審批，我們這想法是為了便于我們新能源的發展，把審批權限下放

原來，裝機容量在5萬千瓦以上的風電項目需由國家能源主管部門審批，而5萬千瓦以下的風電項目，僅須在國家發改委備案后，由地方政府核準審批就行了。為了符合這項規定，一些企業為了盡快上馬，紛紛將所投項目拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的小項目，從而形成了國內風電產業知名的“4.95萬千瓦現象”。

在伊和烏素風場，已經建成了5個風電場，總裝機規模是25萬千瓦，這些都是最小規模的，而按照當地的規劃，到2017年，也就是4年以后，這個地方要建成100萬千瓦的風電裝機容量，相當于還要擴建15個風電場，在面對內蒙古風電越來越過剩的現狀下，這些已經建成的風電場和即將建成的風電場，究竟會迎來怎樣的命運呢?

超高壓理想很豐滿過剩現實很骨感

根據國家十一五規劃要求，2010年全國風電裝機容量達到500萬千瓦，而到了2010年，也就是十一五最后一年，僅內蒙古的實際風電裝機容量就達到870萬千瓦，遠遠超過了全國的總體規劃;國家在十二五規劃中給內蒙古的指標是2100萬千瓦，而內蒙古的十二五規劃卻顯示，風電裝機容量將達到3300萬千瓦，這個數值超過了三峽的裝機容量，也高于國家給的指標。為什么內蒙古的風電項目一直超過國家的指標呢?這些多出來的風電項目又將面臨什么呢?

中國能源網首席信息官韓曉平說：地方建電廠的時候，它不考慮這個電最終賣給誰，那么只要上項目就行，甚至賣不出去跟我也沒關系，至少這個工程我已經做了，我已經有了現實的GDP了，

更讓專家擔憂的是，越來越多的風電場已經陷入了電力送不出去，也賺不到錢的怪圈。

內蒙古電力集團公司總經理張福生告訴記者：(內蒙古)富余的1000多萬火電的裝機，加上風電的30%不能出力，不能充分的利用，它損失的電量將近700億度。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會主任李俊峰說：我估計今年棄風的電量，至少超過200到250億千瓦時，甚至更多，有可能超過300億千瓦時。

窩電，棄電，這是記者采訪時多次聽到的字眼，據記者了解，內蒙古冬季的供電供暖以煤炭為主，風電場不得不停工，這一停就是四五個月，盡管如此，地方的風電建設還跑得這么快，今后的出路在哪里呢?

內蒙古鄂爾多斯市新能源產業示范區黨工委書記王小平告訴記者：從鄂爾多斯到長沙，規劃一條特高壓，把我們蒙西的電要西電南送，是這樣的想法

特高壓，指的是一種超高電壓的大容量遠距離輸電技術，十二五規劃中明確提出要打造“三縱三橫”的特高壓骨干網架，這其中有兩縱一橫都是以內蒙古作為始發地，正是看到了特高壓規劃這個潛在的巨量需求，內蒙古的風電場才敢開足馬力大干快上。然而，這個特高壓真能解決內蒙古的風電外送嗎?

內蒙古電力集團公司總經理張福生說：你比如究竟是建設特高壓，還是建設超高壓，是建設特高壓交流還是建設特高壓直流，這樣的話，連續將近五年的時間都在爭論，長時間的爭論，現在還沒有拿出一個爭論的結果。

中國能源網首席信息官韓曉平表示：特高壓的投資是非常巨大的，這樣就意味著，本來我們購買這些電就已經是5毛1到6毛1一度電了，然后再把這樣的電經過長途跋涉，幾百公里，甚至上千公里，再輸送到負荷區域，這個投資可能是天文的數字，電價可能也是我們任何一個用戶都無法消納的。