2017年4月28日，重慶市能源局發出對某售電公司的處理意見：要求該公司主動退出重慶電力市場，妥善處理相關后續事宜，尚未履行的購售電合同交由國網重慶電力公司提供保底供電。

（文章來源：河南電改 作者：豫見）

2017年5月10日，河南省電力企業協會發文《關于開展河南省注冊售電公司備案工作的通知》〔豫電協【2017】53號〕，對已完成公示的售電公司進行備案審查，截止發文之日，河南省已公示通過102家售電公司，第三批8家售電公司公示日期于5.18日截止。

此文一出，最近幾天在河南電改圈引起不少爭議，多數對由河南電力企業協會進行備案審查存在較大爭議。

河南電力企業協會是什么鬼?

1. 河南省電力企業協會簡介

河南省電力企業協會成立于2009年12月29日，是一家由河南省部分電力企業按照一定程序自發成立，經河南省民間組織管理局批準，在省民政廳注冊的省級社團組織，業務主管單位是國家能源局河南監管辦公室，依法享有社會團體法人資格。

多年來，在河南省民管局的關心指導下、在河南能源監管辦的正確指導下，不斷構建政府與企業溝通橋梁。在加強行業自律、服務會員發展、維護會員權益等方面發揮了積極作用。

2. 河南省電力企業協會發展歷程

河南省電力企業協會成立于2009年12月29日，成立之初名為“河南省電力承裝(修、試)企業協會”，2013年5月13日更名為“河南省電力工程建設企業協會”，在2016年9月27日更名為“河南電力企業協會”。在此階段，協會成員多為河南省電力工程建設企業。在2017年1月6日，河南電力企業協會吸收國電河南電力有限公司等49家發電企業與河南恒海實業集團有限公司等27家電力建設企業。2017年4月27日，國網河南省電力公司申請加入，至此，初步形成以電網、電廠、電力工程企業三類為主要成員的河南省電力企業協會。

存在的市場爭議

1. 河南省電力企業協會是否有資格去審查售電公司?

不少從業者爭論的第一個焦點問題就是：河南省電力企業協會作為一個民間組織的協會是否有資格去審查售電公司資質?筆者最初對由河南電力協會進行審查也持懷疑態度，后經過相關資料查詢，筆者認為河南電力企業協會還是有資格的。

首先9號文在第25條中明確提出“加強和完善行業協會自律、協調、監督、服務的功能，充分發揮其在政府、用戶和企業之間的橋梁紐帶作用。”

另外，在河南省電力企業協會章程第四條“本會名稱及本章程中所稱“電力企業”包含：發電、輸電、供電、售電、電力建設安裝、維修、試驗企業、電力勘測設計、電力設備制(修)造單位、監理單位;第七條“本會業務主管單位為國家能源局河南監管辦公室(以下簡稱河南能源監管辦)。本會在河南能源監管辦、河南省民政廳的指導和監督管理下開展工作”。

其次，在河南省電力企業協會的業務范圍中，第一條“經授權或委托配合能源監管機構做好對電力企業的監督管理工作”;第八條“經授權，組織或接受委托，組織專家，協助能源監管機構作好行業準入資格審查、電力業務許可證的前期咨詢和評審工作”。并且在河南省電力企業協會所發的文件開頭也明確提到“受河南省發展和改革委員會(能源局)委托”

最后，筆者通過咨詢河南昨日已經過審查的售電公司從業者得知，在進行審查時相關人員也帶有河南電力企業協會申請參與建設售電市場的函。因此，通過參考以上的政策文件，河南省電力企業協會相關章程及河南省發改委(能源局)授權，筆者認為本次由河南省電力企業協會對售電公司進行審查在理論上來說是有資格并且有據可查的。

2. 由河南省電力企業協會進行售電公司的審查是否公平?

有售電公司從業者提出河南省電力企業協會副會長單位多為發電企業，其他理事或常務理事單位為電力工程企業，協會不能完整代表整個電力交易市場的個體利益，特別是未加入協會的獨立售電公司。

筆者通過對多家售電公司從業者的咨詢得知，本次對售電公司的審查按30%的比例隨機抽查，共35家售電公司，不僅有獨立的售電公司，也有發電背景及國網三產的售電公司。

現在具體的審查結果還未公布，從相關從業者的反饋來看，本次對售電公司的審查流程目前看來還算合規，審查內容主要為人力資源、財務、場所及設備等方面。

但由協會去審查未加入協會的售電公司似乎還是多少有些不公平。可以預見的是，通過本次對售電公司的審查，不少獨立的售電公司會申請加入協會。當然，入會是要收會費的，會費根據單位級別不同，從0.3-3萬/年共五個標準。

3. 本次對售電公司進行審查的通知方式

筆者認為售電公司對本次審查持懷疑態度的主要原因就在于由河南省電力企業協會發文通知，但在河南省電力交易中心，河南省發改委，國家能源局河南監管辦公室等權威網站均未看到相關通告，售電公司從業者持懷疑態度在所難免。

審查通告并非機密文件，完全可以放在電力交易中心或其他職能部門網站進行通知，從而打消各從業者的心理顧慮，以正視聽。

4. 未被抽查的售電公司后期還會進行審查么?

從河南省電力企業協會的發文及從業者的反饋來看，其余售電公司后期均要進行審查。

近日，有聽到多位從業者說售電公司近期要進場開展交易，，但從目前售電公司的審查情況來看，筆者預計售電公司進場交易可能需要等到6月份了。