經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展特征及國(guó)家電網(wǎng)適應(yīng)策略
十二五期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段,經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力等發(fā)生了深刻變化,并對(duì)電力供需產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)期過程,十三五及2021~2030年期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境更
“十二五”期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段,經(jīng)濟(jì)增速、結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)動(dòng)力等發(fā)生了深刻變化,并對(duì)電力供需產(chǎn)生了較大影響。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)期過程,“十三五”及2021~2030年期間,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的外部環(huán)境更為復(fù)雜。本文系統(tǒng)剖析了中長(zhǎng)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),研判了我國(guó)電力市場(chǎng)特點(diǎn),并提出與之相適應(yīng)的國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)展策略。
1我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二位,但人均GDP與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有較大差距。從影響中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素看,投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將降低,但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資潛力較大;消費(fèi)有望較快增長(zhǎng),結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化;出口將面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整,由出口大國(guó)向出口強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變;勞動(dòng)人口數(shù)量下降,但勞動(dòng)者素質(zhì)持續(xù)提高;創(chuàng)新力度加大,全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將會(huì)提高。
綜合來看,新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)出以下六大趨勢(shì):
增速換擋
GDP增速由“高速”轉(zhuǎn)向“中高速”。“十三五”期間,勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少,投資增速下降,但全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升、消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng),綜合預(yù)計(jì)我國(guó)GDP年均增速為6.6%。2021~2030年,GDP年均增速接近5%(本研究預(yù)計(jì)“十三五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在6.5%~6.8%區(qū)間,2021~2030年期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在5%~5.3%區(qū)間,此處展示推薦情景結(jié)果。下文中的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)均為推薦情景下結(jié)果)。經(jīng)濟(jì)增速總體呈“傾角向下”的L型增長(zhǎng)特征。
結(jié)構(gòu)調(diào)整
服務(wù)業(yè)占比大幅提升,工業(yè)邁向“中高端”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能逐漸形成并不斷壯大,我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高,2030年有望超過60%。高耗能行業(yè)增加值增速持續(xù)走低,預(yù)計(jì)2030年占工業(yè)增加值的比重僅為13%,較2015年下降8個(gè)百分點(diǎn)。
協(xié)調(diào)發(fā)展
中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快于東部地區(qū),城鄉(xiāng)差距逐步縮小。預(yù)計(jì)2030年中、西部GDP占比分別較2015年上升0.7、2.5個(gè)百分點(diǎn),東部GDP占比較2015年下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)收入差距逐漸縮小,預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)收入比從2015年的3.1下降到2030年的2.4。
配置優(yōu)化
市場(chǎng)作用持續(xù)增強(qiáng)。政府簡(jiǎn)政放權(quán)、壟斷行業(yè)改革、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補(bǔ)”,將全面提升社會(huì)資源的配置效率,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)注入體制活力。
低碳轉(zhuǎn)型
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源消耗水平大幅下降。企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造不斷加快,綠色示范工廠、綠色發(fā)展園區(qū)規(guī)模化發(fā)展。單位GDP排放大幅下降,預(yù)計(jì)2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%。
2我國(guó)電力市場(chǎng)新特征
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,預(yù)計(jì)我國(guó)電力市場(chǎng)呈現(xiàn)以下特征:
消費(fèi)增速放緩
電力消費(fèi)增長(zhǎng)降至“中速”。受GDP增速換擋影響,預(yù)計(jì)“十三五”及2021~2030年電力消費(fèi)增速持續(xù)放緩,但在能源轉(zhuǎn)型和電氣化水平提升等正向因素對(duì)沖下,年均增速依然可達(dá)5.1%和3.2%。預(yù)計(jì)2020年、2030年全社會(huì)用電量分別達(dá)到7.3萬億、10萬億千瓦時(shí)。
消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整
第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占比不斷提升,工業(yè)部門用電結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化。受城鎮(zhèn)化水平提高、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電動(dòng)汽車等用電設(shè)施發(fā)展的影響,預(yù)計(jì)2030年第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電占全社會(huì)用電量的比重合計(jì)達(dá)到38%左右,比2015年提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)占全社會(huì)用電量的比重降至60%左右,其中四大高耗能行業(yè)占全社會(huì)用電量的比重為23.1%,較2015年下降8.4個(gè)百分點(diǎn);一些新興行業(yè)用電增長(zhǎng)較快,中高端制造業(yè)用電量占全社會(huì)用電量的比重明顯提升。電能在終端能源消費(fèi)中的比重有望達(dá)到28%,高于目前美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家24%的平均水平。
電源結(jié)構(gòu)清潔
清潔能源裝機(jī)占比快速提升。綠色低碳要求將加快能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型,煤電裝機(jī)占比逐漸達(dá)峰,傳統(tǒng)煤電向調(diào)峰電源轉(zhuǎn)變。新能源發(fā)電成本隨技術(shù)成熟和市場(chǎng)容量擴(kuò)大呈快速下降趨勢(shì),預(yù)計(jì)清潔能源裝機(jī)占比由2015年的33.6%增至2030年的48.4%,提高約15個(gè)百分點(diǎn)。

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