江蘇：售電側改革試點獲批電改步伐繼續加快

2017-03-16 09:40:29 中國能源報作者:盧彬　點擊量：評論 (0)

日前，國家發改委辦公廳和國家能源局綜合司發布了《關于同意江蘇省開展售電側改革試點的復函》，江蘇成為繼廣東之后，今年第二個獲批售電側改革試點的省份，江蘇電力體制改革步伐繼續加快。根據復函附件《江蘇省

日前，國家發改委辦公廳和國家能源局綜合司發布了《關于同意江蘇省開展售電側改革試點的復函》，江蘇成為繼廣東之后，今年第二個獲批售電側改革試點的省份，江蘇電力體制改革步伐繼續加快。

根據復函附件《江蘇省售電側改革試點方案》，此次改革將繼續按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，多途徑培育市場主體。同時，堅持安全高效原則，嚴格按照供電安全和節能減排要求，優先支持能效高、排放低、節水型發電企業，產業政策鼓勵、單位能耗、環保排放達到或優于國家標準的電力用戶參與售電側改革和市場交易，鼓勵市場化競購綠色電力。

《方案》明確，江蘇上年度年用電量在4000萬千瓦時且用電電壓等級在35千伏及其以上的符合試點條件的電力用戶，以及其他已參與雙邊協商直接交易的用戶，可以直接與發電企業交易，也可以自主選擇與售電公司交易，或選擇不參與市場交易。《方案》將電壓等級由早期試點各省要求的110千伏放開至35千伏，還明確準入電力用戶的電壓等級將適時放開至10千伏，擴大了改革紅利的惠及面。

《方案》還規定了市場交易的基本模式，包括批發和零售交易，可以通過雙邊直接交易、交易中心集中交易。定價方式可以自主協商、集中撮合競價或者協商與競價相結合。通過市場交易形成價格，并按照國家電改工作部署，逐步縮小政府定價的發用電比重，擴大市場定價的發用電比重，鼓勵政府定價電量自愿參與市場交易。

在《方案》的具體實施方面，江蘇售電側改革將分成三個階段，即局部試點、推廣應用、全面放開。其中，推廣應用階段將于2018至2019年展開，在江蘇省13個設區市各選擇2至3個具備條件的區域進行配售電改革試點，同時探索園區型區域電網運營模式，并盡快完成省級電力交易中心股份制改造，最終于2020年全面放開江蘇省內售電業務和增量配電投資業務，建立市場化的輔助服務分擔機制和區外電力交易。

根據國家發改委公布的信息，全國注冊成立的售電公司已有約6400家。售電側改革試點的推進，豐富了江蘇省電力交易市場的交易主體，并將與其他改革試點工作相互促進。早在2012年，江蘇即開展電力直接交易試點工作，并取得了一定成果。國家能源局相關數據顯示，江蘇今年將繼續擴大電力直接交易規模，今年已完成1000億千瓦時雙邊協商交易合同的簽訂，這一數字占到江蘇省2016年省內發電總量的21%。

此外，江蘇還于2016年9月開展了電力競價交易試點工作。作為華東地區首個開展電力競價交易試點的省份，江蘇于2016年9月13日開展首次競價交易，達成交易電量50億度，創下當時國內成交量記錄。江蘇省能監辦、經信委計劃于今年3、4月再完成300億千瓦時的平臺集中競價交易，市場化電量比例將繼續擴大。

據統計，2016年，在國家電網經營區域內，市場交易電量同比增長58.8%，市場交易電量占售電量比例達到22%。在南方電網區域，2016年1至10月，各省省內市場化交易電量占網內售電量19.5%。國內某電力交易中心相關負責人透露，今年全國市場交易電量占售電量比例或將達到三成甚至更高。

作為改革的讓利方，煤電企業在市場電量占比提高、燃料價格高企的環境下承受著較大壓力。“江蘇省今年市場電量占比肯定會超過三分之一。”江蘇某火電廠副總經理表示，“值得欣慰的是，江蘇省開展競價交易后報價相對理性，電廠讓利幅度在可承受范圍之內，沒有引起嚴重的惡性競爭。”

2月24日，江蘇省完成了今年首次電力集中競價交易，總成交電量25億千瓦時，成交統一出清價差為-0.026元/千瓦時。此次集中競價交易共有178家電力用戶和27家發電企業參與報價，129家電力用戶與24家發電企業最終達成交易意向，成交筆數200筆。隨著售電側改革推進，未來售電公司也將參與到集中競價等交易活動中，市場活力將進一步得到釋放。