廣東電網或可成為電改“榜樣”

2017-03-03 10:29:19 中國儲能網新聞中心　　來源：中國儀表網　點擊量：評論 (0)

在中國的電力版圖上，南方電網一直以改革先鋒角色示人，2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》實施，南方電網率先開展全國首個輸配電價改革試點、區域及省級電力交易中心組建運作、增量配售電改革試點

在中國的電力版圖上，南方電網一直以改革先鋒角色示人，2015年《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》實施，南方電網率先開展全國首個輸配電價改革試點、區域及省級電力交易中心組建運作、增量配售電改革試點，探索電力市場化運作，成為業內關注焦點。

改革至今進展如何？記者深入各項改革的實施方南方電網深圳供電公司、廣東電力交易中心、深圳前海供電公司，采訪電網公司、售電公司、發電廠、用戶，結果顯示，各項改革基本達到之前預期，隨著相關規則正在不斷完善，廣東電網的改革或將為下一步的電力體制改革提供可借鑒經驗。

輸配電價改革率先啟動

輸配電價改革是電力體制改革的重要一環，是將以往電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式,改為“準許成本加合理收益”，對電網企業實行總收入監管，即電力體制改革中的“管住中間”。

2015年1月1日，深圳正式開始輸配電價改革試點。而今第一個監管周期已運行過半，基本達到預期目標，電力行業效率提高，電力的商品屬性逐漸得到還原。

深圳供電局副總經理胡帆對記者表示，深圳市各類商業用戶電價降至工業電價水平，平均每千瓦時降低8.43分，共節省資金13億元。他認為，管理、運行和機制上的改變，各種因素匯集起到降價效果。

輸配電價改革后監管部門將對電網企業監管由核定購電售電兩頭價格、電網企業獲得差價收入的間接監管，轉變為以電網有效資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位直接監管，從機制上把輸配電價與發售電價進行分開，建立了獨立的輸配電價體系。與此同時，政府強化對電網企業的成本約束，并引入激勵機制促使企業降低成本、提高效率。

深圳的成熟經驗為在更廣范圍內推廣創造條件，南方電網公司副總經理楊晉柏對記者表示，南方電網公司區域包括廣東在內的五省區，通過輸配電價改革、落實煤電價格聯動、開展市場化交易等，累計為用戶節約用電成本241.5億元。

市場化交易活躍

廣東是全國首個允許售電公司參與競爭交易的省份，吸引全國數量最多的售電公司參與。目前參與到廣東電力交易市場中的市場主體1297個，其中有210家售電公司進入市場，累計交易電量已達到439.6億千瓦時，裝機數量占到全省的半壁江山。

華潤電力銷售有限公司是廣東電力交易市場中交易量排名靠前的售電企業，總經理程志偉告訴記者，參與到交易中，拓展企業盈利空間，未來除了參與電能交易外，還要發展實體業務。電力用戶則得到明顯益處，空氣化工產品（中國）投資有限公司高級戰略采購經理張獻忠稱之為，第一次有了甲方的感覺，“本輪電力價格下降與煤炭降價密切相關，我們有了除電廠外的其他選擇。”

壓力正在向發電企業轉移，發電企業廣東粵電集團有限公司沙角A電廠經營部部長李海云對記者表示，參與電力市場交易后，必須從之前的“以產定銷”轉為“以銷定產”，更關注客戶需求。

廣東電力交易中心主任楊駿偉告訴記者，廣東電力交易中心將完善市場主體準入和退出、違約懲罰、信用管理等機制，減少直接交易帶來的風險和不確定性。

目前我國有兩大國家級的電力交易中心：北京和廣州電力交易中心主要負責省間電力市場交易，還有各省區的電力交易中心負責省內的電力市場化交易。2014年，南方電網公司建立內設機構的省級電力交易中心開展交易業務，2015年度全網組織市場化交易電量880億千瓦時，占網內售電量約11%，用戶直接交易電量741億千瓦時。

楊晉柏告訴記者，廣州電力交易中心和南方五省區的電力交易中心，最大的特征是按照多家單位參股的公司制模式組建。其中貴州電力交易中心于4月21日完成工商注冊；廣東、廣西電力交易中心分別于6月28、29日掛牌成立；云南昆明電力交易中心于8月25日掛牌成立；海南預計今年年內成立電力交易機構。

記者在采訪中發現，改革促進電力資源的優化配置，清潔能源在能源結構的比重不斷增加。

增量配網試水混合所有制

2015年11月30日組建成立的深圳前海蛇口自貿區供電有限公司，是全國首個混合所有制供電企業實現增量配售電改革零的突破，而今這一做法將在電網范圍內廣泛復制。

深圳供電局企業管理部主任謝宏告訴記者，在引入戰略投資者后，前海供電建立起“三會一層”法人治理結構，任何一方股東均不能對前海供電公司形成絕對控制，各股東方、董事、監事、經理層實現有效制衡，推動科學決策。

五方股東共同組建具有完善法人治理結構的混合所有制企業，優勢互補。深圳供電局副總經理胡帆認為，這有利于放大國有資本功能，提升企業運營效率和競爭力。

運營一年以來，前海供電公司通過混合所有制方式，社會資本投資增量配電業務，促進增量配電網的投資建設，同時也是擁有增量配電網運營權的售電公司（第二類售電公司），參與完全市場化競爭，8月16日通過參加廣東電力交易中心集中競價，取得電量480萬千瓦時，實現第一筆售電業務。