北京：電力交易有了“商店”

北京電力交易中心交易大廳的大屏幕上實時顯示電力交易信息。 經濟日報記者 王軼辰攝

　　電力交易有其特殊性，除了交易，還要考慮電網的安全、調度等。交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，但是電力市場化交易的經驗還需不斷探索與積累

　　“對于發電用戶等市場主體來說，參與市場化交易還是個新鮮事，大家都不熟悉。”北京電力交易中心交易處副處長湯洪海告訴記者，原來電力交易都以落實國家計劃為主，執行目錄電價。成立交易中心后，服務的市場主體迅速增加，交易環節也更為復雜。

　　從1張到702張結算單的變化

　　“原來一筆交易就一個電價，出1張結算單，如今僅在銀東直流的一次跨區交易中就產生了702張結算單。”雖然成立北京電力交易中心后，工作人員從原來國家電網的一個部門10余個員工增加到30多人，但是由于工作量成幾何級數增長，熬夜和加班反而成了北京電力交易中心結算處處長李增彬和同事們的家常便飯。

　　北京電力交易中心作為電力市場的運營主體，主要負責跨區跨省電力市場的建設和運營，負責落實國家計劃、地方政府間協議，開展市場化跨區跨省交易，促進清潔能源大范圍消納。雖然交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，員工大多來自電力相關專業，工作經驗豐富，但是電力市場化交易的經驗還需不斷探索與積累。

　　在很多人看來，新成立的北京、廣州兩個電力交易中心的作用相當于上交所和深交所。對此，北京電力交易中心副主任胡衛東強調說：“電力交易相對股票交易來說有其特殊性，除了交易，還要考慮電網的安全、調度等，我們還在探索之中。”

　　以交易中心組建后開展的首次市場化跨區跨省交易為例，山東30家電力用戶和西北地區824家發電企業，通過銀東直流開展直接交易，交易先后經歷了公告發布、交易申報、無約束出清、安全校核、結果發布5個環節，相隔數千里的近千家市場主體在一天內達成交易電量90億千瓦時。其中，通過雙邊協商交易達成40億千瓦時，通過集中競價交易達成50億千瓦時。這也是我國電力用戶首次大規模通過跨區輸電通道與發電企業達成的直接交易。

　　“進行電力交易必須要有平臺和場所，否則電力市場化改革很難落地。對于電力用戶和發電企業來說，交易中心提供自由交易的平臺，對于盤活社會資本，促進供給側結構性改革有推動作用。”國網能源研究院企業戰略研究所所長馬莉說。

　　在北京電力交易中心成立以后，國家電網公司積極探索改革實施路徑，經營區域內24家省級公司在地方政府指導下成立省級電力交易中心，基本完成交易機構組建。今年上半年，兩級交易平臺共組織市場化交易電量4822億千瓦時，其中，大用戶直接交易3961億千瓦時，同比增長超過2倍，節約用戶購電成本184億元。這充分體現了國家電網公司積極支持改革、擁護改革的態度。

　　企業用電成本大幅降低

　　記者調查發現，雖然北京電力交易中心成立時間不長，但是通過摸索仍然取得了不俗的成績，在增強跨區跨省送電、擴大市場化交易規模、促進清潔能源消納方面都有一定突破。

　　“企業積極性非常高，尤其是發電企業，碰上大的交易，咨詢電話都接不過來。”胡衛東告訴記者，現在所有跨區交易均在北京電力交易中心平臺組織完成，直接面向發電企業，使得各類交易組織規范、高效，交易過程也更加透明，交易結果市場執行力進一步增強。目前在諸多利好下，平臺已吸引約2000家發電企業參與交易。

　　胡衛東介紹：“4月底，在北京電力交易中心交易平臺組織開展的汛期西南水電外送集中交易，首次實現了‘藏電進京’。達成交易電量244億千瓦時。四川232家、西藏3家水電企業參與交易有效減少了西南地區棄水。”

　　數據顯示，截至目前，北京電力交易中心共組織跨區跨省送電2460億千瓦時。其中，落實國家計劃跨區跨省送電2102億千瓦時，以組織大水電基地的電能外送為主。組織開展各類跨區跨省市場化交易25筆，成交電量358億千瓦時，其中清潔能源271億千瓦時，占比超過75%，促進了清潔能源更大范圍消納。

　　“作為用電企業，當然最關心的還是價格，通過電力交易中心這個平臺，企業在市場化交易中享受到了實實在在的好處。”參與銀東直流跨區電力用戶直接交易的一家山東企業負責人感嘆說。

　　數據顯示，通過銀東直流交易，山東電力用戶購電價格平均降低約0.065元/千瓦時，共降低購電成本5.4億元?？蓽p少山東當地燃煤機組排放二氧化碳696萬噸、二氧化硫20萬噸。

　　記者翻看交易信息發現，對于發電企業，同樣是一大利好，在銀東直流交易中，西北地區中標發電企業利用小時數可提高100小時以上。值得注意的是，參與交易的發電企業中多達482家太陽能發電企業和272家風電企業，成交電量中20%為西北風電和太陽能發電，使東部用戶享受到西部清潔、經濟的電能。

　　胡衛東表示，這是促進形成市場化跨區跨省交易機制的重要探索，首次實現了電力用戶和發電企業在跨區層面直接見面，促進了市場主體的多方共贏，通過市場化跨區跨省交易，電力用戶降低了購電成本，發電企業提高了發電利用小時，購電地區實現了本地的節能減排。

　　此外，在積極組織跨區跨省市場化交易的同時，北京電力交易中心還積極開展了電力市場運營規則研究，內部規章制度建設，深化交易平臺應用，建立交易平臺統一信息發布機制等工作。

　　市場規則機制亟須跟進

　　萬事開頭難。由于新電改剛剛起步，相關配套政策、具體操作措施尚不完善，無論是管理者還是交易者都是摸著石頭過河，北京電力交易中心的運作也遇到了不少麻煩。

　　“在成立初期的交易中，有市場主體不熟悉交易規則，出現了不理性報價或者錯誤報價的情況。”北京電力交易中心市場處李竹說，很多企業都是第一次在中心交易，加強市場主體的培育也是交易中心面臨的一項重要任務。

　　為避免用戶誤操作，對電力交易的順利開展產生影響，中心工作人員工作中的一大部分精力都要放在回復市場主體的咨詢上，培訓用戶成為北京電力交易中心前期的一項重要工作。

　　規范交易僅僅是交易中心遇到的其中一個問題。“當前國內電力需求增長趨勢放緩，新能源裝機增長較快，因此各省火電機組利用小時數同比下降幅度較大，省外購電意愿不強。”胡衛東坦言，部分購電省限制外購電規模，電力用戶不能自由選擇參與跨區跨省交易，制約了市場健康有序發展和交易規模擴展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購電省存在不愿多申報購電的現象。

　　馬莉認為，省間市場壁壘制約了清潔能源消納。深化電力體制改革，需要通過機制建設，發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭，充分釋放改革紅利。

　　“本來交易中心就是改革的產物之一，很多問題的解決需要逐步研究和探索。”采訪中，談起交易中心這段時間碰到的問題，胡衛東表示，作為一個電力交易載體，需要國家相關電改配套政策不斷完善。

　　在應急保障和市場風險防范方面，馬莉則認為，應當超前研究制訂市場緊急情況下的應急方案，保障電力供應安全和市場有序運作。規范市場準入和退出管理，合理設定市場波動準許空間，有效控制市場運營風險。逐步建立健全市場主體信用體系和保證金制度，加強市場主體誠信建設，規范市場秩序。（經濟日報記者 王軼辰）

　　廣州：激勵富余水電消納

廣州電力交易中心辦公現場。經濟日報記者 龐彩霞攝

　　市場各方在電力交易中心平臺上可以自主協商或競爭定價，賦予市場主體更多的選擇權和參與權，重新還原電力的商品屬性，以價格信號激勵東部消納西部水電

　　數據顯示，今年上半年，南方電網共完成西電東送電量814億千瓦時，創歷史新高，比年度計劃多送81億千瓦時。究其原因，一是今年以來，南方區域四大流域來水好于預期，上半年水電發電量同比增長超過15%；二是廣州電力交易中心組織得當，跨省區市場化交易效果初顯，僅云南水電增送廣東的市場化交易電量就達16.5億千瓦時。

　　牌子換了 身份變了

　　于2016年3月1日成立的廣州電力交易中心，設在南方電網電力調度大樓內，樓門口原懸掛的“南方電網公司市場部”牌子被換成了“廣州電力交易中心”。

　　記者近日走進交易中心，看到二十多位年輕員工正專注地盯著電腦屏幕，指尖不時地敲打著鍵盤。中心梁志飛博士告訴記者，別看這里只是牌子換了，事實上，交易中心已經是一個相對獨立的交易機構組織，實現了電力業務從電網公司剝離出來，不再屬于南方電網公司市場部，而是一個獨立核算、各方參股、自負盈虧的市場主體。

　　廣州電力交易中心負責人表示，這個機構不僅“獨立”了，而且交易執行的思路也變了。原來的市場部在進行電力交易業務時遵循的是南方電網公司的內部制度，履行西電東送管理職責，協助政府提出年度送受電計劃，執行政策指令性電價，在執行協議計劃和政府指令性計劃之外，完全靠行政指令利用輸電通道安排西部富余水電東送。“現在就不一樣了，這里是一個交易平臺，提供的是獨立規范的交易服務，組織交易、執行計劃的依據是市場規則以及電網安全準則，對交易各方約束力更強，執行更加規范，電網調度的角色也由以往的安全管理轉變為保障大電網安全基礎上嚴格執行交易計劃。”負責人說。

　　記者了解到，電力交易中心成立后，市場各方在交易中心平臺上可以自主協商或競爭定價，賦予市場主體更多的選擇權和參與權，重新還原電力的商品屬性，以價格信號激勵東部消納西部水電。

　　購電費可大大節省

　　廣州電力交易中心自今年3月1日掛牌以來，已分別在3月、5月、6月組織3次云南送廣東的跨省區市場化交易。其中3月交易電量5億千瓦時，落地價格較廣東燃煤環保標桿電價低7分/千瓦時，5月、6月分別組織交易電量6億和5.5億千瓦時，落地價格降低0.1元/千瓦時。降價空間將按照廣東省政府有關部門制定規則補償廣東省內受影響的發電企業。

　　以5月份交易為例。5月中旬，由于云南金沙江、瀾滄江流域來水增加，產生了省內難以消納的富余水電。針對這種情況，廣州電力交易中心組織南網公司各部門、云南電網公司、廣東電網公司會商，考慮通過增加一筆云南送廣東的市場化交易，由廣東消納云南省內的富余電量。

　　交易電量、價格等是經過嚴密測算、組織幾方會商得出來的。廣州電力交易中心、南網總調通過對云南送廣東通道能力等測算、組織云南和廣東政府會商，最終商定5月份月度組織實施市場化交易電量6億千瓦時，電量構成均為云南省內難以消納的富余水電，購電價格參照廣東省內市場化電價確定為0.35元/千瓦時，約比煤電標桿電價低0.1元/千瓦時。

　　隨后，廣州電力交易中心委托云南電力交易中心發布公告：5月計劃組織云南送廣東月度增量交易，競價規模6億千瓦時，東部購電價折算至云南電廠上網側掛牌價為0.174元/千瓦時。各交易主體據此公告進行申報，云南省內就有26家水電廠參與報價，總申報電量為21.94億千瓦時，供需比3.66∶1，發電側競爭較為激烈。

　　接下來，廣州電力交易中心按照摘牌價由低到高排序，阿海、丹珠河、金安橋等9家申報摘牌價0.1元/千瓦時電廠獲得無約束成交資格。然后，經過對發電能力校核、電廠送出能力校核，部分電廠因送出受限或當月發電能力用盡，中標電量被削減或取消，只有魯地拉、金安橋、觀音巖等6家發電廠成交。

　　最終，6億千瓦時電量全部成交，東部購電價相比廣東省內煤電標桿電價降低0.1元/千瓦時，東部節省購電費6000萬元；該部分費用今后將按照廣東省政府電力主管部門制定的相關規則補償廣東省內受影響電廠。

　　中心負責人表示，廣州電力交易中心首先要確保落實執行年度協議計劃電量，在此基礎上，每月會根據送端和受端情況進行適當調整，進行月度增量市場化交易。

　　電力交易如同網購

　　記者了解到，在當前階段南方區域市場交易組織工作中，廣州電力交易中心開展的是省間電力交易，落實國家西電東送戰略，在更大范圍內配置區域資源，組織東西部余缺優化調劑、清潔能源吸納；而各省區的電力交易中心則是組織開展各省內的電力市場，通過市場發現電力的實際價值，釋放改革紅利，降低用電實體負擔，使廣大電力用戶得到實惠。廣州電力交易中心與各省區的電力交易中心是相互協同的關系。

　　廣州電力交易中心負責人說，將來，對于購電方，省內交易平臺可以想象成是淘寶店，而跨省區交易平臺就像淘寶海淘店，消費者可以比價、比店鋪的服務鉆級、比用戶評價，從而選擇自己中意的電力商品。

　　數據顯示，南方區域電力市場化交易正在提速。今年1至6月，全網開展跨省區電力交易813.68億千瓦時；全網省內市場化交易電量633.3億千瓦時，占省內總售電量的17%，有效降低了地方企業用電成本，支持了地方經濟發展。預計今年全網市場化交易電量將達1440億千瓦時，同比大幅增長94.3%，約占網內售電量的18%。

　　南方電網科研院技術情報所副所長陳政表示，電力市場化改革是實現供給側結構性改革在能源電力領域落地的重要戰略舉措，南方電網公司積極支持和扎實推進電力市場化改革工作，南方五省區除海南外全部納入改革試點范圍，在輸配電價改革、交易中心相對獨立、售電側放開等領域都首開國內先河，充分發揮改革試驗田的先行先試作用。（經濟日報記者 龐彩霞）