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電改面臨問題待解 能源轉(zhuǎn)型與改革紅利漸釋放

2017-01-04 18:17:05 中國電力報 作者:王俊   點擊量: 評論 (0)
又到了辭舊迎新的時候,能源行業(yè)將告別大事不斷的2016年,進入充滿希望的2017年。站在年末歲首關(guān)口,本報記者對國網(wǎng)能源研究院副院長周原冰進行了專訪。經(jīng)濟社會期待 能源轉(zhuǎn)型與改革釋放紅利中國電力報:您覺得
又到了辭舊迎新的時候,能源行業(yè)將告別大事不斷的2016年,進入充滿希望的2017年。站在年末歲首關(guān)口,本報記者對國網(wǎng)能源研究院副院長周原冰進行了專訪。
 
經(jīng)濟社會期待 能源轉(zhuǎn)型與改革釋放紅利
 
中國電力報:您覺得2016年能源改革發(fā)展取得的哪些成就讓您印象比較深刻?取得這些成就的原動力是什么?
 
周原冰:能源轉(zhuǎn)型加快推進,煤炭、煤電去產(chǎn)能緊鑼密鼓,電力、油氣體制改革穩(wěn)步推進;雖然棄風(fēng)、棄光問題比較突出,但新能源發(fā)展依然較快。
 
2016年,電力體制改革總體處于加速推進的階段,在增量配售電業(yè)務(wù)放開、電力交易中心建設(shè)等方面都取得了較大進展,輸配電價改革提前實現(xiàn)全面覆蓋,與社會預(yù)期較為符合。2016年,風(fēng)電、光伏新增裝機超規(guī)劃,度電成本不斷下降,原本預(yù)計到2020年實現(xiàn)平價上網(wǎng),現(xiàn)在看基本可以提前實現(xiàn)。新能源技術(shù)進步和成本下降的速度,出乎絕大多數(shù)人的預(yù)料。
 
取得這些成就的原動力,在于整個經(jīng)濟社會對于能源轉(zhuǎn)型、油氣和電力體制改革釋放紅利都有著很大的期待。比如,從企業(yè)的角度來講,一些用能大戶對于降低用能成本的需求十分迫切;從地方政府的角度來講,現(xiàn)在應(yīng)對經(jīng)濟下行的壓力很大,需要招商引資、提振產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,而發(fā)展新能源、推進電力體制改革等,無疑都是不錯的選項;從眾多能源企業(yè)的角度來講,也有期待,在能源轉(zhuǎn)型、體制改革大潮中,若能抓住機遇,就能拓展市場、做強做大。
 
另外,環(huán)境治理、體制改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等,都是2016年我國能源改革發(fā)展取得碩果的重要驅(qū)動力。
 
我們換個角度看,能源轉(zhuǎn)型與改革的紅利也正逐漸釋放,有力地促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。比如,許多地方的能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化,清潔能源的消費比重不斷攀升,有利于環(huán)境的改善;企業(yè)的用電、用氣成本總體處于下降趨勢,為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān);新能源、電動汽車、儲能、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域發(fā)展較快,不斷帶來投資和就業(yè),等等。
 
電改、去產(chǎn)能等 都還面臨問題待解
 
中國電力報:您覺得2016年能源改革發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)都有哪些?
 
周原冰:電力體制改革這一塊,目前還面臨幾個方面的問題。
 
第一,對改革的目標(biāo)、手段、途徑的理解還有分歧,雖然中央層面出臺了政策,但各個參與方,包括地方政府和企業(yè)的解讀,可能都會有所不同。
 
第二,存在行政干預(yù)。一些地方政府有用行政手段干預(yù)市場的慣性,習(xí)慣“拉郎配”,比如在特定園區(qū)指定成立售電公司、配電公司,指定經(jīng)營區(qū),指定用戶等,這個問題比較突出,與市場化道路是背離的。
 
第三,省際“壁壘”需要打破。比如從西南來的水電,受端地區(qū)接納的意愿在降低。受端地區(qū)由于用電增速放緩、機組利用小時數(shù)下降,便想“保護”本地的發(fā)電企業(yè),從而制造出省際“壁壘”。
 
第四,公平競爭、公平負(fù)擔(dān)的原則需要堅持和強化。比如地方自備電廠,也應(yīng)納入調(diào)峰范圍。
 
第五,放開發(fā)用電計劃后,要考慮市場結(jié)構(gòu)失衡問題,防止出現(xiàn)某一家企業(yè)在區(qū)域形成壟斷的情況。

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