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電改面臨問題待解 能源轉型與改革紅利漸釋放

2017-01-04 18:17:05 中國電力報 作者:王俊   點擊量: 評論 (0)
又到了辭舊迎新的時候,能源行業將告別大事不斷的2016年,進入充滿希望的2017年。站在年末歲首關口,本報記者對國網能源研究院副院長周原冰進行了專訪。經濟社會期待 能源轉型與改革釋放紅利中國電力報:您覺得
又到了辭舊迎新的時候,能源行業將告別大事不斷的2016年,進入充滿希望的2017年。站在年末歲首關口,本報記者對國網能源研究院副院長周原冰進行了專訪。
 
經濟社會期待 能源轉型與改革釋放紅利
 
中國電力報:您覺得2016年能源改革發展取得的哪些成就讓您印象比較深刻?取得這些成就的原動力是什么?
 
周原冰:能源轉型加快推進,煤炭、煤電去產能緊鑼密鼓,電力、油氣體制改革穩步推進;雖然棄風、棄光問題比較突出,但新能源發展依然較快。
 
2016年,電力體制改革總體處于加速推進的階段,在增量配售電業務放開、電力交易中心建設等方面都取得了較大進展,輸配電價改革提前實現全面覆蓋,與社會預期較為符合。2016年,風電、光伏新增裝機超規劃,度電成本不斷下降,原本預計到2020年實現平價上網,現在看基本可以提前實現。新能源技術進步和成本下降的速度,出乎絕大多數人的預料。
 
取得這些成就的原動力,在于整個經濟社會對于能源轉型、油氣和電力體制改革釋放紅利都有著很大的期待。比如,從企業的角度來講,一些用能大戶對于降低用能成本的需求十分迫切;從地方政府的角度來講,現在應對經濟下行的壓力很大,需要招商引資、提振產業經濟,而發展新能源、推進電力體制改革等,無疑都是不錯的選項;從眾多能源企業的角度來講,也有期待,在能源轉型、體制改革大潮中,若能抓住機遇,就能拓展市場、做強做大。
 
另外,環境治理、體制改革、供給側結構性改革等,都是2016年我國能源改革發展取得碩果的重要驅動力。
 
我們換個角度看,能源轉型與改革的紅利也正逐漸釋放,有力地促進了經濟社會發展。比如,許多地方的能源結構在不斷優化,清潔能源的消費比重不斷攀升,有利于環境的改善;企業的用電、用氣成本總體處于下降趨勢,為企業減輕了負擔;新能源、電動汽車、儲能、能源互聯網等領域發展較快,不斷帶來投資和就業,等等。
 
電改、去產能等 都還面臨問題待解
 
中國電力報:您覺得2016年能源改革發展面臨的挑戰都有哪些?
 
周原冰:電力體制改革這一塊,目前還面臨幾個方面的問題。
 
第一,對改革的目標、手段、途徑的理解還有分歧,雖然中央層面出臺了政策,但各個參與方,包括地方政府和企業的解讀,可能都會有所不同。
 
第二,存在行政干預。一些地方政府有用行政手段干預市場的慣性,習慣“拉郎配”,比如在特定園區指定成立售電公司、配電公司,指定經營區,指定用戶等,這個問題比較突出,與市場化道路是背離的。
 
第三,省際“壁壘”需要打破。比如從西南來的水電,受端地區接納的意愿在降低。受端地區由于用電增速放緩、機組利用小時數下降,便想“保護”本地的發電企業,從而制造出省際“壁壘”。
 
第四,公平競爭、公平負擔的原則需要堅持和強化。比如地方自備電廠,也應納入調峰范圍。
 
第五,放開發用電計劃后,要考慮市場結構失衡問題,防止出現某一家企業在區域形成壟斷的情況。

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責任編輯:大云網

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