內蒙古電價改革為企業(yè)健康發(fā)展注入活力

2016-12-09 12:08:34 國家發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

編者按：價格機制是市場機制的核心，價格改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來，發(fā)展改革系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞供給側結構性改革，縱深推進農(nóng)產(chǎn)品、能源、醫(yī)療、運

編者按：價格機制是市場機制的核心，價格改革是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分。近幾年特別是今年以來，發(fā)展改革系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，緊緊圍繞供給側結構性改革，縱深推進農(nóng)產(chǎn)品、能源、醫(yī)療、運輸、公用事業(yè)和公益性服務等重點領域價格改革，運用價格杠桿降成本、調結構，積極完善價格調控長效機制、民生保障價格補貼機制，探索創(chuàng)新成本監(jiān)審制度、價格監(jiān)管規(guī)則，著力提升價格服務水平，逐步健全價格法制，不斷邁出新常態(tài)下價格工作定位轉型的新步伐。為了集中展現(xiàn)今年以來價格工作的新風貌、價格改革的新成效，我們通過“價格改革縱深行”專欄，陸續(xù)推出系列報道，敬請關注!

“價格改革縱深行”系列報道(之二十六)：

中發(fā)9號文件和6個配套文件的印發(fā)意味著新一輪電力體制改革的正式起航。作為全國重要的能源大區(qū)和電力送出大區(qū)，內蒙古自治區(qū)黨委、政府對電力體制改革給予高度重視，提出圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，精準把握電價改革機遇，統(tǒng)籌推進新一輪電改各項任務落實，促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

立足實際探索多種電價運行模式

改革要見成效，關鍵在于落實。我區(qū)在推進電價改革過程中，積極研究探索，形成了符合地區(qū)特點的價格機制。順利實施了蒙西地區(qū)的輸配電價改革和電力多邊交易，蒙東地區(qū)的大用戶直接交易，電價改革取得了階段性成果。

——電力多邊交易。在國家有關部門的大力支持和幫助下，我區(qū)緊密結合工業(yè)發(fā)展實際，經(jīng)過不斷探索實踐，建立了一整套電力市場多邊交易方案、運營規(guī)則、準入辦法等制度。我區(qū)電力多邊交易市場自2010年4月正式運行以來，電量成交額度、市場主體規(guī)模，購售雙方交易頻次和密度均大幅增長。截止2016年10月，用戶成員由最初的16家增加到559家。參加交易的用電企業(yè)涵蓋了煤化工、氯堿化工、生物制藥、有色金屬冶煉、裝備制造等符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有優(yōu)勢特色的行業(yè)，發(fā)電企業(yè)均為符合國家環(huán)保政策機組。

——大用戶直接交易。2013年，國家發(fā)改委在總結內蒙古呼倫貝爾華能伊敏煤電公司和遼寧省撫順鋁業(yè)公司跨省區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易經(jīng)驗的基礎上，批復了我區(qū)東部地區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點輸配電價標準。2014年，我區(qū)會同東北能監(jiān)局、國網(wǎng)東北分部、國網(wǎng)蒙東公司正式啟動了蒙東地區(qū)大用戶直接交易工作。2014—2015年，國網(wǎng)東北電力、國網(wǎng)東北分部共組織28家電力用戶和21家發(fā)電企業(yè)開展了大用戶直接交易，累計完成交易電量117億千瓦時。

——輸配電價改革。2015年9月30日國家發(fā)改委批復了我區(qū)蒙西電網(wǎng)輸配電價改革試點第一個監(jiān)管周期(2015—2017)輸配電價準許收入和輸配電價水平，并于2015年10月1日起實行。新電價機制監(jiān)管周期內輸配電價水平為每千瓦時0.1184元，含增值稅和線損的輸配電價水平為每千瓦時0.1386元。這是我國第一個省級電網(wǎng)輸配電價改革試點，也是我國第一個按照“準許成本加準許收益”原則測算能夠直接用于電力市場交易的省級電網(wǎng)獨立輸配電價，為“放開兩頭”、推進發(fā)電和售電價格市場化創(chuàng)造了必要條件，奠定了堅實基礎。2016年10月我區(qū)蒙東電網(wǎng)輸配電價改革正式啟動，目前處于輸配電價測算階段。

著眼長遠實施成效逐步顯現(xiàn)

新一輪電改的重點是有序推進電價改革，以價格杠桿引導電力資源的合理開發(fā)和利用。我區(qū)在推進電價改革過程中，堅持市場改革方向，有效抑制發(fā)電企業(yè)盲目投資電源項目，推動產(chǎn)業(yè)重組，吸引產(chǎn)業(yè)轉移，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，有力地推進了自治區(qū)工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。

——企業(yè)用電成本進一步降低。截止2016年10月，蒙西電網(wǎng)電力多邊交易累計交易電量753.27億千瓦時，平均降價0.074元/千瓦時，降低企業(yè)用電成本55.74億元;蒙東電網(wǎng)大用戶直接交易累計交易電量179.4億千瓦時，平均降價0.088元/千瓦時，降低企業(yè)用電成本15.82億元;輸配電價改革通過成本監(jiān)審，核減不合理供電成本，降低企業(yè)用電成本，核減的成本空間主要用于降低蒙西電網(wǎng)大工業(yè)電價，降價金額約26億元，每千瓦時降低2.65分錢(含稅)。

——吸引新興行業(yè)向內蒙古轉移。我區(qū)對多(單)晶硅、云計算、藍寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應用產(chǎn)品等7個新興行業(yè)生產(chǎn)用電進行無限價掛牌交易，成交價進一步降低，形成了比較優(yōu)勢，吸引這些新興行業(yè)向內蒙古聚集轉移。

——拉動電力增長，化解產(chǎn)能過剩。電價改革的推進有效增加了全區(qū)發(fā)電量，穩(wěn)定了全區(qū)用電負荷，有效化解煤、電產(chǎn)能過剩，促進了稅收和就業(yè)。