民企進入售電市場隱形門檻其實非常高
新電力體制改革全面推進,今年9月起,全國電力市場中,將有部分民營售電公司參與的電力業(yè)務(wù)正式上網(wǎng)交易。本輪售電側(cè)改革給電力市場帶來了一定的發(fā)展機遇。但民企進入售電市場的隱形門檻其實非常高,導(dǎo)致部分地區(qū)
新電力體制改革全面推進,今年9月起,全國電力市場中,將有部分民營售電公司參與的電力業(yè)務(wù)正式上網(wǎng)交易。本輪售電側(cè)改革給電力市場帶來了一定的發(fā)展機遇。但民企進入售電市場的隱形門檻其實非常高,導(dǎo)致部分地區(qū)民營售電公司至今為能開展實際業(yè)務(wù)。
2015年,《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(電改“九號文”)對外發(fā)布。在業(yè)界的解讀中,這次電改真正的核心是“管住中間,放開兩頭”,即有序開放輸配電以外的競爭性電價。自此,民營售電公司也開始從電力系統(tǒng)的“配角”向“主角”轉(zhuǎn)變。
對于售電公司而言,其市場機遇主要來源于售電和增量配電業(yè)務(wù)的放開。從售電公司投資主體來看,電網(wǎng)公司非主業(yè)部門、發(fā)電企業(yè)、開發(fā)園區(qū)、節(jié)能服務(wù)公司、社會投資人等均可以憑借其各自優(yōu)勢投資售電業(yè)務(wù)獲取利益;從售電公司業(yè)務(wù)范圍來看,售電公司可以結(jié)合自身特點開展售電業(yè)務(wù)、配售電業(yè)務(wù)、節(jié)能技術(shù)改造等業(yè)務(wù)。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國售電公司發(fā)展模式與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》數(shù)據(jù)顯示,按照全社會用電量10%向社會資本開放,對應(yīng)市場規(guī)模超過3000億元。電改推進后,醞釀出一個過萬億元的龐大市場。而國內(nèi)資本也已紛紛參與,目前全國已成立的售電公司,絕大多數(shù)都是民營售電公司。但除廣東外,大多數(shù)地方尚未開展業(yè)務(wù)。
雖然電改“九號文”的出臺將民營售電公司推上舞臺中央,但是沒有具體的實施細則,導(dǎo)致部分民營售電公司無法進入市場,進行實質(zhì)性售電業(yè)務(wù)。更為緊迫的是,因交易規(guī)則等問題,而民企和社會資本敏感性較強,較早地進入該領(lǐng)域,“時間差”導(dǎo)致民企售電遭遇發(fā)展瓶頸。
售電公司前景值得期待,不過,售電側(cè)市場放開仍有諸多發(fā)展瓶頸待解:如電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”與售電側(cè)的產(chǎn)權(quán)問題等。這些問題的存在阻礙了電改進程,隨著新電改政策密集出臺,以及國企改革力度加大,預(yù)計上述問題可逐漸消除。

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