國家電網以混合所有制全面推進配售電業務

2016-12-05 19:54:24 大云網　點擊量：評論 (0)

2016年12月5日，國家電網公司在京召開以混合所有制方式開展增量配電投資業務暨交易機構相對獨立運作新聞發布會，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措及成果。新一輪

2016年12月5日，國家電網公司在京召開以混合所有制方式開展增量配電投資業務暨交易機構相對獨立運作新聞發布會，公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作等重點改革舉措及成果。

新一輪電力體制改革是深化經濟體制改革的重要組成部分，是落實供給側結構性改革的重大戰略舉措。國家電網公司堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，以中發9號文件為根本遵循，認真學習領會改革精神，堅決擁護改革，積極支持改革，持續深入推進各項改革任務，認真配合國家有關部委和地方黨委政府做好配套政策出臺、試點方案制定等工作，積極主動服務市場主體，努力讓改革紅利更多地惠及全社會。

一是積極配合國家發改委加快推進輸配電價改革試點。公司經營范圍內，安徽、湖北、寧夏首批3省輸配電價已經批復實施。北京、天津、河北、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶等10個省級電網以及華北電網等第二批試點單位輸配電成本監審工作基本完成，進入輸配電價測算階段。除西藏外的剩余13個省級電網輸配電價改革全面提速，10月份啟動成本現場監審工作，預計年底前完成。輸配電價改革將為電力市場化交易提供堅實基礎。

二是積極推動交易機構組建和規范運行。按照配套文件要求和地方政府批復，以全資子公司和股份制模式成立北京電力交易中心和26家省級電力交易中心，交易機構組建基本完成。其中，北京電力交易中心是我國第一家正式注冊的國家級電力交易中心。嚴格按照中發9號文件要求，建立交易機構公司化相對獨立運作的工作機制，完善交易平臺功能，推動交易機構規范運行，及時為市場主體提供公平快捷的交易服務。

三是主動做好售電主體和用戶服務。認真落實《售電公司準入與退出管理辦法》，編制印發《國家電網公司關于做好售電公司、市場交易用戶供電服務工作的通知》，發布售電公司、直接交易用戶、市場化零售用戶業務辦理服務指南，主動做好各類市場主體服務。堅持服務與市場導向，完成營銷業務流程優化。充分發揮95598全網全業務集中運營優勢，加快國際一流電力客戶服務平臺建設，加強服務監督管控，主動消除服務短板，不斷提升服務質量。

四是積極支持服務增量配電投資業務放開。結合配電網建設發展實際，深入研究有序推進增量配電投資放開，確保配電網健康發展的科學模式，提出遵循避免重復建設、堅持公平競爭和確保電網安全的三項原則。積極向有關部委建言獻策，配合做好有序放開配電網管理辦法研究和增量配電試點項目遴選工作，以積極、開放的態度，引導社會資本投資。

五是多措并舉促進新能源消納。針對新能源消納矛盾突出等問題，國家電網公司采取了多項舉措。加快電網建設，“十二五”期間累計投資約850億元，開工、投運一批特高壓重點工程，促進新能源外送消納;研究攻關風機低電壓穿越、新能源集群控制等一批重大技術問題，最大限度挖掘系統消納潛力;加強抽水蓄能電站等靈活調節電源建設管理，盡最大可能消納新能源。

在國家有關部委的指導下，在各方的大力支持下，國家電網公司深化電力體制改革工作取得了積極成效。

一是有效降低用戶成本。安徽、湖北、寧夏3省核定輸配電價以后，較之前的購銷價差模式，年減少用戶電費支出超過35億元;統籌運用取消化肥優惠電價、跨省跨區電能交易價格下降等電價空間，降低21個省份工商業用電成本約168億元;認真落實國家發改委通知要求，調整優化用戶基本電價計費方式，放寬減容(暫停)期限限制，降低停產、半停產企業電費支出效果明顯，按年計算可達到150億元。

二是市場交易規模不斷擴大。交易機構組建完成后，通過放開用戶自由選擇權，極大提高了用戶參與市場的積極性。截止11月底，北京電力交易中心和國家電網公司經營區域內各省級交易機構共開展電力直接交易電量5245億千瓦時，同比增長177.8%，發電側競爭形成的降價空間全部疏導到用戶側，為電力用戶降低購電成本271億元。

三是多買多賣市場競爭格局初步形成。積極培育和服務市場主體，公司經營范圍內已成立售電公司1221家。完成30個重點城市市區和30個非重點城市核心區配電網改造，加快農網改造升級，為售電市場競爭提供堅強的網架支撐。積極引導社會資本投資增量配電業務，促進配電網投資業務多元化，推動配電網健康可持續發展。

四是清潔能源消納取得新進展。今年以來，北京電力交易中心共開展水電、風電、光電、核電等清潔能源省間送電量達到3406億千瓦時，同比增長9.1%，接近北京、上海、天津、重慶四個直轄市全年的用電量。累計向華北、華東、華中等負荷中心地區輸送電量3164.5億千瓦時，減少當地標煤燃燒10126萬噸，減少當地二氧化碳排放25240萬噸、煙塵排放106萬噸、灰渣排放2835萬噸，為大氣污染防治和霧霾治理做出了重要貢獻。

近期，國家發展改革委、國家能源局印發《關于規范開展增量配電業務改革試點的通知》，確定了第一批105個試點項目。其中，國家電網公司經營區82個。國家電網公司將積極參與增量配電投資業務競爭，全力做好相關服務工作。

一是面向政府，為增量配電投資業務放開提供支撐。根據國家確定的試點項目名單，各省級電力公司發揮技術優勢，協助地方政府劃定供電區域、明確供電范圍。按照國家有關要求，配合政府部門做好電網統一規劃，加強上級電網建設，確保外部電源的穩定可靠供應。

二是面向試點項目業主，提供優質并網服務。為試點項目提供便捷、及時、高效的并網服務。與試點項目運營主體簽訂調度協議，按照電網統一調度原則，做好調度管理和運行監督，確保電網安全穩定運行。對不具備獨立運營條件的試點項目業主，在自愿協商一致的基礎上，國家電網公司可以接受其運營委托，充分發揮電網公司人才、技術、管理等方面優勢，實現專業化管理。

三是面向合作伙伴，努力爭取多方共贏。省級電力公司作為投資主體，積極參與競爭，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業主。對國家電網公司投資控股的混合所有制供電公司，做好信息公開工作，保障各類股東的合法權益。

為了深入落實交易機構相對獨立、規范運作的要求，北京電力交易中心將進一步促進市場公開透明運行，擴大電力市場交易規模，促進能源資源大范圍優化配置。

一是優化交易業務各項流程。按照“界面清晰、流程高效、公開透明、服務優質”的原則梳理完善市場注冊、交易組織、交易結算等交易業務流程，并通過電力交易平臺面向市場主體全面公開。后續，我們還將根據監管要求與業務開展需要持續優化完善其他交易業務流程。

二是加大電力市場交易信息披露力度。北京電力交易中心將豐富發布內容，做好交易全過程的信息披露，公開透明開展交易。充分利用互聯網技術，強化電力交易平臺發布信息的主渠道作用，提供更加靈活的信息定制和發布手段，提高發布的權威性和專業性，為市場主體參與交易、制定交易策略提供信息支撐。同時主動接受監管機構的監管，配合做好新的信息披露規則的編制和執行。

三是進一步提升電力交易平臺功能。繼續推進電力交易平臺建設與應用，融合“互聯網+”發展理念，完善月內短期交易等功能，實現交易組織公平規范、市場結算統一高效、市場服務友好互動。為市場主體辦理市場注冊、交易申報、合同管理、交易結算、信息查詢等各類交易業務提供更為便捷高效的服務。

四是進一步拓展電力市場交易咨詢服務。為了更好的服務市場主體，為市場主體提供業務咨詢、反映意見的便捷渠道，設立了北京電力交易中心電力交易平臺網站(https://pmos.sgcc.com.cn)。設立了專門的電力市場交易服務電話(010-66597042)，服務時間為工作日的9：00-17：00。

國家電網公司將堅決學習貫徹中央改革精神，認真落實各項改革工作部署，切實履行政治責任、經濟責任和社會責任，堅定不移推進改革，推動改革紅利惠及全社會，為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興作出積極貢獻。

在新聞發布會上，國家電網公司新聞發言人介紹了國家電網公司深化電力體制改革整體情況，國家電網公司發展部、北京電力交易中心介紹了以混合所有制方式開展增量配電投資業務、交易機構相對獨立運作的工作情況。（供稿：國家電網）