電力行業是碳交易重要主體電改推進為全國碳交易帶來新契機

2016-11-23 09:57:29 經濟參考報作者:王璐　點擊量：評論 (0)

摘要：作為碳排放大戶，電力行業無疑是碳交易市場的重要主體，新一輪電力體制改革的深入推進為全國碳交易市場的形成帶來新契機。據了解，2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干

摘要：作為碳排放大戶，電力行業無疑是碳交易市場的重要主體，新一輪電力體制改革的深入推進為全國碳交易市場的形成帶來新契機。

據了解，2015年3月15日，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，被譽為“啃硬骨頭的改革”正式拉開帷幕，截至目前有10余配套文件陸續出臺，輸配電價改革試點、電力體制改革綜合試點、售電側改革三路突進，已有90%以上省份納入試點范圍，據不完全統計全國成立的售電公司有上千家。

11月22日上午，北京環境交易所交易大廳座無虛席，此間正在舉行中國電力交易與碳交易融合發展研討會。上能電力集團與北京環境交易所共同發布了國內首款電碳融合減排創新產品“電碳寶1.0”，北辰實業集團、遠洋地產、青島海爾、中碳能投科技有限公司簽約使用。

這只是隨著2017年全國碳市場啟動臨近，各方“跑馬圈地”升溫的一個縮影。據《經濟參考報》記者了解，全國碳排放總量和配額分配方案批復在即，各地備戰也進入沖刺期，非試點地區開展了碳排放核查、能力建設等工作，試點地區也陸續啟動2017年碳排放權交易工作，并且研究與全國市場對接，方案有望年底前上報。為了在未來千億級規模市場中占據有利位置，機構、企業等通過多種方式提前布局，而電改等成為催化劑。

對接各地備戰進入沖刺期

事實上，早在2013年，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市就開展了碳交易試點。在此基礎上，2015年12月中國明確提出計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系，第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放企業，門檻在年標煤消耗量1萬噸以上。據《經濟參考報》記者了解，全國碳排放交易配額總量設定和分配方案在今年年中上報國務院，目前批復在即，配額分配將采用基準線和歷史的強度下降法兩種方法，以前者為主。

而具體分配、履約監管等由省一級政府負責，福建、浙江、甘肅等紛紛印發本省碳排放權交易市場建設實施方案，相關企業都開展了碳排放家底盤查、現場復查、能力建設等一系列準備工作，包括石化聯合會等相關行業協會也完成行業重點產品碳排放基準值指定研究報告上報有關部門。

“我們目前做的工作就是全力配合好非試點地區的能力建設工作，最近在山東、遼寧、內蒙古、河南、甘肅等地開展了培訓，下周還要去新疆、云南。”北京環境交易所總裁梅德文透露稱。

而作為試點地區的北京則在11月21日宣布正式啟動2017年碳排放權交易工作，確定明年重點排放單位947家，二氧化碳排放量約占全市二氧化碳排放總量的45%，核發重點排放單位既有設施配額約4600萬噸。“下一步，將組織一系列政策宣講和培訓活動，加大工作協調力度，指導和督促重點排放單位于2017年6月15日前完成履約工作。”北京市發改委表示。

“我們一方面繼續做好試點工作，另一方面就是從全國碳市場健康發展的角度，研究試點與國家對接的要素，重點關注各試點的剩余配額，研究不同對接方案對廣東市場相關方的影響，提出適用于各試點的合理對接框架與模式，同時盡量保障廣東的利益。”廣東碳排放交易所一位工作人員告訴《經濟參考報》記者，目前處于研究階段，計劃年前提交方案到廣東省發改委，再上報國家發改委。

升溫機構和企業“跑馬圈地”

雖然全國統一碳市場尚未正式啟動，但市場卻早已熱了起來。廣東碳排放交易所數據顯示，上周（11月14到18日），碳市場活躍度大幅提升，共成交配額61.33萬噸，較前一周上升201.35%，均價在每噸10元到40元之間，總成交金額為909.41萬元，較前一周上升92%。

國家發改委初步估計，從長期來看，每噸300元的碳價是真正能夠發揮低碳綠色引導作用的價格標準。如果以當前七個試點地區的碳價平均標準來測算，全國碳市場現貨交易規模可能會達到12億元到80億元。如果考慮碳期貨進入碳市場，規模將放大到600億元到4000億元。

雖然業內人士一致認為，明后兩年更多是以機制建設為主，讓全國市場運轉起來，真正獲益還有待時日，但企業早已行動了起來。目前國內五大電力、部分地方電力、石油石化、新能源企業很多已經開展了系統工作，如華能成立了專門的碳資產經營有限公司，華電近日在中央企業里首家啟動編制碳排放專項規劃，提出“十三五”期間集團公司累計減排二氧化碳1.28億噸，其中1.09億噸由結構調整貢獻，約占總減排量86%。

不少公司還投資了碳交易所的股權，如華銀電力持有深圳碳排放交易所15%股權，深圳能源持有深圳碳交易所10%股權，重慶燃氣持有重慶聯合產權交易所6%股權。同時，有很多企業則將目光投向了碳資產管理，主要包括碳項目開發、碳項目投資、碳交易、碳盤查、碳咨詢等，其中僅從事第三方核查的機構就有近300家。此外，包括興業在內的多家銀行、平安保險在內的保險機構也加大對碳金融、碳保險業務的探索。