北京：電力交易有了“商店”

　　北京電力交易中心交易大廳的大屏幕上實(shí)時(shí)顯示電力交易信息。 經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 王軼辰攝

　　電力交易有其特殊性，除了交易，還要考慮電網(wǎng)的安全、調(diào)度等。交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，但是電力市場化交易的經(jīng)驗(yàn)還需不斷探索與積累

　　“對于發(fā)電用戶等市場主體來說，參與市場化交易還是個(gè)新鮮事，大家都不熟悉。”北京電力交易中心交易處副處長湯洪海告訴記者，原來電力交易都以落實(shí)國家計(jì)劃為主，執(zhí)行目錄電價(jià)。成立交易中心后，服務(wù)的市場主體迅速增加，交易環(huán)節(jié)也更為復(fù)雜。

　　從1張到702張結(jié)算單的變化

　　“原來一筆交易就一個(gè)電價(jià)，出1張結(jié)算單，如今僅在銀東直流的一次跨區(qū)交易中就產(chǎn)生了702張結(jié)算單。”雖然成立北京電力交易中心后，工作人員從原來國家電網(wǎng)的一個(gè)部門10余個(gè)員工增加到30多人，但是由于工作量成幾何級(jí)數(shù)增長，熬夜和加班反而成了北京電力交易中心結(jié)算處處長李增彬和同事們的家常便飯。

　　北京電力交易中心作為電力市場的運(yùn)營主體，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運(yùn)營，負(fù)責(zé)落實(shí)國家計(jì)劃、地方政府間協(xié)議，開展市場化跨區(qū)跨省交易，促進(jìn)清潔能源大范圍消納。雖然交易中心的成立，意味著新電改多了一塊“陣地”，員工大多來自電力相關(guān)專業(yè)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是電力市場化交易的經(jīng)驗(yàn)還需不斷探索與積累。

　　在很多人看來，新成立的北京、廣州兩個(gè)電力交易中心的作用相當(dāng)于上交所和深交所。對此，北京電力交易中心副主任胡衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)說：“電力交易相對股票交易來說有其特殊性，除了交易，還要考慮電網(wǎng)的安全、調(diào)度等，我們還在探索之中。”

　　以交易中心組建后開展的首次市場化跨區(qū)跨省交易為例，山東30家電力用戶和西北地區(qū)824家發(fā)電企業(yè)，通過銀東直流開展直接交易，交易先后經(jīng)歷了公告發(fā)布、交易申報(bào)、無約束出清、安全校核、結(jié)果發(fā)布5個(gè)環(huán)節(jié)，相隔數(shù)千里的近千家市場主體在一天內(nèi)達(dá)成交易電量90億千瓦時(shí)。其中，通過雙邊協(xié)商交易達(dá)成40億千瓦時(shí)，通過集中競價(jià)交易達(dá)成50億千瓦時(shí)。這也是我國電力用戶首次大規(guī)模通過跨區(qū)輸電通道與發(fā)電企業(yè)達(dá)成的直接交易。

　　“進(jìn)行電力交易必須要有平臺(tái)和場所，否則電力市場化改革很難落地。對于電力用戶和發(fā)電企業(yè)來說，交易中心提供自由交易的平臺(tái)，對于盤活社會(huì)資本，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有推動(dòng)作用。”國網(wǎng)能源研究院企業(yè)戰(zhàn)略研究所所長馬莉說。

　　在北京電力交易中心成立以后，國家電網(wǎng)公司積極探索改革實(shí)施路徑，經(jīng)營區(qū)域內(nèi)24家省級(jí)公司在地方政府指導(dǎo)下成立省級(jí)電力交易中心，基本完成交易機(jī)構(gòu)組建。今年上半年，兩級(jí)交易平臺(tái)共組織市場化交易電量4822億千瓦時(shí)，其中，大用戶直接交易3961億千瓦時(shí)，同比增長超過2倍，節(jié)約用戶購電成本184億元。這充分體現(xiàn)了國家電網(wǎng)公司積極支持改革、擁護(hù)改革的態(tài)度。

　　企業(yè)用電成本大幅降低

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然北京電力交易中心成立時(shí)間不長，但是通過摸索仍然取得了不俗的成績，在增強(qiáng)跨區(qū)跨省送電、擴(kuò)大市場化交易規(guī)模、促進(jìn)清潔能源消納方面都有一定突破。

　　“企業(yè)積極性非常高，尤其是發(fā)電企業(yè)，碰上大的交易，咨詢電話都接不過來。”胡衛(wèi)東告訴記者，現(xiàn)在所有跨區(qū)交易均在北京電力交易中心平臺(tái)組織完成，直接面向發(fā)電企業(yè)，使得各類交易組織規(guī)范、高效，交易過程也更加透明，交易結(jié)果市場執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。目前在諸多利好下，平臺(tái)已吸引約2000家發(fā)電企業(yè)參與交易。

　　胡衛(wèi)東介紹：“4月底，在北京電力交易中心交易平臺(tái)組織開展的汛期西南水電外送集中交易，首次實(shí)現(xiàn)了‘藏電進(jìn)京’。達(dá)成交易電量244億千瓦時(shí)。四川232家、西藏3家水電企業(yè)參與交易有效減少了西南地區(qū)棄水。”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，北京電力交易中心共組織跨區(qū)跨省送電2460億千瓦時(shí)。其中，落實(shí)國家計(jì)劃跨區(qū)跨省送電2102億千瓦時(shí)，以組織大水電基地的電能外送為主。組織開展各類跨區(qū)跨省市場化交易25筆，成交電量358億千瓦時(shí)，其中清潔能源271億千瓦時(shí)，占比超過75%，促進(jìn)了清潔能源更大范圍消納。

　　“作為用電企業(yè)，當(dāng)然最關(guān)心的還是價(jià)格，通過電力交易中心這個(gè)平臺(tái)，企業(yè)在市場化交易中享受到了實(shí)實(shí)在在的好處。”參與銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易的一家山東企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆說。

　　數(shù)據(jù)顯示，通過銀東直流交易，山東電力用戶購電價(jià)格平均降低約0.065元/千瓦時(shí)，共降低購電成本5.4億元。可減少山東當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組排放二氧化碳696萬噸、二氧化硫20萬噸。

　　記者翻看交易信息發(fā)現(xiàn)，對于發(fā)電企業(yè)，同樣是一大利好，在銀東直流交易中，西北地區(qū)中標(biāo)發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)數(shù)可提高100小時(shí)以上。值得注意的是，參與交易的發(fā)電企業(yè)中多達(dá)482家太陽能發(fā)電企業(yè)和272家風(fēng)電企業(yè)，成交電量中20%為西北風(fēng)電和太陽能發(fā)電，使東部用戶享受到西部清潔、經(jīng)濟(jì)的電能。

　　胡衛(wèi)東表示，這是促進(jìn)形成市場化跨區(qū)跨省交易機(jī)制的重要探索，首次實(shí)現(xiàn)了電力用戶和發(fā)電企業(yè)在跨區(qū)層面直接見面，促進(jìn)了市場主體的多方共贏，通過市場化跨區(qū)跨省交易，電力用戶降低了購電成本，發(fā)電企業(yè)提高了發(fā)電利用小時(shí)，購電地區(qū)實(shí)現(xiàn)了本地的節(jié)能減排。

　　此外，在積極組織跨區(qū)跨省市場化交易的同時(shí)，北京電力交易中心還積極開展了電力市場運(yùn)營規(guī)則研究，內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，深化交易平臺(tái)應(yīng)用，建立交易平臺(tái)統(tǒng)一信息發(fā)布機(jī)制等工作。

　　市場規(guī)則機(jī)制亟須跟進(jìn)

　　萬事開頭難。由于新電改剛剛起步，相關(guān)配套政策、具體操作措施尚不完善，無論是管理者還是交易者都是摸著石頭過河，北京電力交易中心的運(yùn)作也遇到了不少麻煩。

　　“在成立初期的交易中，有市場主體不熟悉交易規(guī)則，出現(xiàn)了不理性報(bào)價(jià)或者錯(cuò)誤報(bào)價(jià)的情況。”北京電力交易中心市場處李竹說，很多企業(yè)都是第一次在中心交易，加強(qiáng)市場主體的培育也是交易中心面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　為避免用戶誤操作，對電力交易的順利開展產(chǎn)生影響，中心工作人員工作中的一大部分精力都要放在回復(fù)市場主體的咨詢上，培訓(xùn)用戶成為北京電力交易中心前期的一項(xiàng)重要工作。

　　規(guī)范交易僅僅是交易中心遇到的其中一個(gè)問題。“當(dāng)前國內(nèi)電力需求增長趨勢放緩，新能源裝機(jī)增長較快，因此各省火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比下降幅度較大，省外購電意愿不強(qiáng)。”胡衛(wèi)東坦言，部分購電省限制外購電規(guī)模，電力用戶不能自由選擇參與跨區(qū)跨省交易，制約了市場健康有序發(fā)展和交易規(guī)模擴(kuò)展。比如，在汛期西南水電外送集中交易中，購電省存在不愿多申報(bào)購電的現(xiàn)象。

　　馬莉認(rèn)為，省間市場壁壘制約了清潔能源消納。深化電力體制改革，需要通過機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場競爭，充分釋放改革紅利。

　　“本來交易中心就是改革的產(chǎn)物之一，很多問題的解決需要逐步研究和探索。”采訪中，談起交易中心這段時(shí)間碰到的問題，胡衛(wèi)東表示，作為一個(gè)電力交易載體，需要國家相關(guān)電改配套政策不斷完善。

　　在應(yīng)急保障和市場風(fēng)險(xiǎn)防范方面，馬莉則認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)超前研究制訂市場緊急情況下的應(yīng)急方案，保障電力供應(yīng)安全和市場有序運(yùn)作。規(guī)范市場準(zhǔn)入和退出管理，合理設(shè)定市場波動(dòng)準(zhǔn)許空間，有效控制市場運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立健全市場主體信用體系和保證金制度，加強(qiáng)市場主體誠信建設(shè)，規(guī)范市場秩序。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 王軼辰）

　　廣州：激勵(lì)富余水電消納

　　廣州電力交易中心辦公現(xiàn)場。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 龐彩霞攝

　　市場各方在電力交易中心平臺(tái)上可以自主協(xié)商或競爭定價(jià)，賦予市場主體更多的選擇權(quán)和參與權(quán)，重新還原電力的商品屬性，以價(jià)格信號(hào)激勵(lì)東部消納西部水電

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，南方電網(wǎng)共完成西電東送電量814億千瓦時(shí)，創(chuàng)歷史新高，比年度計(jì)劃多送81億千瓦時(shí)。究其原因，一是今年以來，南方區(qū)域四大流域來水好于預(yù)期，上半年水電發(fā)電量同比增長超過15%；二是廣州電力交易中心組織得當(dāng)，跨省區(qū)市場化交易效果初顯，僅云南水電增送廣東的市場化交易電量就達(dá)16.5億千瓦時(shí)。

　　牌子換了 身份變了

　　于2016年3月1日成立的廣州電力交易中心，設(shè)在南方電網(wǎng)電力調(diào)度大樓內(nèi)，樓門口原懸掛的“南方電網(wǎng)公司市場部”牌子被換成了“廣州電力交易中心”。

　　記者近日走進(jìn)交易中心，看到二十多位年輕員工正專注地盯著電腦屏幕，指尖不時(shí)地敲打著鍵盤。中心梁志飛博士告訴記者，別看這里只是牌子換了，事實(shí)上，交易中心已經(jīng)是一個(gè)相對獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)組織，實(shí)現(xiàn)了電力業(yè)務(wù)從電網(wǎng)公司剝離出來，不再屬于南方電網(wǎng)公司市場部，而是一個(gè)獨(dú)立核算、各方參股、自負(fù)盈虧的市場主體。

　　廣州電力交易中心負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)機(jī)構(gòu)不僅“獨(dú)立”了，而且交易執(zhí)行的思路也變了。原來的市場部在進(jìn)行電力交易業(yè)務(wù)時(shí)遵循的是南方電網(wǎng)公司的內(nèi)部制度，履行西電東送管理職責(zé)，協(xié)助政府提出年度送受電計(jì)劃，執(zhí)行政策指令性電價(jià)，在執(zhí)行協(xié)議計(jì)劃和政府指令性計(jì)劃之外，完全靠行政指令利用輸電通道安排西部富余水電東送。“現(xiàn)在就不一樣了，這里是一個(gè)交易平臺(tái)，提供的是獨(dú)立規(guī)范的交易服務(wù)，組織交易、執(zhí)行計(jì)劃的依據(jù)是市場規(guī)則以及電網(wǎng)安全準(zhǔn)則，對交易各方約束力更強(qiáng)，執(zhí)行更加規(guī)范，電網(wǎng)調(diào)度的角色也由以往的安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ洗箅娋W(wǎng)安全基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行交易計(jì)劃。”負(fù)責(zé)人說。

　　記者了解到，電力交易中心成立后，市場各方在交易中心平臺(tái)上可以自主協(xié)商或競爭定價(jià)，賦予市場主體更多的選擇權(quán)和參與權(quán)，重新還原電力的商品屬性，以價(jià)格信號(hào)激勵(lì)東部消納西部水電。

　　購電費(fèi)可大大節(jié)省

　　廣州電力交易中心自今年3月1日掛牌以來，已分別在3月、5月、6月組織3次云南送廣東的跨省區(qū)市場化交易。其中3月交易電量5億千瓦時(shí)，落地價(jià)格較廣東燃煤環(huán)保標(biāo)桿電價(jià)低7分/千瓦時(shí)，5月、6月分別組織交易電量6億和5.5億千瓦時(shí)，落地價(jià)格降低0.1元/千瓦時(shí)。降價(jià)空間將按照廣東省政府有關(guān)部門制定規(guī)則補(bǔ)償廣東省內(nèi)受影響的發(fā)電企業(yè)。

　　以5月份交易為例。5月中旬，由于云南金沙江、瀾滄江流域來水增加，產(chǎn)生了省內(nèi)難以消納的富余水電。針對這種情況，廣州電力交易中心組織南網(wǎng)公司各部門、云南電網(wǎng)公司、廣東電網(wǎng)公司會(huì)商，考慮通過增加一筆云南送廣東的市場化交易，由廣東消納云南省內(nèi)的富余電量。

　　交易電量、價(jià)格等是經(jīng)過嚴(yán)密測算、組織幾方會(huì)商得出來的。廣州電力交易中心、南網(wǎng)總調(diào)通過對云南送廣東通道能力等測算、組織云南和廣東政府會(huì)商，最終商定5月份月度組織實(shí)施市場化交易電量6億千瓦時(shí)，電量構(gòu)成均為云南省內(nèi)難以消納的富余水電，購電價(jià)格參照廣東省內(nèi)市場化電價(jià)確定為0.35元/千瓦時(shí)，約比煤電標(biāo)桿電價(jià)低0.1元/千瓦時(shí)。

　　隨后，廣州電力交易中心委托云南電力交易中心發(fā)布公告：5月計(jì)劃組織云南送廣東月度增量交易，競價(jià)規(guī)模6億千瓦時(shí)，東部購電價(jià)折算至云南電廠上網(wǎng)側(cè)掛牌價(jià)為0.174元/千瓦時(shí)。各交易主體據(jù)此公告進(jìn)行申報(bào)，云南省內(nèi)就有26家水電廠參與報(bào)價(jià)，總申報(bào)電量為21.94億千瓦時(shí)，供需比3.66∶1，發(fā)電側(cè)競爭較為激烈。

　　接下來，廣州電力交易中心按照摘牌價(jià)由低到高排序，阿海、丹珠河、金安橋等9家申報(bào)摘牌價(jià)0.1元/千瓦時(shí)電廠獲得無約束成交資格。然后，經(jīng)過對發(fā)電能力校核、電廠送出能力校核，部分電廠因送出受限或當(dāng)月發(fā)電能力用盡，中標(biāo)電量被削減或取消，只有魯?shù)乩⒔鸢矘颉⒂^音巖等6家發(fā)電廠成交。

　　最終，6億千瓦時(shí)電量全部成交，東部購電價(jià)相比廣東省內(nèi)煤電標(biāo)桿電價(jià)降低0.1元/千瓦時(shí)，東部節(jié)省購電費(fèi)6000萬元；該部分費(fèi)用今后將按照廣東省政府電力主管部門制定的相關(guān)規(guī)則補(bǔ)償廣東省內(nèi)受影響電廠。

　　中心負(fù)責(zé)人表示，廣州電力交易中心首先要確保落實(shí)執(zhí)行年度協(xié)議計(jì)劃電量，在此基礎(chǔ)上，每月會(huì)根據(jù)送端和受端情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)行月度增量市場化交易。電力交易如同網(wǎng)購