貴安新區是國家批準設立的中國第八個國家級新區。是西部大開發的五大新區之一，中國西部重要的經濟增長極和生態文明示范區。貴安新區位于貴州省貴陽市和安順市結合部，區域范圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區)20個鄉鎮，規劃控制面積1795平方公里，新區分為直管區和非直管區，直管區面積470平方公里。到2014年底，新區各項建設工作均取得較大的進展，各類產業園區建設工作均在有序推進中，2014年新區生產總值達到142億元。

 

　　新區在正式成立之前，處于貴陽電網及安順電網的交界地區，電網基礎薄弱，供電能力有限。到2014年底整個新區規劃區域內沒有穩定可靠的電源點，僅有一座裝機容量為3萬千瓦的小水電站。到2014年底，新區有兩座220千伏變電站，變電容量60萬千伏安。110千伏變電站11座，變電容量71.75萬千伏安;35千伏變電站13座，變電容量12.08萬千伏安。新區所有電力供應，目前均依靠貴州電網公司一家企業供應。

 

　　2014年新區全社會用電量為25.3億千瓦時，用電負荷48.7萬千瓦。供電量為23.8億千瓦時，供電負荷為46萬千瓦。預測到2020年新區電量需求200億千瓦時、電力需求339萬千瓦。

 

　　為了保障新區的經濟社會全面、快速發展，深化電力體制改革至關重要，貴安新區配售電側改革是必要而緊迫的。

 

　　貴安新區改革試點將在新區電力監管部門的計劃及監督下，鼓勵組織國有資本及社會資本，在新區規劃范圍內成立配售電側市場主體，并開展相關售電業務。緊緊圍繞“有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;”和“進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應”的路徑進行。其中試點的核心是：形成市場化的電價機制。其主要內容有五個方面：

 

　　一是完全實現平臺交易。新區將依托已建成的貴州電力交易中心為平臺，完全實現新區范圍內的電力市場交易業務平臺化，新區所有的電力市場交易業務將在貴州電力交易中心進行。貴州電力交易中心應為新區電力市場交易提供以下服務包括：負責市場交易組織，提供結算依據和服務，匯總電力用戶與發電企業自主簽訂的雙邊合同，負責市場主體注冊和相應管理，披露和發布市場信息等。

 

　　二是多方投入建設配電網絡。貴安新區電網企業是新區范圍內唯一有輸電網和配電網運營權的機構，對接入相應電網的用戶負有強制締約義務，并承擔新區保底供電任務。由貴州電網公司在新區1795平方公里范圍內組建成立電網企業，開展正常的輸配電業務，但對于新區直管區470平方公里范圍內的配電網業務由貴安新區管委會、貴州電網公司、各大發電集團、各大用戶，多方合作采用混合所有制組建配電公司，該公司主要針對110千伏及以下的配電網開展投資建設，并承擔直管區范圍內保底供電任務，對于特殊大用戶的供電設施建設另行商議。對于貴州電網公司已在直管區內完成的配電網投資，將評估后折算計入其股權，由于貴州電網公司先期已在直管區范圍內開展了大量的電網建設工作并擁有豐富的電網運營經驗，考慮混合所有制配電公司由貴州電網公司相對控股，作為第一大股東。根據各方在配網投資中所占的股權比例，共同承擔新建配電網的運行維護費用。該模式的優勢是實現了對傳統供電模式的突破，可通過該方式核算清楚配電網的運營成本，找到電價下降的合理空間，還可以為電源直接配送創造條件。

 

　　三是全面放開售電側經營權。在新區范圍內全面放開組建售電公司，所有能夠滿足要求的社會資本，均可參與新區售電公司的組建。售電公司的營業范圍為滿足市場的準入標準的所有電力用戶。

 

　　售電公司準入及退出機制，對于售電公司在出具相關證明材料，證明其注冊認繳資本在2千萬元人民幣以上的就可以參加市場交易。如果在多個交易周期內售電公司無法按合同完成電量供應70%以上，則由監管機構調查后，提出勸退，對于存在惡意減少電量供應的售電公司，根據其情節采取罰款及吊銷售電營業許可證的處罰措施。

 

　　在保障用電安全等條件和遵循相關規則前提下，在貴安新區范圍內涉及售電主體的“售電牌照”由貴安新區自行進行核發，并向上級主管部門進行報備，初期新區核發的售電牌照，在省內其他試點地區也具備售電資格，待后期全國售電市場發展成熟后，國家能通過相關政策的修改，使新區售電企業能向國家申請全國售電資格。

 

　　新區將執行分不同電壓等級的售電價，各類用戶均可享受不同電壓等級的售電價;所有用戶均可采取市場化的方式與售電公司共同協商電價。

 

　　四是用戶細分。將新區內用戶劃分為以下四大類：居民用戶、一般工商業用戶、大工業用戶、農業生產用戶。居民用戶、農業生產用戶主要由電網企業承擔保底供電，但對于大型城市綜合體、大型居民小區，可以參與電力市場交易。

 

　　一般工商業用戶及大工業用戶年用電量在500或1000萬度以上的用戶，也可參與電力市場交易，并且鼓勵此類用戶可以與發電企業直接交易。

 

　　所有參與電力市場交易的用戶必須嚴格遵守市場交易機制，用戶一旦進入交易市場后，如果在多個交易周期內無法按合同完成電量消費的70%以上，則由監管機構調查后，終止合同。

 

　　五是新區改革方案能夠建立有效競爭的市場機制，兼顧各方利益、容易實現，有利于按全社會用電成本最小的原則建立交易機制，降低新區電價，為全省改革做鋪墊。