以美國作為參考模型分析我國電力改革的方向

 

我國的電力體制改革始于上世紀(jì)80-90年代，比較重要的兩個時間點(diǎn)為2002年和2015年，2002年國務(wù)院發(fā)布了《電力體制改革方案》，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離；2015年國務(wù)院再發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，促進(jìn)電力市場化改革。選擇美國作為參考模型，是因?yàn)榫攀甏_始，美國作為電力市場化的先行者之一，其已運(yùn)轉(zhuǎn)了一定的時期，故其現(xiàn)有結(jié)果有許多經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒；且美國的用電體量大，并和中國相近，故對我國有較大借鑒價(jià)值。本文通過多維度比較兩國的電力市場結(jié)構(gòu)，以期為我國的電力改革提供一些參考方向，并考察其中的受益環(huán)節(jié)。

 

通過電改，電源的發(fā)電結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化

 

電源方面：1）清潔能源在“十三五”的發(fā)展是重點(diǎn)，特別是核電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電，“十三五”的裝機(jī)容量將分別達(dá)5800萬千瓦，2.5億千瓦，1.6億千瓦，預(yù)計(jì)投資量分別達(dá)4000億，11000億和9500億；2）火電也將進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化：燃?xì)獍l(fā)電剛起步，存在有發(fā)展空間；燃煤發(fā)電將受到一定的限制，并加強(qiáng)環(huán)保措施；3）水電穩(wěn)步發(fā)展。

 

電網(wǎng)輸配技術(shù)的革新是剛需，我們看好儲能、特高壓、智慧電網(wǎng)的前景

 

輸配方面：1）在風(fēng)電、光伏的快速發(fā)展，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的背景下，要求儲能技術(shù)的跟進(jìn)；2）發(fā)展特高壓，能增強(qiáng)跨區(qū)域輸電能力，降低線損，減少經(jīng)濟(jì)損失；3）智能電網(wǎng)能對整個電力系統(tǒng)的運(yùn)營進(jìn)行優(yōu)化配置，對越來越復(fù)雜的電力系統(tǒng)來說是必要的。

 

售電放開是最大亮點(diǎn)，我們堅(jiān)定看好售電側(cè)的前景

 

售電側(cè)放開是新增亮點(diǎn)，屬于新切出來的市場，讓各售電企業(yè)有更大的參與空間。售電方面的目標(biāo)為2018年工業(yè)用電全放開，2020年工商用電全放開，將為該環(huán)節(jié)帶來廣闊的市場空間。雖然當(dāng)前存在既得利益者的阻礙，如價(jià)差在不斷減小，但國家意志是要電力系統(tǒng)邁向市場化，售電側(cè)一定不會死掉，利潤空間一定會得到保障，利潤從哪兒來的問題一定會得到解決。

 

刺激電力消費(fèi)是當(dāng)務(wù)之急，當(dāng)前仍會保民生，但遠(yuǎn)期存在調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的需求

 

消費(fèi)端：1）我國當(dāng)前工業(yè)用電電價(jià)補(bǔ)貼居民用電電價(jià)存在弊端，并且與電力改革市場化的思路相悖，該狀況因保民生的思路短期內(nèi)不會改變，但遠(yuǎn)期來看，需要逐步得到扭轉(zhuǎn)。2）推進(jìn)階梯電價(jià)、分時制等，向市場化邁進(jìn)。3）刺激居民用電量，拉動商業(yè)用電量，降低單位工業(yè)產(chǎn)值用電量。

 

原標(biāo)題:中美電力行業(yè)對比表征我國電改方向