中國能源消費(fèi)2025年達(dá)頂峰
我估計(jì),中國能源消費(fèi)峰值最快可能會(huì)在2025年到來。在8月10日舉行的全球能源安全智庫論壇2013年年會(huì)上,國際能源署(以下簡稱IEA)前任署長、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所特別顧問田中伸男對(duì)本報(bào)記者表示,提高能
“我估計(jì),中國能源消費(fèi)峰值最快可能會(huì)在2025年到來。”在8月10日舉行的全球能源安全智庫論壇2013年年會(huì)上,國際能源署(以下簡稱IEA)前任署長、日本能源經(jīng)濟(jì)研究所特別顧問田中伸男對(duì)本報(bào)記者表示,提高能效和取消對(duì)化石能源的補(bǔ)貼,可以促使這一峰值的到來。
在田中伸男看來,中國正在考慮開展能源消費(fèi)總量控制,這種行政命令很可能會(huì)扭曲市場(chǎng),需要引起高度注意。
田中伸男指出,中國的能源安全要通過和其他國家合作來加強(qiáng)。在國際合作中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是加入IEA,“我認(rèn)為這扇門是敞開的,中國需要IEA,IEA也需要中國”,目前的技術(shù)障礙并不重要,重要的是中國的政治意愿。
田中伸男建議,亞洲各國之間應(yīng)該擴(kuò)大電網(wǎng)的合作,建立一個(gè)超級(jí)電網(wǎng)。歐洲計(jì)劃通過建立泛歐洲超級(jí)電網(wǎng)去實(shí)現(xiàn)集體的能源安全,是亞洲學(xué)習(xí)的榜樣,毫無疑問的是由于不同的歷史文化背景,亞洲超級(jí)電網(wǎng)的建立過程肯定比歐洲需要更多時(shí)間,但應(yīng)盡快提上議事日程。
放開價(jià)格管控可加速能源消費(fèi)峰值到來
《21世紀(jì)》:中國已是世界第一能源消費(fèi)大國。您預(yù)計(jì)中國的能源消費(fèi)在什么時(shí)候能達(dá)到峰值?
田中伸男:中國仍然需要經(jīng)濟(jì)增長,這個(gè)問題的答案就在于現(xiàn)在的高增長能持續(xù)多久。沒人知道。但是目前中國推出了很多提升能源效率的強(qiáng)力措施,即使經(jīng)濟(jì)在放緩,仍然可能出現(xiàn)能源消費(fèi)的峰值。很多人說2035年二氧化碳排放會(huì)達(dá)到峰值,我認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、污染情況都是重要因素,經(jīng)濟(jì)正在放緩,所以我認(rèn)為峰值最快可能會(huì)在2025年到來。
《21世紀(jì)》:促使能源消費(fèi)峰值早日到來,有利于我們生態(tài)環(huán)境改善。您有哪些建議,以促進(jìn)這一峰值早日到來?
田中伸男:對(duì)于環(huán)保來說,峰值越早到來越好。但是中國也需要經(jīng)濟(jì)增長,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也意味著經(jīng)濟(jì)增長突然放緩。不過,如果之后中國能運(yùn)用新科技、提高能源效率、提高交通運(yùn)輸能力,說不定中國還會(huì)有更好的表現(xiàn)。“十二五”規(guī)劃也要求中國發(fā)展更綠色的經(jīng)濟(jì),這是中國未來的發(fā)展方向。
提高能效是最簡單的方法;另一個(gè)方法是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),運(yùn)用高能源價(jià)格倒逼對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的減少。因此,電力、天然氣的價(jià)格管控必須放開,越早越好。但這在政治上非常困難,我們也理解,但是取消這種對(duì)化石能源消費(fèi)的補(bǔ)貼是中國的當(dāng)務(wù)之急。
《21世紀(jì)》:中國正在考慮開展能源消費(fèi)總量控制。有觀點(diǎn)認(rèn)為,這種做法與正在建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容,存在沖突,即便是前蘇聯(lián)這樣典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家都沒有用過這種手段。對(duì)此,您如何評(píng)論?
田中伸男:這的確會(huì)帶來問題。因?yàn)橹醒胝坏┮蟮胤娇刂颇茉聪M(fèi)總量,這種行政命令很可能會(huì)扭曲市場(chǎng)。突然之間,有些火電廠可能無法運(yùn)行發(fā)電。這樣的結(jié)果是什么呢? 我記得大概是2010年冬天的時(shí)候,當(dāng)時(shí)“十一五”計(jì)劃即將收官,中國為了完成節(jié)能任務(wù),關(guān)停了部分火電站。相應(yīng)的能源需求一下就訴諸柴油,柴油價(jià)格迅速瘋漲。伴隨著柴油危機(jī)的還有原油危機(jī)。這都是政府將行政命令加于市場(chǎng)之上造成的。政府干預(yù)往往帶來問題,但如果是總體標(biāo)準(zhǔn)(general benchmark)式的目標(biāo),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo),使市場(chǎng)更快反映出需求在哪里、怎么讓供應(yīng)跟上,這些是有幫助的,也很重要的。但是如果是強(qiáng)制行政命令,則有問題。
通過合作加強(qiáng)能源安全
《21世紀(jì)》:這次會(huì)議的主題是能源安全,您怎么理解能源安全?過去以石油為基礎(chǔ)的能源安全概念是否已經(jīng)過時(shí)?
田中伸男:是的,只關(guān)注石油已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。它只是眾多能源的一種,你需要更多天然氣、更多新能源、更多核能。煤炭雖然豐富,但是污染嚴(yán)重,需要研發(fā)清潔用煤的技術(shù)。因此如何將多種能源組合、新科技以及可持續(xù)性這些因素融匯到一個(gè)政策里,這是中國能源安全的要義。全面的能源安全是非常重要的問題。
同時(shí),能源安全不只關(guān)乎中國本身,還與其他國家息息相關(guān)。中國的影響力太大了,必須考慮政策的全球影響。這是中國能源安全的另一方面。
《21世紀(jì)》:近年來,中國進(jìn)口需求逐年增長。其中,石油對(duì)外依存度已接近60%,天然氣對(duì)外依存度接近1/3,成為全球最大的煤炭凈進(jìn)口國。在這種背景下,中國應(yīng)該如何維護(hù)自己的能源安全?
田中伸男:中國的能源安全要通過和其他國家合作來加強(qiáng)。光靠自己是不能實(shí)現(xiàn)能源安全的。如果中國為了保證能源安全就買很多、出高價(jià)從而形成壟斷,或者派海軍保護(hù)運(yùn)輸通道,這些都會(huì)讓別的國家憂心忡忡。更好的方式是和其他國家在國際或區(qū)域性框架下合作,或者進(jìn)行雙邊對(duì)話,就像中美之間那樣。說到底就是合作。
能源安全不能以別人的能源風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。應(yīng)該是互惠互利,而不是零和游戲。要不然就會(huì)引發(fā)別的國家憂心忡忡,中國自己的能源安全是保障了,別人的能源安全卻削弱了。
《21世紀(jì)》:在維護(hù)中國能源安全的問題上,中國和IEA可以開展哪些合作?
田中伸男:就是我說的,加入IEA。我認(rèn)為這扇門是敞開的,中國需要IEA,IEA也需要中國。很明顯,是雙向的。中國現(xiàn)在和IEA的合作非常緊密,在信息、清潔技術(shù)和能源儲(chǔ)備等問題上進(jìn)行合作。
在田中伸男看來,中國正在考慮開展能源消費(fèi)總量控制,這種行政命令很可能會(huì)扭曲市場(chǎng),需要引起高度注意。
田中伸男指出,中國的能源安全要通過和其他國家合作來加強(qiáng)。在國際合作中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是加入IEA,“我認(rèn)為這扇門是敞開的,中國需要IEA,IEA也需要中國”,目前的技術(shù)障礙并不重要,重要的是中國的政治意愿。
田中伸男建議,亞洲各國之間應(yīng)該擴(kuò)大電網(wǎng)的合作,建立一個(gè)超級(jí)電網(wǎng)。歐洲計(jì)劃通過建立泛歐洲超級(jí)電網(wǎng)去實(shí)現(xiàn)集體的能源安全,是亞洲學(xué)習(xí)的榜樣,毫無疑問的是由于不同的歷史文化背景,亞洲超級(jí)電網(wǎng)的建立過程肯定比歐洲需要更多時(shí)間,但應(yīng)盡快提上議事日程。
放開價(jià)格管控可加速能源消費(fèi)峰值到來
《21世紀(jì)》:中國已是世界第一能源消費(fèi)大國。您預(yù)計(jì)中國的能源消費(fèi)在什么時(shí)候能達(dá)到峰值?
田中伸男:中國仍然需要經(jīng)濟(jì)增長,這個(gè)問題的答案就在于現(xiàn)在的高增長能持續(xù)多久。沒人知道。但是目前中國推出了很多提升能源效率的強(qiáng)力措施,即使經(jīng)濟(jì)在放緩,仍然可能出現(xiàn)能源消費(fèi)的峰值。很多人說2035年二氧化碳排放會(huì)達(dá)到峰值,我認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、污染情況都是重要因素,經(jīng)濟(jì)正在放緩,所以我認(rèn)為峰值最快可能會(huì)在2025年到來。
《21世紀(jì)》:促使能源消費(fèi)峰值早日到來,有利于我們生態(tài)環(huán)境改善。您有哪些建議,以促進(jìn)這一峰值早日到來?
田中伸男:對(duì)于環(huán)保來說,峰值越早到來越好。但是中國也需要經(jīng)濟(jì)增長,這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也意味著經(jīng)濟(jì)增長突然放緩。不過,如果之后中國能運(yùn)用新科技、提高能源效率、提高交通運(yùn)輸能力,說不定中國還會(huì)有更好的表現(xiàn)。“十二五”規(guī)劃也要求中國發(fā)展更綠色的經(jīng)濟(jì),這是中國未來的發(fā)展方向。
提高能效是最簡單的方法;另一個(gè)方法是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu),運(yùn)用高能源價(jià)格倒逼對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的減少。因此,電力、天然氣的價(jià)格管控必須放開,越早越好。但這在政治上非常困難,我們也理解,但是取消這種對(duì)化石能源消費(fèi)的補(bǔ)貼是中國的當(dāng)務(wù)之急。
《21世紀(jì)》:中國正在考慮開展能源消費(fèi)總量控制。有觀點(diǎn)認(rèn)為,這種做法與正在建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容,存在沖突,即便是前蘇聯(lián)這樣典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家都沒有用過這種手段。對(duì)此,您如何評(píng)論?
田中伸男:這的確會(huì)帶來問題。因?yàn)橹醒胝坏┮蟮胤娇刂颇茉聪M(fèi)總量,這種行政命令很可能會(huì)扭曲市場(chǎng)。突然之間,有些火電廠可能無法運(yùn)行發(fā)電。這樣的結(jié)果是什么呢? 我記得大概是2010年冬天的時(shí)候,當(dāng)時(shí)“十一五”計(jì)劃即將收官,中國為了完成節(jié)能任務(wù),關(guān)停了部分火電站。相應(yīng)的能源需求一下就訴諸柴油,柴油價(jià)格迅速瘋漲。伴隨著柴油危機(jī)的還有原油危機(jī)。這都是政府將行政命令加于市場(chǎng)之上造成的。政府干預(yù)往往帶來問題,但如果是總體標(biāo)準(zhǔn)(general benchmark)式的目標(biāo),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo),使市場(chǎng)更快反映出需求在哪里、怎么讓供應(yīng)跟上,這些是有幫助的,也很重要的。但是如果是強(qiáng)制行政命令,則有問題。
通過合作加強(qiáng)能源安全
《21世紀(jì)》:這次會(huì)議的主題是能源安全,您怎么理解能源安全?過去以石油為基礎(chǔ)的能源安全概念是否已經(jīng)過時(shí)?
田中伸男:是的,只關(guān)注石油已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。它只是眾多能源的一種,你需要更多天然氣、更多新能源、更多核能。煤炭雖然豐富,但是污染嚴(yán)重,需要研發(fā)清潔用煤的技術(shù)。因此如何將多種能源組合、新科技以及可持續(xù)性這些因素融匯到一個(gè)政策里,這是中國能源安全的要義。全面的能源安全是非常重要的問題。
同時(shí),能源安全不只關(guān)乎中國本身,還與其他國家息息相關(guān)。中國的影響力太大了,必須考慮政策的全球影響。這是中國能源安全的另一方面。
《21世紀(jì)》:近年來,中國進(jìn)口需求逐年增長。其中,石油對(duì)外依存度已接近60%,天然氣對(duì)外依存度接近1/3,成為全球最大的煤炭凈進(jìn)口國。在這種背景下,中國應(yīng)該如何維護(hù)自己的能源安全?
田中伸男:中國的能源安全要通過和其他國家合作來加強(qiáng)。光靠自己是不能實(shí)現(xiàn)能源安全的。如果中國為了保證能源安全就買很多、出高價(jià)從而形成壟斷,或者派海軍保護(hù)運(yùn)輸通道,這些都會(huì)讓別的國家憂心忡忡。更好的方式是和其他國家在國際或區(qū)域性框架下合作,或者進(jìn)行雙邊對(duì)話,就像中美之間那樣。說到底就是合作。
能源安全不能以別人的能源風(fēng)險(xiǎn)為代價(jià)。應(yīng)該是互惠互利,而不是零和游戲。要不然就會(huì)引發(fā)別的國家憂心忡忡,中國自己的能源安全是保障了,別人的能源安全卻削弱了。
《21世紀(jì)》:在維護(hù)中國能源安全的問題上,中國和IEA可以開展哪些合作?
田中伸男:就是我說的,加入IEA。我認(rèn)為這扇門是敞開的,中國需要IEA,IEA也需要中國。很明顯,是雙向的。中國現(xiàn)在和IEA的合作非常緊密,在信息、清潔技術(shù)和能源儲(chǔ)備等問題上進(jìn)行合作。

責(zé)任編輯:何健
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