海南省發展和改革委員會發布關于印發《海南省電網企業代理購電實施方案》的通知，其中提到，開放全部工商業電力用戶直接參與市場交易。10千伏及以上工商業用戶原則上要直接參與市場交易，年用電量50萬千瓦時及以上兩部制工商業用戶、新投產的10千伏及以上且報裝容量大于1000千伏安及以上的工商業用戶應直接參與市場交易，暫時無法直接參與市場交易的可由電網企業代理購電，具體以海南省市場化交易方案為準;鼓勵10千伏以下工商業用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網企業代理購電。逐步縮小電網企業代理購電用戶范圍，推動工商業用戶全面直接參與電力市場交易。

優先發電電量在滿足節能發電調度原則的基礎上，按現行價格機制從低到高排列，由電網企業全額收購，優先滿足居民(含執行居民電價的學校、托育機構、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶，下同)、農業用戶用電、居民農業線損電量需要，富余部分按月度電量占比分攤原則滿足代理工商業用戶購電需要和工商業線損電量，不足部分由電網企業通過市場化交易采購。電網企業要綜合考慮居民、農業用戶和代理購電工商業用戶線損率、當地執行保量保價的優先發電電量等因素，定期開展電量預測，合理確定市場化采購電量規模。實際購買電量或交易電量以南方能源監管局核實數據為準。海南省進入電力市場的發電機組及相應電量以海南省市場化交易方案為準。

電網企業代理購電方式：電網企業參與年度、月度、多日以及現貨等市場化交易的代理購電方式以海南省市場化交易方案為準。跨省購電方式：以具體的跨省購電執行方案或協議為準。

詳情如下：

海南省發展和改革委員會關于印發《海南省電網企業代理購電實施方案》的通知

各市、縣、自治縣發展改革委，海南電網有限責任公司，各有關增量配電網及躉售供電企業，各用電戶和發電企業：

為更好適應海南電力市場發展進程及代理購電實際工作需要，保障代理購電機制平穩運行，促進電力市場規范平穩運行和加快建設發展，現將《海南省電網企業代理購電實施方案》印發給你們，請認真做好貫徹落實。

海南省電網企業代理購電實施方案

為進一步保障代理購電機制平穩運行，指導電網企業(含海南電網公司、增量配電網企業及躉售供電企業，下同)代理購電工作，現以《海南省電網企業代理購電實施方案》(瓊發改價格〔2023〕1127號)為基礎，結合海南電力市場發展進程及代理購電實際工作需要，制定完善本實施方案。

一、總體要求

建立電網企業代理購電機制，保障機制平穩運行，是進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩實現工商業用戶全部進入電力市場、促進電力市場加快建設發展具有重要意義。組織開展電網企業代理購電工作，要堅持市場化方向，鼓勵工商業電力用戶通過直接參與市場交易形成用電價格，對暫未直接參與市場交易的用戶，由電網企業通過市場化方式代理購電;要加強政策銜接，做好與容量電價政策、分時電價政策和電力市場交易規則等的銜接，確保代理購電價格合理形成;要規范透明實施，強化代理購電監管，加強信息公開，確保服務質量，保障代理購電行為公平、公正、公開。

二、規范電網企業代理購電方式流程

(一)明確電網代理購電用戶范圍

開放全部工商業電力用戶直接參與市場交易。10千伏及以上工商業用戶原則上要直接參與市場交易，年用電量50萬千瓦時及以上兩部制工商業用戶、新投產的10千伏及以上且報裝容量大于1000千伏安及以上的工商業用戶應直接參與市場交易，暫時無法直接參與市場交易的可由電網企業代理購電，具體以我省市場化交易方案為準;鼓勵10千伏以下工商業用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網企業代理購電。逐步縮小電網企業代理購電用戶范圍，推動工商業用戶全面直接參與電力市場交易。

(二)確定電網企業市場購電規模

優先發電電量在滿足節能發電調度原則的基礎上，按現行價格機制從低到高排列，由電網企業全額收購，優先滿足居民(含執行居民電價的學校、托育機構、社會福利機構、社區服務中心等公益性事業用戶，下同)、農業用戶用電、居民農業線損電量需要，富余部分按月度電量占比分攤原則滿足代理工商業用戶購電需要和工商業線損電量，不足部分由電網企業通過市場化交易采購。電網企業要綜合考慮居民、農業用戶和代理購電工商業用戶線損率、當地執行保量保價的優先發電電量等因素，定期開展電量預測，合理確定市場化采購電量規模。實際購買電量或交易電量以南方能源監管局核實數據為準。我省進入電力市場的發電機組及相應電量以我省市場化交易方案為準。

電網企業代理購電方式：電網企業參與年度、月度、多日以及現貨等市場化交易的代理購電方式以我省市場化交易方案為準。跨省購電方式：以具體的跨省購電執行方案或協議為準。

(三)完善代理購電用戶電價構成

電網企業代理購電用戶電價由代理購電價格(含代理購電偏差電費折價，下同)、輸配電價(含政策性交叉補貼，下同)、上網環節線損費用、系統運行費用(含其他費用折價，下同)、政府性基金及附加組成。

1.代理購電價格。根據代理購電費、代理購電量和代理購電偏差電費折價確定。

其中，代理購電偏差電費折價由對應清算月份實際市場交易價格與預測價格差額形成的偏差費用、電網代理購電參與現貨交易產生的損益費用等組成。

已直接或通過售電公司代理等方式參與市場交易在無正當理由情況下改由電網企業代理購電的用戶，以及擁有燃煤發電自備電廠、由電網企業代理購電的用戶，用電價格由電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、上網環節線損費用、系統運行費用、政府性基金及附加組成。其中，除《海南電力中長期交易規則》規定的正常退市情形之外的都屬于無正當理由退市，如對是否符合正常退市情形存在爭議的，由電力交易機構提請能源監管部門認定。

已直接參與市場交易的高耗能用戶(以有權部門發布名單為準)，不得退出市場交易;尚未直接參與市場交易的高耗能用戶原則上要直接參與市場交易，暫不能直接參與市場交易的由電網企業代理購電，用電價格由電網企業代理購電價格的1.5倍、輸配電價、上網環節線損費用、系統運行費用、政府性基金及附加組成。

高耗能和擁有燃煤發電自備電廠的工商業用戶的確定問題，待國家和省政府明確具體政策后按相關規定執行。

3.輸配電價。我省輸配電價按《國家發展改革委關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》(發改價格〔2023〕526號)公布的水平執行。

4.上網環節線損費用。電力市場暫不支持用戶直接采購線損電量，繼續由電網企業代理采購線損電量。上網環節線損費用按購電上網電價和由國家發展改革委核定的綜合線損率計算，隨同代理購電價格按月發布。按綜合線損率收取的上網環節線損費用，實際運行中線損率超過綜合線損率產生的成本由電網企業承擔，低于綜合線損率的收益向全體工商業用戶分享。

5.系統運行費用。系統運行費用包括輔助服務費用、抽水蓄能容量電費、煤電容量電費、其他費用等。除其他費用外的系統運行費用由全體工商業用戶按預測用電量分攤，隨同代理購電價格按月發布，結合實際分攤情況按月滾動清算。

其中，其他費用包括但不限于：保障居民、農業用電及其線損電量產生的損益;電網企業代理購電用戶執行1.5倍代理購電價格形成的增收收入;電網企業代理購電采購的優先發電電價低于市場交易價格部分的電費;燃氣機組發電成本補償費用;省間交易服務費;執行峰谷分時電價產生的損益費用;居民、農業新增電價交叉補貼清算的費用;落實第三監管周期配套機制產生的費用。

為保障居民、農業用電價格以及各電壓等級工商業用戶用電價格在全年內相對均衡、穩定，產生的其他費用由電網企業單獨記賬。以“責任共擔、利益共享”和“全年平衡、統籌使用”為原則進行分攤或分享。

6.政府性基金及附加。按財政部規定執行。

(四)規范代理購電關系變更流程

未直接參與市場交易同時未與電網企業簽訂代理購電合同的用戶，默認由電網企業代理購電。已直接參與市場交易又退出的電力用戶，默認由電網企業代理購電。

由電網企業代理購電的工商業用戶，可在每季度最后15日前選擇下一季度起直接參與市場交易，電網企業代理購電相應終止，由此產生的偏差責任原則上不予考核，能夠單獨統計的偏差電量由與電網企業成交的市場化機組合同電量等比例調減。海南電力交易中心應將上述變更信息于2日內告知電網企業。新報裝用戶可按照年度交易方案時限要求進入市場，未進入市場前默認由電網企業代理購電。

(五)及時測算、公布代理購電價格

電網企業代理購電價格、代理購電用戶電價應按月測算，并提前3日通過營業廳等線上線下渠道公布，于次月執行，并按用戶實際用電量全額結算電費。未實現自然月購售同期抄表結算的電網企業，暫按其抄表結算周期執行。

三、加強相關政策協同

(一)加強與躉售供電區域電價政策的協同。躉售供電區域政策執行方式，待國家及省發展改革委明確相關政策后，再從其規定。暫按現行躉售電價機制執行期間，形成的偏差資金納入代理購電機制統籌處理。

(二)加強與分時電價政策的協同。原執行峰谷分時電價現轉由電網企業代理購電的工商業用戶(含電動汽車用戶)，以代理購電價格和輸配電價為基礎電價(平段電價)，按現行規定的實施范圍、峰谷時段、峰谷電價價差等政策執行。

(三)加強與國家相關產業電價政策的協同。繼續執行國家對特定行業制定的電價支持政策，包括港口岸電、污水處理、海水淡化和電動汽車充電設施等用電按規定免收基本電費的政策，在對這些用戶執行輸配電價時直接免收基本電費，基本電費免收部分在下一監管周期省級電網輸配電價核定時統籌考慮。

繼續執行國家對高耗能行業及其他行業實施的差別電價、階梯電價等政策，這些用戶按上述規定形成到戶電價后，在此基礎上加收差別電價或階梯電價等。

(四)加強與電力市場交易規則的協同。電網企業代理購電應與市場主體執行統一的市場規則，具體按我省電力交易規則及我省市場化交易方案執行。

(五)做好與電力現貨市場的協同。落實國家有關要求，做好代理購電與電力現貨市場的有效銜接，推動與區域市場的協同有序運行。

(六)加強與可再生能源消納權重政策要求的協同。電網企業代理購電的用戶，應公平承擔可再生能源消納權重責任。

四、保障措施

(一)規范代理購電行為。電網企業要按要求規范代理購電方式流程，單獨歸集、單獨反映代理購電機制執行情況，做好信息公開、電費結算等工作。海南電力交易中心要確保獨立規范運行，不得參與電網企業代理購電業務。

(二)加強代理購電信息公開。電網企業應按要求及時公開代理購電相關信息，按月發布代理購電電價相關信息。海南電力交易中心定期向省發展改革委報送電力市場交易相關情況。

(三)確保代理購電服務質量。電網企業要及時調整營銷管理系統，重點優化電費結算功能，確保在用戶電費賬單中清晰列示代理購電電費明細情況，為做好代理購電服務提供有力支撐。要圍繞代理購電實施開展專題宣傳，通過營業場所、手機APP、供電服務熱線等多種渠道，持續加強與用戶的溝通，增進各方面理解支持，積極鼓勵工商業用戶直接參與電力市場交易。

(四)做好市場價格波動風險防控。密切跟蹤電力市場和價格變化，評估市場交易價格和代理購電價格波動風險，及時發現苗頭性、趨勢性、潛在性問題，做好風險預警防控，保障代理購電機制平穩運行。

(五)強化代理購電監管。省發展改革委將積極會同南方能源監管局及相關政府職能機構，重點圍繞代理購電機制運行中的市場交易、信息公開、電費結算、服務質量等，加強對電網企業、海南電力交易中心的監管，及時查處信息公開不規范、電費結算不及時，以及運用壟斷地位影響市場交易等違法違規行為。

本方案自印發之日起執行，后續省發展改革委將根據實際需要及時進行補充與完善。現行政策與本方案不符的，以本方案規定為準。國家相關政策如有變化，以最新政策規定為準。