一部電力工業(yè)發(fā)展史，就是一部電力改革史。從投資體制改革，到管理體制改革，再到電力市場(chǎng)化改革，每一次改革都因時(shí)而動(dòng)、因勢(shì)而動(dòng)，推動(dòng)著中國(guó)電力發(fā)展由弱漸強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變的跨越。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，為能源電力深化改革定下了基調(diào)、指明了方向，電力改革的浪潮已集聚了強(qiáng)大的勢(shì)能，蓄勢(shì)待發(fā)。

(來(lái)源：微信公眾號(hào)“電聯(lián)新媒”作者：管永生)

初聞不知曲中意，再聽已是曲中人。或許我們太需要標(biāo)志性事件提醒，才能確定已置身改革的洪流之中，就像龍口電廠建設(shè)之于投資體制改革，就像“二灘事件”之于管理體制改革。

或許是電力市場(chǎng)化改革總在“邁小步不停步”，讓我們對(duì)改革的“風(fēng)吹草動(dòng)”，如同看慣了的秋月春風(fēng)，習(xí)以為常。因而，不以物喜，不以己悲。

實(shí)際上，每一次電力改革都有不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景、不同的電力結(jié)構(gòu)背景，以及相同的能源安全保供背景。如果說(shuō)，投資、管理體制改革客觀上解決的是煤電、水電等傳統(tǒng)能源發(fā)展問(wèn)題，那么，當(dāng)下的改革就是要解決“雙碳”目標(biāo)下，新舊能源協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題。

自2002年以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的電力體制改革開始，電力市場(chǎng)化改革的腳步就從未停止，只不過(guò)時(shí)疾時(shí)徐，快慢有度。

盡管總方向并未改弦易張，但是市場(chǎng)主體和環(huán)境已斗轉(zhuǎn)星移，發(fā)生了翻天覆地的變化，讓步入深水區(qū)的電力改革面臨更加復(fù)雜且嚴(yán)峻的局面。

與以前聚光燈下的“煤電”不同，這一場(chǎng)改革的主角顯然是以風(fēng)、光發(fā)電為代表的新能源。如果說(shuō)煤、電雙方價(jià)格之爭(zhēng)喚醒了沉睡之中的電力市場(chǎng)，那么，已經(jīng)試水市場(chǎng)的新能源電力必將要到中流擊水，接受市場(chǎng)驚濤駭浪的洗禮。

既然歷史選擇了新能源，新能源就必須肩負(fù)起使命和擔(dān)當(dāng)。變局之中，無(wú)論是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、“碳足跡”尋跡追蹤，還是“綠電”“綠證”交易探索，最底層的邏輯都是以新能源為起點(diǎn)，就像基因之于生命。

有數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，新能源發(fā)電裝機(jī)首次超過(guò)燃煤發(fā)電機(jī)組。新能源發(fā)電迅猛發(fā)展如同一把雙刃劍，一方面，在助力電力綠色轉(zhuǎn)型上功不可沒;另一方面，也在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的張力極限，由此引發(fā)了諸多新的矛盾和問(wèn)題。例如，如何與煤電協(xié)調(diào)發(fā)展?如何建立與之相適應(yīng)的新型電力系統(tǒng)?其中，有些問(wèn)題可以通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)解決，有些問(wèn)題必須通過(guò)深化改革來(lái)解決。

作為時(shí)代的“寵兒”，新能源發(fā)電口含“金湯匙”而生。高額補(bǔ)貼、全額上網(wǎng)這些傳統(tǒng)發(fā)電可望而不可及的優(yōu)惠政策，它們 “信手拈來(lái)”、唾手可得，客觀上刺激了新能源發(fā)電規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)。而當(dāng)電力市場(chǎng)無(wú)法“稀釋”其規(guī)模電量時(shí)，進(jìn)入市場(chǎng)就成為新能源發(fā)電的不二之選。

黨的二十屆三中全會(huì)部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措，而構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系將是深化電力體制改革的重要發(fā)力點(diǎn)。新能源發(fā)電“入市”已是大勢(shì)所趨，不可逆轉(zhuǎn)。

有專家認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，有效的市場(chǎng)機(jī)制既可以促進(jìn)新能源消納，又可以引導(dǎo)其健康可持續(xù)發(fā)展，還可以疏導(dǎo)由新能源引發(fā)的諸多系統(tǒng)矛盾，可謂一箭三雕，一舉多得。

然而，具體到每個(gè)新能源發(fā)電“個(gè)體”，時(shí)代的一粒灰，落在其身上就是一座山。新能源全面“入市”，必將遇到收益驟減的陣痛和“水土不服”的苦惱。也許煤電所經(jīng)歷的“苦”，同樣會(huì)在新能源身上重演一遍。這可能就是成長(zhǎng)的代價(jià)吧!