國(guó)家發(fā)展改革委與國(guó)家能源局近日聯(lián)合印發(fā)了文件《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”)提出，電網(wǎng)調(diào)峰、儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)是提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的主要舉措，是推動(dòng)新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

《意見(jiàn)》明確，到2027年，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力顯著提升，抽水蓄能電站投運(yùn)規(guī)模達(dá)到8000萬(wàn)千瓦以上，需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大負(fù)荷的5%以上，保障新型儲(chǔ)能市場(chǎng)化發(fā)展的政策體系基本建成，適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的智能化調(diào)度體系逐步形成，支撐全國(guó)新能源發(fā)電量占比達(dá)到20%以上、新能源利用率保持在合理水平。

電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)度能力不斷“晉級(jí)”

談及《意見(jiàn)》出臺(tái)的初衷，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，新能源出力波動(dòng)性日益增強(qiáng)，對(duì)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求。目前電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力尚難以完全適應(yīng)新能源發(fā)展需要，導(dǎo)致電力運(yùn)行高峰時(shí)段頂峰能力不足與低谷時(shí)段消納問(wèn)題并存，成為影響電力供需平衡、制約新能源高效利用的突出問(wèn)題。

上述背景下，針對(duì)加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，著力提升支撐性電源調(diào)峰能力、統(tǒng)籌提升可再生能源調(diào)峰能力、大力提升電網(wǎng)優(yōu)化配置可再生能源能力、挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力。

“在大規(guī)模新能源建設(shè)以及電動(dòng)汽車(chē)等新型電力負(fù)荷大規(guī)模發(fā)展后，電網(wǎng)調(diào)峰主要面臨三方面的問(wèn)題，一是調(diào)峰靈活性資源是否充足，二是市場(chǎng)及調(diào)度機(jī)制是否能充分發(fā)揮靈活性資源的調(diào)峰效果，三是調(diào)峰的成本全社會(huì)是否能夠承擔(dān)。”能源研究人士吳俊宏對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，上述三方面問(wèn)題相互關(guān)聯(lián)，更完善的市場(chǎng)及調(diào)度機(jī)制能挖掘并激勵(lì)更多更經(jīng)濟(jì)的靈活性資源參與調(diào)峰，從而降低調(diào)峰成本;相反，如果市場(chǎng)及調(diào)度機(jī)制不合理，即便花錢(qián)建設(shè)了大量調(diào)峰設(shè)施，也會(huì)因?yàn)檎{(diào)度不充分造成巨大浪費(fèi)。

“目前雖然已經(jīng)出現(xiàn)了用戶側(cè)儲(chǔ)能、負(fù)荷聚集商、微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新型業(yè)態(tài)，但調(diào)度并不充足，不能全面發(fā)揮其作用。”吳俊宏認(rèn)為，此次文件的提出將更加充分激勵(lì)各類(lèi)主體建設(shè)調(diào)節(jié)能力的積極性，挖掘需求側(cè)資源調(diào)峰潛力，對(duì)于增加系統(tǒng)調(diào)峰資源，且以更加經(jīng)濟(jì)的方式解決電網(wǎng)調(diào)峰問(wèn)題非常有幫助。

鵬輝能源總裁甄少?gòu)?qiáng)則強(qiáng)調(diào)了智能化調(diào)度的重要性。“《意見(jiàn)》指出推進(jìn)新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)建設(shè)，就要推動(dòng)‘云大物移智鏈邊”、5G等先進(jìn)數(shù)字信息技術(shù)在電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用。行業(yè)內(nèi)企業(yè)也正致力于相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。”

“比如，去年我們和云天勵(lì)飛合作的深圳巴士案例，通過(guò)算法模型實(shí)現(xiàn)用電負(fù)荷動(dòng)態(tài)能源調(diào)度并具備了分布式需求響應(yīng)能力，形成虛擬電廠示范價(jià)值，打造深圳公交新能源智能體。未來(lái)，通過(guò)接入深圳虛擬電廠服務(wù)平臺(tái)，還可以感知城市電力供應(yīng)的需求，在確保本地負(fù)荷穩(wěn)定的同時(shí)，及時(shí)有效地響應(yīng)電網(wǎng)的調(diào)峰需求。在《意見(jiàn)》引領(lǐng)下，我們希望持續(xù)發(fā)揮作用，助力配電網(wǎng)資源配置能力和新能源就地消納水平的提升。”甄少?gòu)?qiáng)說(shuō)。

儲(chǔ)能將發(fā)揮更核心支撐作用

《意見(jiàn)》最大亮點(diǎn)是多次提及新型儲(chǔ)能，并將儲(chǔ)能的作用與電網(wǎng)調(diào)峰、智能化調(diào)度并列，這體現(xiàn)了對(duì)儲(chǔ)能系統(tǒng)在現(xiàn)代電力系統(tǒng)中作用的全面認(rèn)識(shí)和重視，也標(biāo)志著在推動(dòng)電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方面，儲(chǔ)能將發(fā)揮更加核心的作用。

中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)儲(chǔ)能應(yīng)用分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉勇表示，新型儲(chǔ)能在促進(jìn)新能源消納、助力新型電力系統(tǒng)安全和穩(wěn)定運(yùn)行、增強(qiáng)靈活性調(diào)節(jié)資源、保障有序用電等方面將發(fā)揮重要作用。新型儲(chǔ)能具有響應(yīng)快、配置靈活、建設(shè)周期短等優(yōu)勢(shì)，可在電力運(yùn)行中發(fā)揮頂峰、調(diào)峰、調(diào)頻、爬坡、黑啟動(dòng)等多種作用，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

天合光能董事長(zhǎng)高紀(jì)凡指出，新型儲(chǔ)能可以很大程度上解決新能源時(shí)空錯(cuò)配的問(wèn)題。由于太陽(yáng)能、風(fēng)能為主的可再生能源具有隨機(jī)性和不穩(wěn)定性，儲(chǔ)能在解決能源供給與需求時(shí)間不匹配的問(wèn)題上尤為重要，將破局電網(wǎng)消納壓力和可再生能源裝機(jī)瓶頸。

天合儲(chǔ)能戰(zhàn)略負(fù)責(zé)人謝鋒補(bǔ)充說(shuō)：“與傳統(tǒng)的蓄水儲(chǔ)能相比，新型儲(chǔ)能電站的體量可大可小，環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)，以及能夠靈活部署在電源、電網(wǎng)和用戶側(cè)等各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景。除了建設(shè)更加靈活，在原材料價(jià)格下降的帶動(dòng)下，如今電芯及系統(tǒng)價(jià)格也走上下降通道，新型儲(chǔ)能經(jīng)濟(jì)性正不斷提升。未來(lái)，可再生能源+儲(chǔ)能雙輪驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)前景空間巨大，將在提高電力系統(tǒng)靈活性方面發(fā)揮明顯作用。”

甄少?gòu)?qiáng)同樣強(qiáng)調(diào)了新型儲(chǔ)能適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境、綠色環(huán)保、性能穩(wěn)定、壽命長(zhǎng)等特征。“隨著儲(chǔ)能產(chǎn)本的持續(xù)下降，新型儲(chǔ)能將在未來(lái)新型電力系統(tǒng)建設(shè)中占據(jù)有利位置。”

推動(dòng)技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)支撐，在推動(dòng)儲(chǔ)能能力建設(shè)方面，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展，探索推動(dòng)儲(chǔ)電、儲(chǔ)熱、儲(chǔ)冷、儲(chǔ)氫等多類(lèi)型新型儲(chǔ)能技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展和優(yōu)化配置，滿足能源系統(tǒng)多場(chǎng)景應(yīng)用需求。優(yōu)化電力輸、配環(huán)節(jié)新型儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)模和布局，強(qiáng)調(diào)圍繞高安全、大容量、低成本、長(zhǎng)壽命等要求，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)裝備集成創(chuàng)新和攻關(guān)，著力攻克長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能技術(shù)，解決新能源大規(guī)模并網(wǎng)帶來(lái)的日以上時(shí)間尺度的系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求。

中國(guó)能建數(shù)科集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)萬(wàn)明忠指出，新型電力系統(tǒng)迫切呼喚大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能已成為行業(yè)共識(shí)，開(kāi)啟了新型長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能科技創(chuàng)新的新一輪“窗口期”。新型長(zhǎng)時(shí)壓氣蓄能(以壓縮空氣儲(chǔ)能為代表)是大規(guī)模長(zhǎng)時(shí)物理儲(chǔ)能技術(shù)，可與抽水蓄能對(duì)標(biāo)，在規(guī)模、壽命、成本、效率上相當(dāng)，且具有建設(shè)周期短(1-2年)、選址靈活、全綠色、高安全等明顯優(yōu)勢(shì)。其儲(chǔ)能形式還包含壓縮二氧化碳儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫、儲(chǔ)天然氣等，創(chuàng)新預(yù)期價(jià)值高，可為新型電力系統(tǒng)提供多時(shí)間尺度、全過(guò)程的平衡能力、支撐能力和調(diào)控能力。

在“雙碳”背景下，新型儲(chǔ)能技術(shù)不斷迎來(lái)新突破。萬(wàn)明忠介紹：“中國(guó)能建在壓氣蓄能行業(yè)率先打造‘300MW級(jí)壓氣蓄能系統(tǒng)解決方案’，并牽頭成立中國(guó)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟(以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)盟”)，打通了天然鹽穴和人工硐室等關(guān)鍵技術(shù)。我們圍繞沙戈荒、海上風(fēng)電、風(fēng)光儲(chǔ)等大型新能源基地，廣泛布局了一大批壓氣蓄能項(xiàng)目，正在開(kāi)發(fā)和建設(shè)的項(xiàng)目50余個(gè)，其中即將投產(chǎn)的300MW級(jí)湖北應(yīng)城、加速建設(shè)的甘肅酒泉示范工程，入選國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目。下一步，中國(guó)能建在示范工程帶動(dòng)下，將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，繼續(xù)推動(dòng)壓氣蓄能向更大容量、更高效率、更長(zhǎng)時(shí)方向進(jìn)行技術(shù)革新和工程化落地，逐步形成儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

謝鋒表示：“技術(shù)革新將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、成本下降，示范項(xiàng)目的落地將帶動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)拓展，有效支撐新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們也希望參與到儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，以全棧技術(shù)鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力。同時(shí)，作為聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)起單位之一，未來(lái)我們將加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破與創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能降低產(chǎn)業(yè)鏈制造與儲(chǔ)能系統(tǒng)初始投資成本，推動(dòng)全生命周期度電成本的降低，真正實(shí)現(xiàn)光儲(chǔ)平價(jià)。”

完善調(diào)節(jié)資源市場(chǎng)化獲益方式

《意見(jiàn)》明確，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制和政策支持保障，推動(dòng)各類(lèi)調(diào)節(jié)資源參與電力市場(chǎng)。明確源網(wǎng)荷各側(cè)調(diào)節(jié)資源和風(fēng)光儲(chǔ)聯(lián)合單元、負(fù)荷聚合商、虛擬電廠等主體的獨(dú)立市場(chǎng)地位。加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，支持調(diào)節(jié)資源通過(guò)市場(chǎng)化方式獲取收益。

劉勇直言，在現(xiàn)行電力市場(chǎng)和輸配電價(jià)機(jī)制下，新型儲(chǔ)能僅能參與能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)獲益，其高效消納新能源發(fā)電、延緩輸配電投資、提高系統(tǒng)安全穩(wěn)定、為電網(wǎng)提供靈活控制資源的潛在價(jià)值沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào)，不利于儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的大規(guī)模推廣應(yīng)用，建議盡快完善企業(yè)市場(chǎng)化獲益方式。

萬(wàn)明忠指出，在推動(dòng)壓氣蓄能工程化實(shí)踐的過(guò)程中，目前仍然存在電價(jià)機(jī)制、盈利模式、各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等不明確的問(wèn)題。為此，他建議，建立多元化新型儲(chǔ)能成本疏導(dǎo)機(jī)制和盈利途徑。市場(chǎng)機(jī)制方面，明確新型儲(chǔ)能市場(chǎng)主體地位，平等參與電力市場(chǎng)各環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)，健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制。價(jià)格機(jī)制方面，建議參照抽水蓄能和火電，給予合理的容量電價(jià);量化電力輔助服務(wù)的成本回報(bào)機(jī)制等。調(diào)度運(yùn)行方面，考慮全社會(huì)成本效益優(yōu)化，制定合理、公平的調(diào)用規(guī)則，可考慮對(duì)全網(wǎng)調(diào)節(jié)性資源統(tǒng)一調(diào)度。此外，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在條件成熟時(shí)先行先試，加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

謝鋒則提出，目前儲(chǔ)能市場(chǎng)交易機(jī)制和商業(yè)模式有待完善，希望首先可以完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，豐富新型儲(chǔ)能參與的交易品種，健全配套市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)督規(guī)范，推動(dòng)新型儲(chǔ)能與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展。其次，加快推動(dòng)商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，同時(shí)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用。

甄少?gòu)?qiáng)表示，目前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)受政策影響很大，一定程度上也影響企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略制定和決策，政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性至關(guān)重要。儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化賽道，是儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)，可以調(diào)動(dòng)各類(lèi)調(diào)節(jié)資源參與電力市場(chǎng)，也能促進(jìn)儲(chǔ)能盈利空間的擴(kuò)展，同時(shí)助力建立健全價(jià)格機(jī)制，完善儲(chǔ)能行業(yè)管理體系。總體來(lái)說(shuō)，只有摸索出可持續(xù)的商業(yè)模式，儲(chǔ)能的萬(wàn)億賽道才能成為現(xiàn)實(shí)。