今年以來(lái)，電力行業(yè)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于能源電力的重要講話和重要指示批示精神，以及“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，弘揚(yáng)電力精神，經(jīng)受住了來(lái)水持續(xù)偏枯、多輪高溫等考驗(yàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供了有力的電力保障。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定，電力消費(fèi)穩(wěn)中向好，電力供需總體平衡，電力轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。

一、2023年前三季度全國(guó)電力供需情況

(一)電力消費(fèi)需求情況

前三季度，全國(guó)全社會(huì)用電量6.86萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.6%，增速比上年同期提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好拉動(dòng)電力消費(fèi)增速同比提高。一、二、三季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)3.6%、6.4%和6.6%。

一是第一產(chǎn)業(yè)用電量延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度，第一產(chǎn)業(yè)用電量976億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)9.7%、14.2%和10.2%，近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)電氣化改造升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)用電量保持快速增長(zhǎng)。分行業(yè)看，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)前三季度用電量同比分別增長(zhǎng)6.8%、9.4%、19.2%。

二是第二產(chǎn)業(yè)用電量增速逐季上升。前三季度，第二產(chǎn)業(yè)用電量4.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)5.5%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)4.2%、4.7%和7.3%。前三季度制造業(yè)用電量同比增長(zhǎng)6.1%，分大類看，高技術(shù)及裝備制造業(yè)前三季度用電量同比增長(zhǎng)10.0%，超過(guò)制造業(yè)整體增長(zhǎng)水平3.9個(gè)百分點(diǎn)，增速領(lǐng)先;一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)4.0%、11.7%和13.3%。前三季度，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)用電量同比增速超過(guò)10%。在新能源汽車的快速發(fā)展帶動(dòng)下，新能源車整車制造用電量同比增長(zhǎng)39.3%。四大高載能行業(yè)前三季度用電量同比增長(zhǎng)4.1%，其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)4.2%、0.9%和7.2%;黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)前三季度用電量同比增長(zhǎng)2.5%，其中三季度同比增速回升至11.5%;水泥行業(yè)前三季度用電量同比下降7.3%。消費(fèi)品制造業(yè)前三季度用電量同比增長(zhǎng)4.9%，季度用電量同比增速?gòu)囊患径鹊南陆?.7%轉(zhuǎn)為二季度增長(zhǎng)7.1%，三季度增速進(jìn)一步上升至8.4%。消費(fèi)品制造業(yè)用電量同比正增長(zhǎng)的子行業(yè)數(shù)量從一季度的3個(gè)上升至二季度的11個(gè)，三季度全部12個(gè)子行業(yè)用電量均為正增長(zhǎng)。其他制造業(yè)行業(yè)前三季度用電量同比增長(zhǎng)9.7%，其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)5.2%、10.7%和12.7%;前三季度石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)14.4%。

三是第三產(chǎn)業(yè)用電量恢復(fù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)用電量1.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)10.1%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)4.1%、15.9%和10.5%;兩年平均增速分別為5.3%、7.9%和9.3%，逐季上升，反映出隨著疫情的影響逐步消除，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)。前三季度，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸/倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)用電量同比增速處于12%～15%，這四個(gè)行業(yè)在上年部分時(shí)段受疫情沖擊較大，疫情后得到明顯恢復(fù)。電動(dòng)汽車高速發(fā)展，拉動(dòng)充換電服務(wù)業(yè)前三季度用電量同比增長(zhǎng)71.3%。

四是城鄉(xiāng)居民生活用電量低速增長(zhǎng)。前三季度，城鄉(xiāng)居民生活用電量1.04萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)0.5%。其中，一、二、三季度同比分別增長(zhǎng)0.2%、2.6%、-0.5%，上年同期高基數(shù)(19.8%)是三季度居民生活用電量負(fù)增長(zhǎng)的主要原因。從兩年平均增速看，前三季度城鄉(xiāng)居民生活用電量?jī)赡昶骄鏊贋?.0%，其中，一、二、三季度的兩年平均增速分別為5.9%、5.0%和9.4%。前三季度共有12個(gè)省份城鄉(xiāng)居民生活用電量同比為負(fù)增長(zhǎng)，其中，重慶、上海、江蘇、湖北、四川同比下降幅度超過(guò)5%，這些省份三季度平均氣溫均明顯低于上年同期。

五是全國(guó)31個(gè)省份用電量均為正增長(zhǎng)，西部和東部地區(qū)用電量增速相對(duì)領(lǐng)先。前三季度，東、中、西部和東北地區(qū)全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)6.0%、2.8%、6.8%和4.8%。分省份看，全國(guó)31個(gè)省份全社會(huì)用電量均為正增長(zhǎng)，其中，海南、內(nèi)蒙古、西藏、青海4個(gè)省份用電量同比增速超過(guò)10%。

(二)電力生產(chǎn)供應(yīng)情況

截至2023年9月底全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量27.9億千瓦，同比增長(zhǎng)12.3%。從分類型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)延續(xù)綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。

一是電力投資快速增長(zhǎng)，非化石能源發(fā)電投資占電源投資比重接近九成。前三季度，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)電力完成投資8826億元，同比增長(zhǎng)24.7%。分類型看，電源完成投資5538億元，同比增長(zhǎng)41.1%，其中非化石能源發(fā)電投資4920億元，同比增長(zhǎng)44.7%，占電源投資的比重達(dá)到88.8%。太陽(yáng)能發(fā)電、核電、風(fēng)電、火電、水電投資同比分別增長(zhǎng)67.8%、46.0%、33.4%、16.2%和9.7%。電網(wǎng)工程建設(shè)完成投資3287億元，同比增長(zhǎng)4.2%。

二是新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2億千瓦，其中新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1億千瓦。前三季度，全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量2.3億千瓦，同比多投產(chǎn)1.1億千瓦;其中，新增并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量1.3億千瓦，同比多投產(chǎn)7633萬(wàn)千瓦，占新增發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康谋戎剡_(dá)到57.0%。截至9月底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量27.9億千瓦;其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量14.6億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為52.4%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。分類型看，水電4.2億千瓦，其中抽水蓄能4969萬(wàn)千瓦;核電5676萬(wàn)千瓦;并網(wǎng)風(fēng)電4.0億千瓦，其中，陸上風(fēng)電3.7億千瓦、海上風(fēng)電3189萬(wàn)千瓦;并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電5.2億千瓦。火電13.7億千瓦，其中，煤電11.5億千瓦，同比增長(zhǎng)3.5%，占總發(fā)電裝機(jī)容量的比重為41.3%，同比降低3.5個(gè)百分點(diǎn);氣電1.2億千瓦。

三是水電發(fā)電量同比下降較多，煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重保持在六成左右，充分發(fā)揮兜底保供作用。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠發(fā)電量6.62萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.2%。前三季度，全國(guó)規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比下降10.1%;年初主要水庫(kù)蓄水不足以及上半年降水持續(xù)偏少，導(dǎo)致上半年規(guī)模以上電廠水電發(fā)電量同比下降22.9%，下半年以來(lái)降水形勢(shì)好轉(zhuǎn)以及上年同期基數(shù)低，8、9月水電發(fā)電量同比增速分別回升至18.5%和39.2%。前三季度，規(guī)模以上電廠火電、核電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)5.8%和6.0%。煤電發(fā)電量占總發(fā)電量比重保持在六成左右，煤電仍是當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)的最主要電源，充分發(fā)揮了兜底保供作用。

四是風(fēng)電、火電、核電發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)均同比提高。前三季度，全國(guó)6000千瓦及以上電廠發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)2716小時(shí)，同比降低83小時(shí)。分類型看，水電2367小時(shí)，同比降低362小時(shí)，其中，常規(guī)水電2585小時(shí)，同比降低383小時(shí);抽水蓄能883小時(shí)，同比提高18小時(shí)。火電3344小時(shí)，同比提高49小時(shí);其中，煤電3501小時(shí)，同比提高65小時(shí);氣電1877小時(shí)，同比提高51小時(shí)。核電5724小時(shí)，同比提高148小時(shí)。并網(wǎng)風(fēng)電1665小時(shí)，同比提高49小時(shí)。并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電1017小時(shí)，同比降低45小時(shí)。

五是跨區(qū)、跨省輸送電量均同比較快增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)新增220千伏及以上輸電線路長(zhǎng)度2.27萬(wàn)千米;新增220千伏及以上變電設(shè)備容量(交流)1.56億千伏安;新增直流換流容量1600萬(wàn)千瓦。前三季度，全國(guó)完成跨區(qū)輸送電量6374億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.1%。分區(qū)域看，華北外送電量增長(zhǎng)28.7%;東北送華北電量增長(zhǎng)49.0%;華中外送電量增長(zhǎng)13.7%;西北外送電量增長(zhǎng)2.2%;西南外送電量同比增長(zhǎng)4.2%;南方區(qū)域外送電量增長(zhǎng)14.3%。前三季度，全國(guó)跨省輸送電量1.38萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.6%。其中，內(nèi)蒙古外送2234億千瓦時(shí)，占全國(guó)跨省輸送電量的16.1%，同比增長(zhǎng)16.6%;四川、云南前七個(gè)月外送電量同比減少較多，8、9月來(lái)水形勢(shì)好轉(zhuǎn)疊加上年同期基數(shù)低，四川、云南輸出電量同比大幅增長(zhǎng)。

(三)全國(guó)電力供需情況

前三季度，電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電力供需總體平衡，迎峰度夏電力保供取得好成效。為應(yīng)對(duì)今年夏季可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)偏緊局勢(shì)，各相關(guān)政府部門(mén)及電力企業(yè)提前做好了充分準(zhǔn)備，迎峰度夏期間全國(guó)電力供需形勢(shì)總體平衡，各省級(jí)電網(wǎng)均未采取有序用電措施，創(chuàng)造了近年來(lái)迎峰度夏電力保供最好成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活提供了有力的電力保障。

二、全國(guó)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

(一)電力消費(fèi)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)四季度全社會(huì)用電量增速高于三季度，全年增速高于上年。綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)、上年基數(shù)等因素，根據(jù)不同預(yù)測(cè)方法對(duì)全社會(huì)用電量的預(yù)測(cè)結(jié)果，并結(jié)合電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)專家的預(yù)判，綜合判斷，預(yù)計(jì)2023年全年全社會(huì)用電量9.2萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6%左右，高于2022年增速;其中，四季度全社會(huì)用電量增速預(yù)計(jì)超過(guò)7%，高于三季度增速。

(二)電力供應(yīng)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)全年新投產(chǎn)的發(fā)電裝機(jī)規(guī)模及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高。在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年全年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將歷史上首次突破3.0億千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)2.5億千瓦。2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到29億千瓦，同比增長(zhǎng)13%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)合計(jì)15.5億千瓦，占總裝機(jī)容量比重上升至53.5%左右;其中，水電4.2億千瓦、并網(wǎng)風(fēng)電4.3億千瓦、并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電5.6億千瓦、核電5846萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電4500萬(wàn)千瓦左右。2023年底并網(wǎng)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電合計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到10億千瓦，占總裝機(jī)比重超過(guò)三分之一，同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)左右。

(三)電力供需形勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)電力供需總體平衡。當(dāng)前電煤庫(kù)存整體處于歷史同期較好水平，水電蓄能情況也好于上年同期，綜合用電需求和電力供應(yīng)能力分析，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)電力供需形勢(shì)總體平衡，局部地區(qū)電力供需形勢(shì)偏緊。主要是華東、西南和南方區(qū)域中的部分省級(jí)電網(wǎng)電力供需偏緊，通過(guò)充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置、開(kāi)展余缺互劑后，電力缺口基本可以消除。若遭遇持續(xù)大范圍極端寒潮、電力燃料短缺等特殊情況，電力供需偏緊的省份將有所增加。

三、有關(guān)建議

為確保今冬明春大電網(wǎng)安全穩(wěn)定，守好民生用電底線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合電力供需形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)做好上下協(xié)同，保障今冬明春能源電力安全供應(yīng)

一是做好電煤供應(yīng)保障。繼續(xù)執(zhí)行煤炭保供政策，加大煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放力度;保持進(jìn)口煤政策穩(wěn)定，延長(zhǎng)煤炭零進(jìn)口暫定稅率實(shí)施期限，給予用煤企業(yè)平穩(wěn)長(zhǎng)久的政策預(yù)期，鞏固電力保供基礎(chǔ);抓好港口庫(kù)存和應(yīng)急儲(chǔ)備，確保電煤價(jià)穩(wěn)、質(zhì)優(yōu)、量足，電廠存煤可用天數(shù)始終滿足國(guó)家保供要求。研究完善電煤中長(zhǎng)期合同定價(jià)機(jī)制，調(diào)整中長(zhǎng)期合同當(dāng)前“單卡一致”的定價(jià)機(jī)制，明確遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)低價(jià)”原則，采取分檔級(jí)差定價(jià)，形成長(zhǎng)效機(jī)制提升電煤質(zhì)量。延續(xù)煤電保供貸款等優(yōu)惠金融政策，支持煤電等重要能源領(lǐng)域融資成本持續(xù)下降。對(duì)于運(yùn)力緊張的電廠及時(shí)幫助協(xié)調(diào)，提前部署啟動(dòng)?xùn)|北、華北區(qū)域供暖期儲(chǔ)煤工作。

二是做好天然氣儲(chǔ)備、蓄水發(fā)電工作及風(fēng)光資源預(yù)測(cè)。督促上游企業(yè)做好天然氣儲(chǔ)備工作，嚴(yán)格履約管道氣合同。電力企業(yè)根據(jù)平衡需要，科學(xué)安排各電廠月度、月內(nèi)合同執(zhí)行計(jì)劃。制定天然氣“壓非保民” 應(yīng)急預(yù)案，全力保障民生用氣。做好蓄水發(fā)電工作，科學(xué)優(yōu)化水電調(diào)度，積極采取多能互補(bǔ)等有效措施以發(fā)揮大水電頂峰發(fā)電能力。加強(qiáng)氣象會(huì)商分析，提升新能源發(fā)電預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)確度。

三是加強(qiáng)供熱設(shè)備治理，進(jìn)一步推動(dòng)熱價(jià)政策調(diào)整。抓住供熱季前窗口期，全力推進(jìn)老舊設(shè)備和管網(wǎng)治理工作，提高設(shè)備和管網(wǎng)可靠性。在燃料供應(yīng)的價(jià)格上，給予供熱機(jī)組一定的政策性保障與優(yōu)惠。加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)熱價(jià)調(diào)整的指導(dǎo)，督促地方政府結(jié)合所在區(qū)域供熱企業(yè)供熱成本及經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)落實(shí)好熱價(jià)調(diào)整與補(bǔ)貼發(fā)放，加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難供熱企業(yè)的補(bǔ)貼力度。穩(wěn)妥有序推進(jìn)熱電解耦改造、蓄熱調(diào)峰、熱網(wǎng)熱源改造等項(xiàng)目。

四是做好機(jī)組發(fā)電保障。加強(qiáng)機(jī)組管控，挖掘機(jī)組頂峰潛力。充分利用秋季用電負(fù)荷平穩(wěn)的有利時(shí)機(jī)，抓緊有序開(kāi)展機(jī)組檢修維護(hù)，確保以健康狀態(tài)進(jìn)入迎峰度冬供電供暖。加強(qiáng)發(fā)電機(jī)組常態(tài)化管理，繼續(xù)嚴(yán)控非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻規(guī)模，確保用電負(fù)荷高峰期機(jī)組充分有效出力。

五是推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同保供。持續(xù)優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)政策，全面推進(jìn)居民峰谷電價(jià)，挖掘政策協(xié)同效果，最大程度調(diào)動(dòng)負(fù)荷側(cè)資源積極性。強(qiáng)化對(duì)電力負(fù)荷資源的市場(chǎng)化管理，多渠道拓寬需求響應(yīng)補(bǔ)貼資金來(lái)源，挖掘需求側(cè)資源潛力。出臺(tái)專項(xiàng)支持政策，引導(dǎo)培育電動(dòng)汽車、分布式儲(chǔ)能等優(yōu)質(zhì)電力負(fù)荷資源參與需求響應(yīng)。明確各類市場(chǎng)主體責(zé)任，進(jìn)一步理順負(fù)荷管理銜接機(jī)制。

(二)堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，做好新能源消納和其他類型電源協(xié)調(diào)發(fā)展

一是及時(shí)滾動(dòng)優(yōu)化新能源發(fā)展規(guī)模、布局和時(shí)序。合理推進(jìn)新能源建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的供需監(jiān)測(cè)，杜絕原材料價(jià)格的無(wú)序上漲和惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保產(chǎn)業(yè)上下游的有序發(fā)展。加大區(qū)域可再生能源協(xié)同規(guī)劃、協(xié)同開(kāi)發(fā)和聯(lián)合調(diào)度，發(fā)揮新能源在能源保供中的作用。

二是有效提升新能源消納能力。加快推進(jìn)跨區(qū)跨省特高壓通道建設(shè)，提升東北、西北等電網(wǎng)區(qū)域新能源送出能力。統(tǒng)籌新能源項(xiàng)目與配套電網(wǎng)工程建設(shè)協(xié)同發(fā)展，加快改造配電網(wǎng)，提升配電容量，保障分布式發(fā)電有效消納。完善綠證交易機(jī)制，暢通購(gòu)買(mǎi)綠電和綠證的渠道，擴(kuò)大綠證、綠電交易規(guī)模，落實(shí)全社會(huì)共同推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的責(zé)任。加快出臺(tái)大基地、沙戈荒的新能源消納機(jī)制政策。

三是提高儲(chǔ)能的有效利用率。在推動(dòng)新能源快速發(fā)展的情況下，結(jié)合地方消納形勢(shì)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)、新能源發(fā)展等因素，科學(xué)滾動(dòng)測(cè)算確定新能源配置儲(chǔ)能的比例、規(guī)模，統(tǒng)一調(diào)度、共享使用，最大程度發(fā)揮儲(chǔ)能促進(jìn)新能源消納、調(diào)峰調(diào)頻、功率支撐等多重作用。

(三)持續(xù)深化改革，發(fā)揮市場(chǎng)在電力保供中的重要作用

一是加快容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立用戶側(cè)參與市場(chǎng)機(jī)制。加快制定出臺(tái)煤電“兩部制”電價(jià)，因地制宜設(shè)定輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，合理疏導(dǎo)煤電成本，確保煤電機(jī)組頂峰保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值得到合理回報(bào)。加強(qiáng)在優(yōu)化輔助服務(wù)品種、拓展輔助服務(wù)主體、擴(kuò)大輔助服務(wù)資源共享范圍方面的研究，推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用向用戶側(cè)合理疏導(dǎo)。完善煤電省間優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電價(jià)形成機(jī)制，建立健全用戶側(cè)參與市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)激勵(lì)用戶側(cè)資源提供電力平衡調(diào)節(jié)能力。

二是推動(dòng)中長(zhǎng)期分時(shí)交易。建議進(jìn)一步完善中長(zhǎng)期“分時(shí)簽”機(jī)制，細(xì)化中長(zhǎng)期“分時(shí)簽”的相關(guān)機(jī)制設(shè)計(jì)，推動(dòng)中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)更好街接，實(shí)現(xiàn)對(duì)高峰保供機(jī)組和低谷用電用戶的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，滿足規(guī)模化新能源參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)后各類型市場(chǎng)主體的偏差電量調(diào)整需求。

三是完善市場(chǎng)交易機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)新能源和供熱機(jī)組參與市場(chǎng)。建立更適應(yīng)新能源特性的電力市場(chǎng)機(jī)制，降低新能源發(fā)電企業(yè)年度中長(zhǎng)期合同簽約比例要求，放開(kāi)對(duì)新能源項(xiàng)目參與市場(chǎng)交易的限價(jià)或設(shè)置合理的價(jià)格區(qū)間，推動(dòng)市場(chǎng)主體按照固有的生產(chǎn)特性參與市場(chǎng)。建立在交易時(shí)序、顆粒度和頻次上適應(yīng)新能源發(fā)電特性、能夠銜接現(xiàn)貨交易的中長(zhǎng)期交易機(jī)制，保障新能源電力市場(chǎng)交易、分解落實(shí)消納責(zé)任到全體用戶，完善考核機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)綠電需求。落實(shí)國(guó)家可再生能源保量保價(jià)的保障性收購(gòu)政策，保障新能源企業(yè)的合理投資回報(bào)。

注釋：

1.兩年平均增速是以2021年同期值為基數(shù)，采用幾何平均方法計(jì)算。

2.規(guī)模以上電廠發(fā)電量統(tǒng)計(jì)范圍為年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元及以上的電廠發(fā)電量，數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。

3.四大高載能行業(yè)包括：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)4個(gè)行業(yè)。

4.高技術(shù)及裝備制造業(yè)包括：醫(yī)藥制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路/船舶/航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī)/通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)9個(gè)行業(yè)。

5.消費(fèi)品制造業(yè)包括：農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒/飲料及精制茶制造業(yè)、煙草制品業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝/服飾業(yè)、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋業(yè)、木材加工和木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、文教/工美/體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)12個(gè)行業(yè)。

6.其他制造行業(yè)為制造業(yè)用電分類的31個(gè)行業(yè)中，除四大高載能行業(yè)、高技術(shù)及裝備制造業(yè)、消費(fèi)品行業(yè)之外的其他行業(yè)，包括：石油/煤炭及其他燃料加工業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、其他制造業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、金屬制品/機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)6個(gè)行業(yè)。

7.東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南10個(gè)省(市);中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6個(gè)省;西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆12個(gè)省(市、自治區(qū));東北地區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省。