"電老虎"關(guān)守仲落網(wǎng)記揭開(kāi)電力系統(tǒng)招投標(biāo)腐敗黑幕

2015-09-16 21:25:17 人民法院報(bào) 文丨周瑞平　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

2015年8月14日，安徽省六安市中級(jí)人民法院對(duì)國(guó)家電網(wǎng)安徽省電力公司原副總經(jīng)理關(guān)守仲（副廳級(jí)）受賄案作出一審判決，認(rèn)定其為關(guān)系人在電力通信骨干網(wǎng)、變電站改造、生產(chǎn)調(diào)度樓裝潢等項(xiàng)目招標(biāo)、工程承攬上打招呼，非法收受他人454.5萬(wàn)元，美元4萬(wàn)元，歐元1萬(wàn)元，購(gòu)物卡5萬(wàn)元，構(gòu)成受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)40萬(wàn)元。

　　關(guān)守仲的10起犯罪事實(shí)全都涉及項(xiàng)目招投標(biāo)。他的落馬，揭開(kāi)了電力系統(tǒng)招投標(biāo)領(lǐng)域腐敗的一層黑幕，對(duì)利益鏈條上的蛀蟲(chóng)敲了一次警鐘。

結(jié)利益同盟分巨額收益

　　今年59歲的關(guān)守仲，2001年起，先后擔(dān)任國(guó)家電網(wǎng)安徽省電力公司調(diào)度通信中心主任、安徽省電力公司總工程師、副總經(jīng)理、黨組成員等職務(wù)。

　　在關(guān)守仲所收受的賄賂中，有305萬(wàn)元人民幣來(lái)自于安徽格圖通訊系統(tǒng)工程有限公司（下稱格圖公司）總經(jīng)理?xiàng)钅常渲杏?50萬(wàn)元是楊某送給他的“干股”分紅款。

　　1998年，經(jīng)朋友介紹，楊某認(rèn)識(shí)了時(shí)任安徽省電力調(diào)度所副所長(zhǎng)的關(guān)守仲。歷經(jīng)一次次喝酒吃飯，兩人成為了“朋友”。

　　在飯局上，楊某經(jīng)常自詡炒B股有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，絕對(duì)有利可圖，說(shuō)得關(guān)守仲心動(dòng)。2000年前后，關(guān)守仲拿出20萬(wàn)元交給楊某幫他炒B股。一年多后，楊某給了關(guān)守仲連本帶利40萬(wàn)元，還告訴關(guān)守仲，賬戶內(nèi)流通的股票，已經(jīng)全部?jī)冬F(xiàn)，有點(diǎn)尾款，目前無(wú)法計(jì)算，今后再說(shuō)。關(guān)守仲說(shuō)，已經(jīng)賺得很多，剩下的尾款真無(wú)所謂了，由你隨便處理。

　　自此，關(guān)守仲將楊某視為可信的朋友。

　　那時(shí)，楊某的格圖公司剛起步，經(jīng)營(yíng)比較艱難，就請(qǐng)求關(guān)守仲幫忙。已經(jīng)升任安徽電力調(diào)度通信中心主任的關(guān)守仲，推薦楊某的格圖公司成為華為公司在安徽省電力系統(tǒng)的專項(xiàng)總代理，參與即將建設(shè)的安徽省電力通信骨干網(wǎng)項(xiàng)目投標(biāo)。

　　在投標(biāo)前，楊某經(jīng)常請(qǐng)關(guān)守仲吃飯，關(guān)守仲領(lǐng)著評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)小組組長(zhǎng)王存林等主要評(píng)標(biāo)人一起吃吃喝喝，請(qǐng)大家多多關(guān)照格圖公司。王存林跟評(píng)委們一一打了招呼，讓他們關(guān)照格圖公司。大家在評(píng)標(biāo)時(shí)心照不宣。2001年，格圖公司中標(biāo)安徽省電力通信骨干網(wǎng)項(xiàng)目，自此，這家公司在安徽電力系統(tǒng)的業(yè)務(wù)逐步增加。

　　到了2002年，格圖公司在安徽電力通訊系統(tǒng)新項(xiàng)目的開(kāi)拓中舉步維艱，甚至失去了投標(biāo)資格。春節(jié)過(guò)后，楊某邀關(guān)守仲去上海考察，關(guān)守仲介紹他認(rèn)識(shí)了華東電網(wǎng)的老友，鼓勵(lì)他在上海成立一家公司，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。

　　不久，楊某出資60萬(wàn)元，成立了上海英圖電子科技有限公司，口頭承諾給關(guān)守仲30%干股，感謝關(guān)守仲對(duì)格圖公司在拓展安徽電力通訊系統(tǒng)業(yè)務(wù)時(shí)鼎力相助，希望利用他在電力行業(yè)的豐富經(jīng)驗(yàn)和人脈，拓展市場(chǎng)。

　　楊某自稱，經(jīng)過(guò)自己的艱苦努力，上海英圖公司在上海電力系統(tǒng)業(yè)務(wù)逐漸紅火，盈利豐厚。2006年、2007年間，他曾多次向關(guān)守仲提出公司要分紅，還說(shuō)大概可分300萬(wàn)元，但一直沒(méi)有兌現(xiàn)。

　　這期間，楊某為承接安徽省電力公司調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)（網(wǎng)絡(luò)部分）項(xiàng)目，送給關(guān)守仲10萬(wàn)元。2004年，關(guān)守仲升任安徽省電力公司總工程師，楊某用一只手提袋裝了30萬(wàn)元，送到關(guān)守仲辦公室，祝賀他高升。

　　2008年8月的一天，楊某和關(guān)守仲喝酒時(shí)，關(guān)守仲有意提到妻弟仇某某的貿(mào)易公司擴(kuò)展業(yè)務(wù)需要錢(qián)，問(wèn)他手頭有沒(méi)有，暗示楊某該給他分紅了。

　　楊某安排會(huì)計(jì)從上海英圖公司賬戶分三次將250萬(wàn)元轉(zhuǎn)到仇某某指定的賬戶。

　　同一年，已經(jīng)升任國(guó)家電網(wǎng)安徽省電力公司副總經(jīng)理、黨組成員的關(guān)守仲告訴楊某，安徽省送變電工程公司要上一個(gè)輸電線路防雷工程項(xiàng)目，讓他先找一家南京公司，先成為該公司防雷產(chǎn)品的安徽總代理。關(guān)守仲又給安徽省電力公司有關(guān)人員打招呼，請(qǐng)他們關(guān)照楊某。楊某以上海祥圖公司的名義中標(biāo)此項(xiàng)目。中標(biāo)后，楊某送給關(guān)守仲15萬(wàn)元。

　　幾年下來(lái)，楊某送給關(guān)守仲305萬(wàn)元。“格圖公司在2000年至2009年從安徽省電力系統(tǒng)取得眾多項(xiàng)目，關(guān)守仲起到了極其重要甚至關(guān)鍵的作用。一部分是關(guān)守仲直接幫忙、關(guān)照的結(jié)果，一部分是利用關(guān)守仲職務(wù)、地位施加影響的結(jié)果，一些小的單子，王存林等屬于關(guān)守仲這條線上的招標(biāo)人員操作時(shí)知道格圖公司和關(guān)守仲的關(guān)系，都會(huì)給予格圖公司關(guān)照、支持。”楊某坦言。

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