近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局正式印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2023〕1217號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》)，這是我國(guó)電力市場(chǎng)改革以來(lái)首部關(guān)于電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的國(guó)家級(jí)、綱領(lǐng)性規(guī)則。《基本規(guī)則》適用于集中式市場(chǎng)模式下省/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)及省/區(qū)域現(xiàn)貨市場(chǎng)與相關(guān)電力市場(chǎng)的銜接，包含十三章129條及一個(gè)附件，全面覆蓋現(xiàn)貨市場(chǎng)工作組織流程、關(guān)鍵市場(chǎng)機(jī)制以及重點(diǎn)管理內(nèi)容，具有“規(guī)范統(tǒng)一、專業(yè)指導(dǎo)、謀劃遠(yuǎn)期、動(dòng)態(tài)完善”四大特點(diǎn)，將在指導(dǎo)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理方面發(fā)揮重要作用，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)以及新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有里程碑意義。

規(guī)范統(tǒng)一——中發(fā)9號(hào)文配套文件二《關(guān)于推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，“為保障市場(chǎng)健康發(fā)展和有效融合，電力市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)在市場(chǎng)總體框架、交易基本規(guī)則等方面保持基本一致”，《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“規(guī)范統(tǒng)一市場(chǎng)基本交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，《基本規(guī)則》正是這一市場(chǎng)建設(shè)要求的落地執(zhí)行。《基本規(guī)則》涵蓋了總體要求、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、計(jì)量與結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防控、干預(yù)等重要內(nèi)容，明確了價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)銜接等關(guān)鍵機(jī)制。規(guī)則印發(fā)后，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將按照統(tǒng)一要求規(guī)范設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和管理，大大降低市場(chǎng)建設(shè)成本和市場(chǎng)融合壁壘，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)體系建設(shè)。

專業(yè)指導(dǎo)——《基本規(guī)則》在尊重電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行實(shí)際，使其具有較強(qiáng)科學(xué)性、專業(yè)性和可操作性。以市場(chǎng)結(jié)算章節(jié)為例，《基本規(guī)則》明確了集中式市場(chǎng)模式下標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)貨全量結(jié)算方式，并結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況列出了具有國(guó)內(nèi)特色的現(xiàn)貨差量的結(jié)算方式二，賦予了市場(chǎng)建設(shè)者比較和選擇權(quán);用文字、公式對(duì)發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)結(jié)算進(jìn)行詳盡描述，使經(jīng)營(yíng)主體一目了然;明確結(jié)算管理、結(jié)算權(quán)責(zé)、結(jié)算依據(jù)及流程、結(jié)算問(wèn)詢及調(diào)整、違約處理等，內(nèi)容全面且符合典型市場(chǎng)設(shè)計(jì)及國(guó)家政策導(dǎo)向。有利于進(jìn)一步明晰市場(chǎng)費(fèi)用組成，推動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提供更為優(yōu)質(zhì)的結(jié)算服務(wù)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。

謀劃遠(yuǎn)期——電力市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)，助力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及新型電力系統(tǒng)建設(shè)。《基本規(guī)則》既明晰了近期市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施路徑，又謀劃了遠(yuǎn)期建設(shè)任務(wù)?！痘疽?guī)則》將“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”納入中遠(yuǎn)期市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)與范圍，深入落實(shí)2023年7月中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議《關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有關(guān)要求，更好適應(yīng)清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

動(dòng)態(tài)完善——全球范圍內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)仍處于不斷發(fā)展演進(jìn)的階段，山西省現(xiàn)貨規(guī)則已經(jīng)更新到13版。《基本規(guī)則》充分借鑒國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)規(guī)則管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定本規(guī)則適用期為三年，執(zhí)行期內(nèi)將根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)行發(fā)展的新形勢(shì)、新特點(diǎn)對(duì)規(guī)則進(jìn)行滾動(dòng)修訂，實(shí)現(xiàn)規(guī)則的動(dòng)態(tài)管理，提高規(guī)則的時(shí)效性和有效性，體現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)辦市場(chǎng)”、“邊運(yùn)行、邊完善”的改革理念?？梢灶A(yù)見(jiàn)，《基本規(guī)則》將在定期更迭過(guò)程中不斷完善，促進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)日趨成熟，推動(dòng)電力市場(chǎng)可持續(xù)健康發(fā)展。

懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓，《基本規(guī)則》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，引導(dǎo)包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的各方積極參與市場(chǎng)建設(shè)、共同維護(hù)市場(chǎng)秩序?！痘疽?guī)則》從無(wú)到有，填補(bǔ)了我國(guó)電力市場(chǎng)規(guī)則體系的空白，是深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要舉措，將有力地推動(dòng)功能完備的多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快建設(shè)。

(作者系國(guó)家能源集團(tuán)電力營(yíng)銷公司 張瑞)