又是一年迎峰度夏。

對于電力行業(yè)而言，盡管每年的度夏之考都存在著不同程度、不同方面的挑戰(zhàn)，但當下我們談論迎峰度夏，所探討的絕不僅止于今年的夏，和當前的峰。

(來源：微信公眾號“中國電力企業(yè)管理” 作者：本刊編輯部)

進入“十四五”以來，電力保供的復雜、艱巨程度明顯加大：2020年歲末，湖南、江西等地先后進入“限電”模式，局部地區(qū)電力“硬缺口”初現(xiàn);2021年下半年一次能源價格飆升，中國多地出現(xiàn)大范圍拉閘限電;2022年長江流域遭遇氣象干旱，云南、川渝等傳統(tǒng)送端地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性限電;2023年春，云南電解鋁企業(yè)再度被限電……不到三年的時間里，我國已歷經(jīng)多輪或局部、或大范圍的缺電，“運動式減碳”、一次能源價格高企、極端天氣加大供需雙側不確定性、能源供需時空不匹配等影響供應安全的風險因素不斷集聚。

今年夏季，令人擔憂的大面積缺電并未發(fā)生，但這并不意味著我們已經(jīng)遠離了缺電風險。當前電力供需緊張的本質，是供給側結構性改革與能源轉型驅動下的供應格局失衡，和新舊混搭的電力系統(tǒng)適應供需形勢的陣痛。轉型是一個長期過程，應對轉型中的安全風險，更加考驗能源政策的前瞻性、系統(tǒng)性和調適性。

7月11日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統(tǒng)的指導意見》，強調要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全。從會議釋放的信號來看，深化電力體制改革與構建新型電力系統(tǒng)的任務相輔相成、互為關聯(lián)。有關電力保供、能源安全的深層次問題的解決，也需要從深化電力體制改革、構建新型電力系統(tǒng)出發(fā)。

今年2月，本刊編輯部聚焦電力供需已開展過一組封面專題報道，分析了常規(guī)電源投資下降、支撐性電源裝機不足、可再生能源高不確定性、火電設備風險加大、電網(wǎng)余缺互濟仍有制約等影響電力保供的因素。以上問題的成因及帶來的影響在電力業(yè)界已經(jīng)過多輪充分討論，無需再議。那么，當問題清晰地擺在眼前，如何采用更加平衡的政策機制解決失衡問題，如何通過深化改革助推新型電力系統(tǒng)建設，在新型電力系統(tǒng)的運行邏輯下，探尋長遠時間尺度下的能源安全，是本期封面策劃關注的重點。

為此，本期封面策劃聚焦電力保供視角下的市場機制完善與能源政策建議。我們關注供需形勢的變化讓西電東送的規(guī)劃格局受到了怎樣的挑戰(zhàn);我們關注由短缺帶來的資源爭奪與價格危機，并試圖從市場機制方面尋求更加理想的解決之道;我們關注容量市場的國外實踐經(jīng)驗，并探討容量市場如何在適應我國國情的基礎上落地并形成保障電力供應的長效機制;我們關注如何激活用戶這一電力系統(tǒng)中重要卻被忽視的主體，讓需求側資源參與供需互動在實踐層面發(fā)揮更大作用;我們關注能源新舊變局中生發(fā)出的新的可能性，同時也關注每一種可能性要面臨的現(xiàn)實可行性之拷問……在外部約束條件不斷增多的形勢下，電力保供還有哪些牌可以打，還有哪些資源有待充分調動?本刊邀請業(yè)內同仁及廣大讀者共同思考和探討這一問題。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2023年07期，作者系本刊編輯部