貴州省發改委日前發布關于省十四屆人大一次會議第144號建議的答復(黔發改議復字〔2023〕18號 )，其中提到，2023年以來，貴州省提前謀劃、統籌推進電力保供各項工作。一是釋放煤炭優質產能。項目化、清單化實施“六個一批”煤礦分類處置措施，推動露天煤礦建設，為全省煤電安全穩定供應提供支撐。二是加強電煤履約監管。逐月通報電煤合同履約情況，持續加強合同履約監管，確保電煤中長期合同按序時進度履約，保障發電用煤需求。三是加強水電蓄能調控。有序消落汛前水位，提升汛末水電蓄能水平，為迎峰度冬電力保供奠定基礎。四是優化電力運行調度。加強電力供需形勢和中長期氣象預測，優化汛期水火風光出力，統籌省內用電需求和外送電計劃。五是完善煤電運行機制。對頂峰出力電量實行階梯式獎補，激勵燃煤發電企業頂峰發電，建立完善工業企業錯峰生產工作機制，緩解高峰時段電力保供壓力。六是研究完善峰谷分時電價機制。根據國家政策，結合我省實際，完善出臺我省峰谷分時電價政策，充分發揮電價信號作用更好地引導用戶參與削峰填谷，促進儲能產業發展，促進電力安全穩定供應。七是加快煤電項目建設。推動在建項目加快建設和新項目加快開工，提升我省電力裝機水平。

詳情如下：

省發展改革委關于省十四屆人大一次會議第144號建議的答復

(黔發改議復字〔2023〕18號 )

余川代表：

您提出的《關于提高企業用電保障、降低企業用電成本的建議》收悉。感謝您對我省電價管理相關工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下：

一、受多重因素疊加影響2022年我省實施有序用電

2021年第四季度以來，由于受電煤供應緊缺、發電能力受限、電力負荷增長較快以及遭遇極端天氣等因素影響，電力供應出現缺口，全國多個省區執行了有序用電。2022年7月份后，我省遭遇1961年以來最為嚴重的夏秋冬連旱，降水量較多年同期偏少近57%，2022年年底全網水電蓄能33.3億千瓦時，僅為2021年年底的一半，為2015年貴州大型水電項目全部建成以來同期最低。在此情況下，全省水電出力嚴重不足，加上火電頂峰發電能力提升困難，2022年12月份遭遇極寒天氣時，居民取暖負荷陡增，省內電力供應出現缺口，我省按要求實施有序用電，影響了部分工業企業正常生產用電。

二、多舉措保障工業企業安全穩定用電

2023年以來，我省提前謀劃、統籌推進電力保供各項工作。一是釋放煤炭優質產能。項目化、清單化實施“六個一批”煤礦分類處置措施，推動露天煤礦建設，為全省煤電安全穩定供應提供支撐。二是加強電煤履約監管。逐月通報電煤合同履約情況，持續加強合同履約監管，確保電煤中長期合同按序時進度履約，保障發電用煤需求。三是加強水電蓄能調控。有序消落汛前水位，提升汛末水電蓄能水平，為迎峰度冬電力保供奠定基礎。四是優化電力運行調度。加強電力供需形勢和中長期氣象預測，優化汛期水火風光出力，統籌省內用電需求和外送電計劃。五是完善煤電運行機制。對頂峰出力電量實行階梯式獎補，激勵燃煤發電企業頂峰發電，建立完善工業企業錯峰生產工作機制，緩解高峰時段電力保供壓力。六是研究完善峰谷分時電價機制。根據國家政策，結合我省實際，完善出臺我省峰谷分時電價政策，充分發揮電價信號作用更好地引導用戶參與削峰填谷，促進儲能產業發展，促進電力安全穩定供應。七是加快煤電項目建設。推動在建項目加快建設和新項目加快開工，提升我省電力裝機水平。

三、我省電價水平在全國具有比較優勢

2021年下半年以來，在國內外多重因素影響下，煤炭價格大幅上漲，推動火電企業發電成本大幅增加，全國煤電平均市場交易價格較基準價上浮，尤其是2022年四季度以來，煤電市場交易價在基準價基礎上上浮近20%，以實現煤、電價格有效傳導，提升電力供應保障能力。因此，2022年全國工商業電價均較2021年出現上漲，但我省電價在全國仍處于較低水平，2022年大工業平均電價從高到低排名全國第23位左右，一般工商業平均電價排名全國第25位左右，電價存在比較優勢;與周邊省區相比，我省電價僅高于水電資源豐富的云南省。

2023年度，我省組織發電企業、電力用戶自主協商簽訂電力交易合同，一方面促進煤電企業疏導發電成本，另一方面兼顧下游企業電價承受能力，保障產業鏈供應鏈安全穩定。我省電力市場化交易簽約均價低于重慶、廣西、湖南等周邊省份。

2023年5月20日，我省印發了《省發展改革委關于第三監管周期貴州電網輸配電價和銷售電價有關事項的通知》(黔發改價格〔2023〕359號)，貴州電網第三監管周期輸配電價繼續下降，自2023年6月1日起執行。第三監管周期我省大工業輸配電價220千伏、110千伏、35千伏、10千伏分別排名全國第29位、28位、23位、24位，與周邊省區相比，我省大工業平均輸配電價處于最低水平，用電價格在全國繼續保持比較優勢。此外，工業企業可充分用好峰谷分時電價政策，科學合理安排生產用電時段，通過負荷調整增加谷時段用電量，有效降低用電成本。

下步，我委將積極開展政策研究，在省委、省政府統一領導下，切實做好下一階段能源保供穩價相關工作，保障全省經濟平穩健康運行。

貴州省發展和改革委員會

2023年6月20日