2021年10月12日，在國(guó)家持續(xù)深化電力體制改革的背景下，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào)文(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《1439號(hào)文》)。

由此，在中國(guó)存在數(shù)十年之久的“工商業(yè)目錄電價(jià)”即“工商業(yè)計(jì)劃性的電價(jià)機(jī)制”徹底退出歷史舞臺(tái)。

(來(lái)源：微信公眾號(hào)“碩電匯” 作者：小碩團(tuán)隊(duì))

在此之后，工商業(yè)電力用戶參與市場(chǎng)只有兩種方式，一種是直接參與市場(chǎng)購(gòu)電，即選擇成為零售用戶或符合條件的選擇成為批發(fā)用戶參與市場(chǎng);另外一種是間接購(gòu)電，即選擇電網(wǎng)代理購(gòu)電參與市場(chǎng)。

《1439號(hào)文》明確要求了“目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入”。在《1439號(hào)文》發(fā)布之后，國(guó)家發(fā)改委辦公廳在《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》發(fā)改辦價(jià)格〔2021〕809號(hào)中再次強(qiáng)調(diào)了“10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場(chǎng)交易”，“各地要結(jié)合當(dāng)?shù)?a href="http://www.zuoguai.cn/news/haiwaidianli/" target="_blank" class="keylink">電力市場(chǎng)發(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電范圍”等要求，強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)代理購(gòu)電只是電力市場(chǎng)化改革的“過(guò)渡階段”。

在取消工商業(yè)目錄電價(jià)后，2022年湖南省出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)電網(wǎng)代理購(gòu)電退出機(jī)制，要求10千伏及以上的大工業(yè)用戶在2023年1月1日前入市直接參與市場(chǎng)，10千伏及以上的一般工商業(yè)2023年5月1日前入市直接參與市場(chǎng)。盡管僅針對(duì)的是10千伏及以上的工商業(yè)電力用戶，不過(guò)也算是在國(guó)內(nèi)率先拉下了10千伏及以上工商業(yè)用戶電網(wǎng)代理購(gòu)電的帷幕。

目前，隨著電力市場(chǎng)化改革的不斷深化，用戶逐漸適應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)則的變化，有不少省份著手準(zhǔn)備落實(shí)《1439號(hào)文》的要求，通過(guò)政策和價(jià)格手段等方式，敦促10千伏及以的用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。

四川什么時(shí)候跟進(jìn)?肯定是四川電力市場(chǎng)主體們關(guān)心的問(wèn)題，那么我們來(lái)看看四川關(guān)于電網(wǎng)代理購(gòu)電退出機(jī)制都做了哪些準(zhǔn)備工作。

首先，四川在《2023年總體方案》明確了代理購(gòu)電的價(jià)格構(gòu)成方式，非水電量部分的占比和成分與常規(guī)直購(gòu)品種一致。結(jié)合水電部分價(jià)格構(gòu)成，已經(jīng)基本定下了代理購(gòu)電價(jià)格高于市場(chǎng)平均水電價(jià)格的基調(diào)，不會(huì)發(fā)生其他火電為主省份出現(xiàn)的代理購(gòu)電價(jià)格較直接參與市場(chǎng)偏低的情況，這就可以從價(jià)格上積極促進(jìn)用戶直接參與市場(chǎng)。

其次，簡(jiǎn)化入市手續(xù)辦理，鼓勵(lì)“微廳”等方式辦理線上簽約。近年來(lái)四川電力市場(chǎng)主管部門(mén)一直在鼓勵(lì)通過(guò)電子簽約的模式簽訂零售合同，并且加強(qiáng)了實(shí)人認(rèn)證的管理措施。電子簽約免去了紙質(zhì)合同的繁瑣，減少了程序復(fù)雜可能帶來(lái)的人為差錯(cuò)，為將來(lái)大量用戶入市簽約打下了基礎(chǔ)。

除此之外，近期四川省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)向成員單位發(fā)布了《關(guān)于征求<2023年四川電力零售套餐指南>和<2023年四川省電力零售套餐合同附件>意見(jiàn)的通知》，該通知意味著四川相比其他省份相對(duì)簡(jiǎn)單固定的零售簽約模式將發(fā)生改變，四川電力市場(chǎng)的零售交易將逐漸變的更加靈活多變起來(lái)，用戶將擁有更多的選擇空間，有機(jī)會(huì)選擇更加契合自身用電負(fù)荷需求的交易方式，如果政策順利落地，將極大的促進(jìn)電力零售市場(chǎng)的活躍程度。

由此可見(jiàn)，即便四川有著相對(duì)復(fù)雜的電網(wǎng)構(gòu)成、發(fā)電結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)規(guī)則，但是以上苗頭顯示，應(yīng)該已經(jīng)在扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)《1439號(hào)文》對(duì)于工商業(yè)入市直接交易的要求。相信不需要太久的時(shí)間就會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的電網(wǎng)代理購(gòu)電退出機(jī)制，讓間接購(gòu)電方式從過(guò)渡階段逐漸成為歷史。

【小碩觀察、持續(xù)洞見(jiàn)】