2021年10月12日，在國家持續(xù)深化電力體制改革的背景下，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》發(fā)改價格〔2021〕1439號文(以下簡稱《1439號文》)。

由此，在中國存在數(shù)十年之久的“工商業(yè)目錄電價”即“工商業(yè)計劃性的電價機制”徹底退出歷史舞臺。

(來源：微信公眾號“碩電匯” 作者：小碩團隊)

在此之后，工商業(yè)電力用戶參與市場只有兩種方式，一種是直接參與市場購電，即選擇成為零售用戶或符合條件的選擇成為批發(fā)用戶參與市場;另外一種是間接購電，即選擇電網(wǎng)代理購電參與市場。

《1439號文》明確要求了“目前尚未進(jìn)入市場的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入”。在《1439號文》發(fā)布之后，國家發(fā)改委辦公廳在《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》發(fā)改辦價格〔2021〕809號中再次強調(diào)了“10千伏及以上用戶原則上要直接參與市場交易”，“各地要結(jié)合當(dāng)?shù)?a href="http://www.zuoguai.cn/news/haiwaidianli/" target="_blank" class="keylink">電力市場發(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍”等要求，強調(diào)了電網(wǎng)代理購電只是電力市場化改革的“過渡階段”。

在取消工商業(yè)目錄電價后，2022年湖南省出臺了全國首個電網(wǎng)代理購電退出機制，要求10千伏及以上的大工業(yè)用戶在2023年1月1日前入市直接參與市場，10千伏及以上的一般工商業(yè)2023年5月1日前入市直接參與市場。盡管僅針對的是10千伏及以上的工商業(yè)電力用戶，不過也算是在國內(nèi)率先拉下了10千伏及以上工商業(yè)用戶電網(wǎng)代理購電的帷幕。

目前，隨著電力市場化改革的不斷深化，用戶逐漸適應(yīng)了市場規(guī)則的變化，有不少省份著手準(zhǔn)備落實《1439號文》的要求，通過政策和價格手段等方式，敦促10千伏及以的用戶全部進(jìn)入市場。

四川什么時候跟進(jìn)?肯定是四川電力市場主體們關(guān)心的問題，那么我們來看看四川關(guān)于電網(wǎng)代理購電退出機制都做了哪些準(zhǔn)備工作。

首先，四川在《2023年總體方案》明確了代理購電的價格構(gòu)成方式，非水電量部分的占比和成分與常規(guī)直購品種一致。結(jié)合水電部分價格構(gòu)成，已經(jīng)基本定下了代理購電價格高于市場平均水電價格的基調(diào)，不會發(fā)生其他火電為主省份出現(xiàn)的代理購電價格較直接參與市場偏低的情況，這就可以從價格上積極促進(jìn)用戶直接參與市場。

其次，簡化入市手續(xù)辦理，鼓勵“微廳”等方式辦理線上簽約。近年來四川電力市場主管部門一直在鼓勵通過電子簽約的模式簽訂零售合同，并且加強了實人認(rèn)證的管理措施。電子簽約免去了紙質(zhì)合同的繁瑣，減少了程序復(fù)雜可能帶來的人為差錯，為將來大量用戶入市簽約打下了基礎(chǔ)。

除此之外，近期四川省電力市場管理委員會向成員單位發(fā)布了《關(guān)于征求<2023年四川電力零售套餐指南>和<2023年四川省電力零售套餐合同附件>意見的通知》，該通知意味著四川相比其他省份相對簡單固定的零售簽約模式將發(fā)生改變，四川電力市場的零售交易將逐漸變的更加靈活多變起來，用戶將擁有更多的選擇空間，有機會選擇更加契合自身用電負(fù)荷需求的交易方式，如果政策順利落地，將極大的促進(jìn)電力零售市場的活躍程度。

由此可見，即便四川有著相對復(fù)雜的電網(wǎng)構(gòu)成、發(fā)電結(jié)構(gòu)和市場規(guī)則，但是以上苗頭顯示，應(yīng)該已經(jīng)在扎實推進(jìn)落實《1439號文》對于工商業(yè)入市直接交易的要求。相信不需要太久的時間就會出臺相應(yīng)的電網(wǎng)代理購電退出機制，讓間接購電方式從過渡階段逐漸成為歷史。

【小碩觀察、持續(xù)洞見】