電力市場是電力系統(tǒng)的重要組成部分和重要支撐，自2015年新一輪電力體制改革以來，我國電力市場建設平穩(wěn)有序推進，市場化交易電量比重逐年上升，初步建立了“統(tǒng)一開放、競爭有序”的電力市場體系。

2022年，是我國電力體制改革的第七個年頭。這一年，南方區(qū)域電力市場啟動試運行，全國統(tǒng)一電力市場體系加速構建，電力現(xiàn)貨市場多地開花，綠電交易常態(tài)化開展，分時電價在更大范圍實施，電網(wǎng)代理購電業(yè)務穩(wěn)步進行，售電公司管理更加規(guī)范，可再生能源“十四五“規(guī)劃在更多省份穩(wěn)步落地。

1全國統(tǒng)一電力市場加速構建

2022年1月18日國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，《意見》從統(tǒng)一電力市場體系的層次特征、基礎功能、交易機制、規(guī)劃監(jiān)管、系統(tǒng)轉(zhuǎn)型等五個方面提出針對性建設任務，并明確2025和2030年兩個關鍵節(jié)點的全國統(tǒng)一市場體系建設目標。

作為“試驗田”“示范區(qū)”，推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設率先在南方區(qū)域落地。2022年7月23日，南方區(qū)域電力市場啟動試運行，開啟了更短周期、更高頻次跨省跨區(qū)電力交易大幕。為全國更大范圍的市場聯(lián)合運行、融合發(fā)展提供解決方案，也為全國統(tǒng)一電力市場體系建設積累寶貴經(jīng)驗。

點評：

“雙碳“目標的確立，對我國電力市場建設提出了更高的要求，電力行業(yè)變革如何順應時代要求，需要有新思路。全國統(tǒng)一電力市場體系建設指導意見的出臺，更加符合新型電力系統(tǒng)建設的需要，表明我國電改進入內(nèi)功修煉階段，預示了深入推進電力市場建設的任務將開始。全國統(tǒng)一電力市場建設過程中，將會不可避免地面臨政策邊界、機制設計等難題。作為統(tǒng)一電力市場中的重要一環(huán)，南方區(qū)域電力市場率先運行，摸索規(guī)律，能夠為全國統(tǒng)一電力市場體系建設提供經(jīng)驗。

2電力現(xiàn)貨市場規(guī)則迎“國標”

2022年，電力現(xiàn)貨市場的建設步伐明顯加快。首批八個電力現(xiàn)貨市場試點目前均已完成長周期結算試運行，多個試點進入以年為周期的結算試運行。第二批試點也均在2022年啟動試運行，快馬加鞭推進電力現(xiàn)貨市場落地。此外，非試點省份，如寧夏、陜西、河北南網(wǎng)、重慶、江西、黑龍江等地也出臺現(xiàn)貨方案，在2022年底進入試運行階段。

2022年2月21日，國家發(fā)改委、國家能源局出臺《關于加快推進電力現(xiàn)貨市場建設工作的通知》，要求加快推動用戶側(cè)全面參與現(xiàn)貨交易并明確電力現(xiàn)貨試運行時間節(jié)點。11月25日，國家能源局發(fā)布《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(征求意見稿)》，旨在規(guī)范電力現(xiàn)貨市場的運營和管理，依法維護電力市場主體的合法權益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設。

點評：

《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(征求意見稿)》是2017年開啟電力現(xiàn)貨試點以來的首個國家層面的規(guī)則，可稱之為電力現(xiàn)貨市場建設的“國標”?！兑?guī)則》提出八大近期主要任務和四大遠期任務，在國家層面明確電力現(xiàn)貨市場的建設目標，有助于相關省份加速市場建設，電力現(xiàn)貨市場明年有望從試點向全面開花發(fā)展。

3綠電、綠證市場逐漸繁榮

2022年年初，國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合發(fā)布《促進綠色消費實施方案》，重點指出鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、大型國有企業(yè)、跨國公司等消費綠色電力，推動外向型企業(yè)較多、經(jīng)濟承受能力較強的地區(qū)逐步提升綠色電力消費比例。方案的發(fā)布促使我國綠電交易市場逐漸繁榮，數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底我國綠電交易成交電量已超200億千瓦時。2022年中國綠電交易市場中，企業(yè)購電量不斷上升，且有更多元的行業(yè)購買綠電，其中鋼企成為領先的綠電買家。

同時，綠證市場也在下半年迎來變革。日前國家發(fā)改委出臺多份綠證相關文件，進一步健全完善可再生能源綠色電力交易證書制度，明確綠證定義，規(guī)范綠證核發(fā)，健全綠證交易，強化綠證應用，推動國際互認，樹立綠證權威。不久的將來國內(nèi)綠證將會受到更多企業(yè)的歡迎。

點評：

綠電和綠證交易是支撐我國綠電發(fā)展的重要抓手，開展綠電交易和綠證交易，能夠更好地體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價值，有利于助推新型電力系統(tǒng)的建設。雖然目前我國綠電和綠證市場建設正處于初級階段，但隨著“雙碳”目標的推進，國內(nèi)更多類型的企業(yè)將會青睞綠電消費，綠電和綠證的普及交易已成為必然趨勢。

4電網(wǎng)代理購電制度穩(wěn)步落實

電網(wǎng)代理購電制度實施一年以來，各地穩(wěn)步推進代理購電業(yè)務，保持購電價格的相對平穩(wěn)，助力中小微企業(yè)疏難解困。目前，除西藏外，全國其他地區(qū)均已落實電網(wǎng)代理購電政策，促進了工商業(yè)用戶全部進入市場。

同時，為進一步規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)代理購電行為，維護良好的電力市場秩序，保障各市場主體合法權益，部分地區(qū)啟動了代理購電監(jiān)管工作。對代理購電機制執(zhí)行情況進行查缺補漏，能夠維護發(fā)用電市場主體合法權益，促進電力市場規(guī)范平穩(wěn)運行。

點評：

電網(wǎng)企業(yè)以經(jīng)紀人的角色暫時代理部分用戶購電，符合有序推動全部工商業(yè)用戶進入市場的目標，能夠保障新一輪電改平穩(wěn)持續(xù)地推進。全部工商業(yè)用戶進入市場的時間節(jié)點雖然還未明確，但不可否認的是，作為一項過渡性措施，未來電網(wǎng)代理購電的規(guī)模將會逐漸縮小。

5峰谷電價差進一步擴大

自《關于進一步完善分時電價機制的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1093號)印發(fā)以來，全國各地結合實際，優(yōu)化分時電價政策。據(jù)悉，截至目前，全國絕大部分地區(qū)已經(jīng)更新了分時電價相關政策，河北南網(wǎng)、江西、河南、山東、湖北、上海等地于近期調(diào)整了分時電價政策，優(yōu)化峰谷電價時間段，進一步擴大峰谷價差。合理拉大峰谷電價價差，引導用戶實現(xiàn)錯峰用電。用戶在低谷時段用電成本會下降，在高峰時段用電成本會有所上升，這符合“誰受益、誰承擔”的原則。同時，部分省份的分時電價新規(guī)中指出，鼓勵工商業(yè)用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本，進一步利好儲能的發(fā)展。

點評：

當前，隨著電力市場化改革逐漸深化，我國新能源裝機規(guī)模不斷擴大，電力消費結構加快變化，用電負荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費側(cè)雙向大幅波動。進一步完善分時電價機制，能夠更好地刺激和鼓勵用戶移峰填谷、優(yōu)化用電方式，對保障電力安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行，助力實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標都有積極意義。

6售電公司嚴管時代來臨

2022年，新版《售電公司管理辦法》的成效顯著，整治售電公司不合規(guī)運行在全國各地廣泛開展。今年全國各地陸續(xù)開展售電公司工商注冊存續(xù)狀態(tài)核查、售電公司持續(xù)滿足注冊條件專項核查工作，加大力度監(jiān)管處置售電公司不合規(guī)現(xiàn)象，相繼有北京、山西、福建、四川、云南、安徽、廣東、云南、河南、河北、天津、湖南等多地對連續(xù)3年未開展售電業(yè)務的公司進行強制退市處理，對未持續(xù)滿足注冊條件及連續(xù)12個月未參與交易的的售電公司進行暫停交易處理。例如：11月24日湖南公布擬暫停交易資格的239家售電公司名單，而“電改領頭羊”廣東今年6月也已經(jīng)清退266家售電公司。

點評：

清退售電公司，說明電力市場管理正在與時俱進，優(yōu)勝劣汰正在進一步顯現(xiàn)。對于促進售電公司有效競爭、引導售電公司健康發(fā)展具有積極作用。雖然新一輪電價改革將用戶全面推向電力市場，售電公司有更多的機會擴大市場，但是在能源價格高位運行，統(tǒng)一電力市場加速構建等環(huán)境下，售電公司也面臨著不小的挑戰(zhàn)。如今的售電市場，拼的是專業(yè)技術和增值服務。新環(huán)境下，售電公司更應在風險管理、增值服務、套餐設計等方面做好功課。

7迎峰度夏 電力保供打響攻堅戰(zhàn)

今夏，多地打響迎峰度夏“保衛(wèi)戰(zhàn)”。受持續(xù)高溫的影響，7月份全國多地省級電網(wǎng)負荷創(chuàng)歷史新高，浙江、安徽、遼寧、山東、黑龍江、上海、內(nèi)蒙古、河南、寧夏、廣東、云南等多地發(fā)布有序用電方案，確保社會用電秩序。浙江安徽利用電力置換互濟、陜西啟動迎峰度夏應急工程、河南浙江緊急搶購外來電量……

電力供需緊張的地區(qū)中，以四川、重慶最為嚴重。8月16日國家電網(wǎng)董事長辛保安強調(diào)最大限度支援川渝地區(qū)電力供應。四川今夏曾發(fā)布讓電于民緊急通知，有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶實施生產(chǎn)全停6天，之后又于8月21日啟動突發(fā)事件能源供應保障一級應急響應，13個省(市)支援四川，50臺應急發(fā)電車陸續(xù)抵達四川，提升特殊情況下應急供電保障能力。在各地各部門的協(xié)同努力下，最終我們打贏了今夏電力保供攻堅戰(zhàn)。

點評：

隨著新能源高比例并網(wǎng)，疊加經(jīng)濟發(fā)展多地用電量連年刷新記錄，電力保供壓力逐漸增大。因此亟需提升新能源的可靠替代能力、加快清潔煤電發(fā)展、加快建設省間通道、提升電力需求相應能力并完善常態(tài)化監(jiān)測預警機制。

8各地出臺可再生能源“十四五”規(guī)劃

6月1日，國家發(fā)改委等9部門聯(lián)合印發(fā)“十四五”可再生能源規(guī)劃，錨定碳達峰、碳中和與2035年遠景目標，明確了“十四五”期間可再生能源發(fā)展的主要方向與目標，并著力破解行業(yè)現(xiàn)存痛點堵點，對我國“十四五”期間可再生能源的發(fā)展起到指導性作用?！兑?guī)劃》首次以國務院9部門聯(lián)合印發(fā)，足以見得，可再生能源發(fā)展離不開各部門的大力支持。

《規(guī)劃》是地方“十四五”可再生能源發(fā)展方案制定的綱領性文件。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前已有至少有20個省市出臺了“十四五 ”期間的能源規(guī)劃，各地《規(guī)劃》中除了風電、光伏新增裝機量驟增，新型儲能建設規(guī)模也呈現(xiàn)增長態(tài)勢，可見區(qū)域新能源產(chǎn)業(yè)的布局正在提速。

評價：

“十四五”時期是我國加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實應對氣候變化國家自主貢獻目標的攻堅期，我國可再生能源發(fā)展已站在新的歷史起點上，將逐步成長為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的主力能源，未來將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。不久的將來可再生能源即將迎來爆發(fā)式發(fā)展。

9電力交易“烏龍事件”

今年，兩起電力交易申報失誤事件引起業(yè)內(nèi)廣泛關注。

2月7日，蒙東電力交易中心發(fā)布警示通報，通報某售電公司代替電力用戶在交易平臺進行月度預購電量申報時出現(xiàn)錯誤，導致電力用戶出現(xiàn)超14億元偏差費用。

2022年2月14日，浙江電力交易中心發(fā)布交易申報風險提示，稱在2022年2月月度掛牌交易及2022年年度掛牌(滾動撮合)交易中，共收到6家市場主體反映交易申報出現(xiàn)操作錯誤，造成損失。申報錯誤操作分別是：不同交易時段數(shù)據(jù)填錯、申報電價數(shù)據(jù)小數(shù)點錯位、參與錯誤交易場次。

這兩起“烏龍”事件，暴露了一些電力交易員欠缺業(yè)務基本常識，售電企業(yè)缺少電量申報相關工作機制，市場主體風險防范意識不強等問題。

點評：

目前，電力市場主體規(guī)模不斷增加，交易品種和方式不斷創(chuàng)新，電力交易更加復雜，對市場主體的要求進一步提高。各市場主體應該對照典型警示案例，充分吸取教訓，并強化內(nèi)部管理，切實防范市場風險。同時各售電公司應開展自查自糾工作，規(guī)范從業(yè)人員管理，提升服務水平和業(yè)務能力。

10浙江售電公司度電收益被限制 結算權被回收

2022年的浙江電力市場，可謂是經(jīng)歷了大風大浪。調(diào)降市場交易電價、限定售電收益、高額分攤費用、售電公司結算權收回……市場主體經(jīng)歷著市場的洗禮。

據(jù)媒體報道，三季度浙江調(diào)降發(fā)電企業(yè)的年度交易電價，且在零售端調(diào)降、限定售電公司售電收益，普遍限定為0.5分/千瓦時，甚至0.35分/千瓦時。這在當時引發(fā)了市場主體的不滿。

同時，7、8月浙江全電力市場的虧損數(shù)額分別達到49.9億元和38.44億元。具體原因是，迎峰度夏期間，為了保電力供應，浙江高價從外省購入了電力電量。據(jù)悉，迎峰度夏期間浙江省政府和電網(wǎng)公司在現(xiàn)貨市場上以幾倍甚至頂格的價格購買電力電量，最貴時甚至達到每度電10元。損益達到億元。

近期，《2023年浙江省電力市場化交易方案》發(fā)布，浙江2023年電力市場化交易拉開帷幕。新規(guī)則中，售電公司的結算權被電網(wǎng)收回，售電公司僅承擔簽訂和履行市場化交易合同，按時完成零售側(cè)電費賬單確認的義務。

點評：

沒有哪個省的電改是一帆風順的，浙江的電力市場建設起步較晚，從2019年首次放開售電市場交易，如今也不過只有3年時間。浙江電力市場發(fā)展過程中，售電公司遭遇重重困局，一面有盈利水平的約束，一面有兜底售電的存在，重重夾擊下，如何保持在變幻莫測的市場規(guī)則中屹立不倒，是每個售電公司需要面對的難題。如今現(xiàn)貨市場、綠電交易興起，售電公司也許可以在這些領域大展身手，獲得更多的盈利空間。