電力體制改革的大潮洶涌向前。

 

短短40天，國(guó)家發(fā)改委接連發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》及《售電公司管理辦法》。一系列文件的出臺(tái)，引發(fā)市場(chǎng)各方廣泛關(guān)注。多位專(zhuān)家表示，相關(guān)改革舉措立足當(dāng)前，遵循電力市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，優(yōu)化電力市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)更大范圍內(nèi)共享互濟(jì)和優(yōu)化配置，有利于加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系。

 

那么，代理購(gòu)電與售電公司在電力市場(chǎng)中分別擔(dān)當(dāng)怎樣的角色？企業(yè)要如何練好內(nèi)功應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)？中電傳媒記者采訪多位業(yè)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行分析與解讀，與各位讀者細(xì)細(xì)道來(lái)。

 

代理購(gòu)電：不可或缺的角色

 

電力市場(chǎng)化改革是我國(guó)能源領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的重要組成部分。雖然近年來(lái)我國(guó)持續(xù)大力推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，但迄今仍有大量的經(jīng)營(yíng)性（工商業(yè)）電力用戶(hù)仍未參與市場(chǎng)，在計(jì)劃形成的目錄銷(xiāo)售電價(jià)和市場(chǎng)形成的市場(chǎng)化交易電價(jià)間游離。

 

從發(fā)布的三份文件內(nèi)容來(lái)看，側(cè)重點(diǎn)各有不同，《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，取消了工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)；《關(guān)于組織開(kāi)展電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，引導(dǎo)用戶(hù)從計(jì)劃電到市場(chǎng)電過(guò)渡；《售電公司管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)新形勢(shì)下售電公司的管理具有指導(dǎo)意義。

 

那么，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制的意義為何？

 

受訪的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，建立電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電機(jī)制，是進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革提出的明確要求，對(duì)有序平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)工商業(yè)用戶(hù)全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、促進(jìn)電力市場(chǎng)加快建設(shè)發(fā)展具有重要意義。此次電價(jià)改革，對(duì)進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，加快推動(dòng)電力中長(zhǎng)期交易、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型都具有重要意義。

 

談及代理購(gòu)電和傳統(tǒng)購(gòu)電之間的不同，業(yè)內(nèi)人士表示，在傳統(tǒng)購(gòu)電模式下，用戶(hù)只能通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)購(gòu)電，價(jià)格由目錄電價(jià)決定；代理購(gòu)電屬于市場(chǎng)行為，用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的是“發(fā)電企業(yè)的電”，價(jià)格按市場(chǎng)形成的價(jià)格執(zhí)行。工商業(yè)用戶(hù)可以選擇進(jìn)入電力市場(chǎng)直接向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電，對(duì)于暫未選擇向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電的，也可以選擇與電網(wǎng)企業(yè)簽訂代理購(gòu)電合同，由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行代理購(gòu)電。

 

再看電價(jià)組成，代理購(gòu)電用戶(hù)電價(jià)由代理購(gòu)電價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金及附加組成。其中，代理購(gòu)電價(jià)格隨電力市場(chǎng)供需情況波動(dòng)，波動(dòng)部分會(huì)影響用戶(hù)電價(jià)。

 

此外，文件中明確電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電的范圍會(huì)不斷縮小，說(shuō)明電網(wǎng)企業(yè)代理權(quán)是“過(guò)渡性”措施，并非制度性安排。全體經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)終將直接參與市場(chǎng)，向發(fā)電企業(yè)或售電公司購(gòu)電。

 

售電公司：迎來(lái)新挑戰(zhàn)

 

《售電公司管理辦法》的發(fā)布在業(yè)內(nèi)獲得廣泛認(rèn)可。與2016年印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》相比，進(jìn)一步規(guī)范了售電公司的權(quán)利義務(wù)，對(duì)售電公司的各項(xiàng)管理要求更加具體明確。

 

比如，售電公司必須要有10名及以上具有“勞動(dòng)關(guān)系”的“全職”專(zhuān)業(yè)人員，董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、從業(yè)人員無(wú)失信被執(zhí)行記錄，防止部分企業(yè)打擦邊球。

 

比如，設(shè)置安全防線(xiàn)，從保函額度標(biāo)準(zhǔn)到履約額度跟蹤預(yù)警，再到保函的使用，均進(jìn)行了統(tǒng)一，確保真正發(fā)揮“保函”作用。

 

再比如，明確保底售電機(jī)制，要求保底零售價(jià)格按照電網(wǎng)企業(yè)代理購(gòu)電價(jià)格的1.5倍執(zhí)行。設(shè)置兜底原則，增加最后防線(xiàn)。

 

“過(guò)去售電公司在電力市場(chǎng)中，基本是進(jìn)行‘倒一手’的簡(jiǎn)單操作，隨著經(jīng)營(yíng)性用戶(hù)全面入市、交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大，售電公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)大幅增加。”業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《售電公司管理辦法》的出臺(tái)，一些實(shí)力弱、風(fēng)險(xiǎn)管控能力不足、信用差的售電公司或?qū)⒈惶蕴?/div>