國常會(huì)定調(diào)：企業(yè)用電成本或?qū)⑾陆?這些公司有望受益

2019-09-27 11:46:32 新華社客戶端　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

電價(jià)市場化改革再進(jìn)一步！從明年1月1日起，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要取消了，企業(yè)用電成本有望下降。9月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常

電價(jià)市場化改革再進(jìn)一步！從明年1月1日起，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制要取消了，企業(yè)用電成本有望下降。

9月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)電力市場化交易，降低企業(yè)用電成本。包括取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，上網(wǎng)電價(jià)改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制，明年確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。對(duì)此，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)分析，目前全國電力供給整體充裕，政策實(shí)施后，電價(jià)下浮的概率較大。企業(yè)用電成本下降，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

國常會(huì)定調(diào)：企業(yè)用電成本或?qū)⑾陆?這些公司有望受益

企業(yè)用電成本將下降

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革部署，加快以改革的辦法推進(jìn)建立市場化電價(jià)形成機(jī)制，國常會(huì)決定，抓住當(dāng)前燃煤發(fā)電市場化交易電量已占約50%、電價(jià)明顯低于標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)機(jī)——

1、對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制。基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定。

3、明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。同時(shí)，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保穩(wěn)定。

上述政策對(duì)發(fā)電及用電企業(yè)會(huì)有什么影響？

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)指出，目前已有50%煤電通過市場化交易。針對(duì)剩下50%的煤電，采用“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制，電價(jià)至少是松動(dòng)的。

更重要的是，目前全國電力供給處于相對(duì)充裕狀態(tài)，電價(jià)在基準(zhǔn)價(jià)下浮的概率比較大，而且明年暫不上浮。政策實(shí)施后，企業(yè)用電成本有望下降，利好實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于火電企業(yè)及上游的煤炭企業(yè)來說，要看政策落地后的電價(jià)走勢。長期而言，市場化的價(jià)格形成機(jī)制，火電及煤炭企業(yè)都將受益。

某券商電力分析師認(rèn)為，政策實(shí)施后，對(duì)高耗能企業(yè)是利好，有助于降低用電成本。而很多發(fā)電企業(yè)已經(jīng)煤電一體化了，可以通過內(nèi)部調(diào)整消化煤價(jià)波動(dòng)影響。

利好新能源發(fā)電

早在2004年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，決定建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2012年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》明確，2013年起當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)比例由30%調(diào)整為10%。

雖然有煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但嚴(yán)格意義上的煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施次數(shù)并不多。問題的癥結(jié)還是煤電矛盾的老問題，煤炭市場和電力市場沒有聯(lián)動(dòng)，“市場煤”與“計(jì)劃電”深層問題待解。

華泰證券研報(bào)認(rèn)為，短期電價(jià)或?qū)⒊袎海?但長期來看大部分國家電力市場放開后電價(jià)均上漲；2020 后我國火電機(jī)組供需結(jié)構(gòu)向好，電價(jià)放開能更有效反映供需。

國信證券研報(bào)認(rèn)為，采取浮動(dòng)式電價(jià)政策，長期將利好新能源發(fā)電企業(yè)。

一是利好新能源發(fā)電補(bǔ)貼，減輕多方壓力。取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，煤電電價(jià)存在因煤價(jià)而上調(diào)可能，即對(duì)于未來新增新能源裝機(jī)，火電電價(jià)上提意味著補(bǔ)貼額缺口減少，財(cái)政補(bǔ)貼壓力減小，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)金流壓力減小。

二是利好用戶側(cè)平價(jià)進(jìn)程。取消煤電標(biāo)桿電價(jià)政策轉(zhuǎn)為浮動(dòng)式電價(jià)政策，后續(xù)配合配套分布式市場化交易(隔墻售電)政策，國內(nèi)市場化平價(jià)新能源裝機(jī)需求將再次觸發(fā)。

三是競價(jià)模式為新能源消納打開空間，競價(jià)模式下發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)優(yōu)先權(quán)由邊際成本決定，新能源邊際成本最低。電價(jià)形成機(jī)制迎來“質(zhì)變”

2015年，新一輪電力市場化改革正式啟動(dòng)。當(dāng)年出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》提出，建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場交易平臺(tái)。隨后一系列電力市場化改革舉措出臺(tái)。

進(jìn)入2019年，國家出臺(tái)了一系列政策不斷提高電力交易市場化程度。

2019年1月，江西試點(diǎn)“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場化定價(jià)機(jī)制。6月27日，國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的通知，進(jìn)一步開放電力市場交易，支持中小用戶參與市場化交易。

8月7日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于深化電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》指出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力中長期交易與現(xiàn)貨市場，對(duì)于優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電，根據(jù)市場建設(shè)進(jìn)展納入中長期交易。

華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，上述文件的發(fā)布，加速推進(jìn)了電力市場化建設(shè)。在經(jīng)營性電力用戶全面放開發(fā)用電計(jì)劃，意味著沒有計(jì)劃電量，大部分電量在市場上按供需關(guān)系撮合。這將對(duì)電力市場的供需雙方產(chǎn)生明顯影響。

光大證券研報(bào)認(rèn)為，電價(jià)形成機(jī)制迎來“質(zhì)變”。多年以來，電力行業(yè)因電價(jià)機(jī)制的非市場化而被產(chǎn)業(yè)投資者、二級(jí)市場投資者所詬病。中長期看，全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計(jì)劃，“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的市場化定價(jià)機(jī)制將占主導(dǎo)地位。電價(jià)由發(fā)電成本和電力供需情況決定。電價(jià)形成機(jī)制的改革將引發(fā)電力股投資框架的變化。隨著清潔能源比例和電力市場化程度提升，清潔能源的價(jià)格競爭日趨激烈。

原標(biāo)題:國常會(huì)定調(diào)：明年起取消煤電聯(lián)動(dòng)！企業(yè)用電成本或?qū)⑾陆?這些公司有望受益

責(zé)任編輯：葉雨田

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