電力市場建設存在什么問題如何推進現貨市場發展？

2019-09-23 14:12:17 中國能源報源報　點擊量：評論 (0)

9月19日，能源產業獻禮新中國70華誕主題活動——第三屆（2019）中國能源產業發展年會暨首屆能源文化節在京舉行。中國工程院院士李立浧在發

9月19日，能源產業獻禮“新中國70華誕”主題活動——第三屆（2019）中國能源產業發展年會暨首屆“能源文化節”在京舉行。中國工程院院士李立浧在發言時認為，電力市場建設除了增量配電網放開以外，很重要的就是現貨市場布局。針對電力市場建設主要存在的問題，以及如何推進電力現貨市場發展，李立浧提出了8項建議。

（來源：微信公眾號“中國能源報”ID：cnenergy 作者：中國能源報）

以下為發言摘編

2002年發布的電改5號文與2015年發布的電改9號文，這兩個文件對電力體制改革意義重大。但5號文和9號文的內涵有很大區別，5號文是電力系統內部之間進行利益分配，社會市場基本沒參與。而9號文更加強調市場化，其中放開增量配電網對電網公司沖擊很大。坦率地講，如果存量配電網再放開，電網的日子就更加難過。

市場化體現在哪？除了增量配電網放開以外，很重要的就是現貨市場布局。所以國家發改委、國家能源局在9號文發布以后，就現貨市場做了很多工作，相應發布了六個配套文件。

電力現貨市場怎么做？2017年8月，國家發改委、國家能源局聯合發文《關于開展電力現貨市場建設試點工作得通知》（發改辦能源[2017]1453號），確定了南方（廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、甘肅、四川、福建，首批八個試點單位。其意義就是電力中長期交易規模不斷擴大，亟待加快探索建立電力現貨交易機制，改變計劃調度方式，發現電力商品價格，形成市場化的電力電量平衡機制。

我國在市場初期選擇采用集中式電力現貨市場模式，總體以美國的集中式PJM模式為藍本，也結合英國的“分散式”現貨市場模式。其中南方電網以廣東為起步的現貨市場和甘肅市場、山西市場、浙江市場基本上以集中式電力市場模式為主，而蒙西市場、福建市場、四川市場則采用了“分散式”電力市場模式。

南方以廣東起步的現貨市場實踐，也是國家發改委、能源局文件里提到的首個示范單位。5號文發布以后，南方電網就開始研究，2016年開始實踐，同年9月下達文件起動現貨市場建設，并于2018年發布市場規則征求意見，2018年8月31日，國家發改委宣布現貨市場啟動試運行，這也是我國電力現貨市場的一個重要事件。如今，廣東現貨市場已在全國率先開展結算運行。

中長期雙邊合同是我國進行電力市場改革的重要前提之一，中長期合同對電力市場產生了很大影響，沒有中長期合同“西電東送”交易就難以達成。

此外，目前市場日清機制是在考慮電網安全約束，以及物理運行特性的前提下，優先調用系統中報價最低的發電機組。在系統安全的前提下，調用系統中報價最低的發電機組，這是目前各方都認可的模式。

現在從全國電力市場比較來看，南方以廣東起步的現貨市場在擴大。先從廣東起步，探索規則設計、系統開發和市場運營的實踐經驗，目前已和云南市場結合探索區域市場，之后可逐步擴大西電東送的市場化規模、豐富西電東送參與市場的機制，最終建立南方區域統一現貨市場；

更有效地解決東西部、水火電的發電矛盾，更充分地落實西電東送國家戰略，實現更大范圍的資源優化配置。

但目前，電力市場建設主要存在如下問題：

① 現有市場規則限制了價格在調節供求關系中的作用。

② 發電側市場力孕育著市場風險。

③ 配額制下新能源如何參與現貨市場。

④ 源網荷互動呼喚現貨市場盡快開放需求側市場。

⑤ 缺乏引導市場高效競爭的信息披露。

⑥ 計劃與市場雙軌制的協調問題。

為此，推進電力現貨市場發展提出下述建議：