將需求響應資源納入電力市場引入更多市場主體參與其中

2019-07-16 17:50:12 能源研究俱樂部作者:齊正平　點擊量：評論 (0)

去年夏季，北京等18個省級電網用電負荷創歷史新高。今年剛進入5月份，廣東省電力統調負荷即破億，7月4日，北京市電網負荷突破2000萬千瓦，

去年夏季，北京等18個省級電網用電負荷創歷史新高。今年剛進入5月份，廣東省電力統調負荷即破億，7月4日，北京市電網負荷突破2000萬千瓦，上海電網今夏最高用電負荷預計將比去年增長約8.27%。

（來源：微信公眾號“能源研究俱樂部”ID：nyqbyj 作者：齊正平）

各地用電負荷有再創新高之勢。據電規總院研究預測，未來三年全國大部分省區電力供需形勢將全面趨緊。其中，全國16個省份需要增加電源供給，需及時啟動一批火電項目前期工作。

關于未來電力供需形勢如何、是否需要啟動火電項目，業內存在不同觀點。但應該思考的是，在當前的電力市場化改革和能源互聯網技術進步形勢下，增加裝機不應該再是滿足用電需求增長的唯一和首要選擇，深挖電力需求側潛力既是更具經濟性的選擇，也是電力系統優化和效率提升的有效方式。

在過去，電力需求側管理的主要功能是削峰填谷，主要手段是拉閘限電、負荷控制等行政方式。發電側和用電側的職能作用涇渭分明，一個“供”、一個“用”，相互之間身份不可互換。

現在，電力需求側管理正在走向電力供需耦合，帶有計劃色彩的強制方式將逐步被市場化的電力需求響應所取代。電力需求響應不再是簡單的削峰填谷，而是有了價格，可以在輔助服務市場、現貨市場中進行交易，把用戶的用電選擇權以市場的方式交給用戶自己。在價格激勵下，用戶側資源可以匯聚成為一個“虛擬電廠”，參與調節電力平衡。同時，電力需求響應還能與當下如火如荼的“互聯網+”智慧能源、綜合能源服務等新模式新業態完美契合。

在電力需求響應的實踐方面，我國已經組織開展了北京、江蘇、上海等地的試點建設工作，也曾由國網江蘇電力創下單次響應量352萬千瓦的世界記錄。在市場化方面，江蘇、山東對需求響應的市場競價模式進行了積極嘗試。試點項目的建設以及一系列相關探索為電力需求響應積累了有益經驗。

但客觀來說，我國的電力需求響應實質上還處于初級階段，從幾個省的實踐看，需求響應主要集中在分時電價、尖峰電價、可中斷負荷等方面，用戶主動參與的積極性并不高。從廣東、浙江等用電大省對今年電力需求響應的工作部署看，依然是行政手段多于市場手段。今后，電力需求響應要實現其應有的價值，還應在價格機制、補貼機制、平臺建設、市場主體引入等方面著力。

首先，建立由市場形成價格的機制。如果電價完全市場化，用戶自然會根據市場價格調整用電行為。在當前的市場環境下，需求響應資源沒有途徑參與市場，也就難以準確定價需求響應的價值。我國在2017年發布的《電力需求側管理辦法(修訂版)》中提及：“結合電力市場建設的推進，推動將需求響應資源納入電力市場”。在成熟的電力市場環境下，需求響應既可以參加輔助服務市場，也可以參加電量市場、容量市場，既可以零售，也可以批發。

其次，完善現有的補貼激勵機制。在電力需求響應的初期階段，還是主要靠補貼吸引用戶參與，而目前尚無制定激勵性補貼的市場化機制。補貼標準由地方給定，進行科學的社會成本效益評估較為困難，如果補貼標準偏高會造成不必要的財政支出，如果補貼偏低則無法吸引足夠用戶參與，難以做到對資源的優化配置。

再次，推進技術支撐和平臺建設。電力需求響應需要先進的軟硬件技術作為支撐，以實現信息交互和共享、用電在線監測、數據統計分析、用電決策支持、需求響應與有序用電等功能。同時，既要利用大數據、云計算等先進理念和技術，搭建電力需求響應綜合平臺，也要形成足夠的用戶端平臺支撐，讓電力用戶依據平臺數據和價格激勵做出合適的響應。

最后，引入更多市場主體參與需求響應。目前，電力需求響應參與主體范圍小、互動性不強，實施主體主要是電網公司，響應對象主要是工業用戶，沒有引入需求側響應的第三方，如負荷集成商、售電公司等。應該引導形成電網企業、電能服務機構、售電企業、電力用戶等多主體參與、多方共贏的局面。

原文首發于《電力決策與輿情參考》2019年7月5日第25期

原標題:推動電力需求響應發揮應有作用