2019年6月27日，大唐電力一紙公告引發(fā)軒然大波：“甘肅大唐國(guó)際連城發(fā)電有限責(zé)任公司由于嚴(yán)重資不抵債，申請(qǐng)破產(chǎn)。”

 

（來(lái)源：微信公眾號(hào)“享能匯”ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

 

“連城電廠不會(huì)是第一個(gè)倒下的。”有悲觀人士透露，甘肅省內(nèi)火電企業(yè)正面臨著多重困局，處境艱難。如果這種內(nèi)外交困的局面無(wú)法改觀，未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)更多的“連城電廠”。

 

這是真實(shí)情況還是危言聳聽(tīng)？連城電廠會(huì)是甘肅火電倒閉潮中的第一張多米諾骨牌嗎？帶著這些問(wèn)題，享能匯近期走訪了甘肅電力市場(chǎng)，探究這一事件背后的真實(shí)原因。

 

火電裝機(jī)大省VS電廠普遍虧損

 

甘肅是火電大省，2018年全省總裝機(jī)容量5113萬(wàn)千瓦，其中火電裝機(jī)2063萬(wàn)千瓦。業(yè)內(nèi)人士告訴享能匯，甘肅19家統(tǒng)調(diào)公用火電企業(yè)，除保障民生供熱的機(jī)組外，很多剩余純凝機(jī)組都處于停機(jī)或半停機(jī)狀態(tài)，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)數(shù)不僅遠(yuǎn)低于年額定發(fā)電量的5500小時(shí)，過(guò)去的17、18兩年，更是遠(yuǎn)低于4000小時(shí)。電力部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013—2016年，甘肅公用煤電機(jī)組發(fā)電小時(shí)分別為4237小時(shí)、3870小時(shí)、3252小時(shí)、3170小時(shí)。

 

圖：2005年-2018年甘肅發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)

 

 

圖：甘肅2013年-2018年火電利用小時(shí)數(shù)

 

 

2018年，甘肅火電利用小時(shí)數(shù)繼續(xù)走低，火電企業(yè)整體虧損。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2018年1-10月，甘肅全省發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)累計(jì)為2666小時(shí)，火電3258小時(shí)。19家統(tǒng)調(diào)公用發(fā)電企業(yè)整體累計(jì)虧損176億元，當(dāng)年虧損25億元，其中4家煤電企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高于200%，8家煤電企業(yè)累計(jì)虧損超過(guò)10億元。

 

在這些虧損企業(yè)中，蘭州西固熱電公司負(fù)債率高達(dá)269%，被列入國(guó)資委掛牌督導(dǎo)“僵尸企業(yè)”名單；大唐甘谷電廠、大唐連城發(fā)電公司分別于2016年4月份、2017年4月份全面停產(chǎn)；國(guó)電靖遠(yuǎn)電廠和國(guó)投靖遠(yuǎn)公司已向政府提出申請(qǐng)將所屬的四臺(tái)機(jī)組中的兩臺(tái)進(jìn)行封存。

 

新能源裝機(jī)全國(guó)第五VS日益嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光

 

甘肅還是新能源發(fā)電大省，過(guò)去的10年間，新能源已經(jīng)成為甘肅省內(nèi)第一大電源，并由此形成了從設(shè)備生產(chǎn)到運(yùn)行維護(hù)的新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。公開(kāi)資料統(tǒng)計(jì)，截至2018年12月底，甘肅發(fā)電總裝機(jī)容量5113萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電1282萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的25.08%，位居全國(guó)第四；光伏發(fā)電839萬(wàn)千瓦，占總裝機(jī)容量的16.42%，位居全國(guó)第十；新能源裝機(jī)占比41.5%，位居全國(guó)第五。

 

按照《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2020年，甘肅的新能源發(fā)電還將提升，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1100萬(wàn)千瓦，其中光伏發(fā)電990萬(wàn)千瓦、光熱發(fā)電110萬(wàn)千瓦。

 

一方面是新能源的快速發(fā)展，一方面受限于用電需求增長(zhǎng)放緩、調(diào)峰能力有限、外送通道不暢等原因，甘肅的棄風(fēng)棄光問(wèn)題始終比較突出。

 

官方數(shù)據(jù)顯示，2014年起，甘肅省“雙棄率”就在兩位數(shù)居高不下，尤其是2015至2016年，棄風(fēng)率分別達(dá)到39%和43.11%，棄光率達(dá)到31%和30.45%。

 

2017年，隨著國(guó)家將甘肅納入風(fēng)電、光伏投資紅色預(yù)警地區(qū)，暫停新能源項(xiàng)目建設(shè)，加之甘肅外送增加和省內(nèi)用電增長(zhǎng)，新能源棄風(fēng)棄光矛盾得到有效緩解。在此基礎(chǔ)上，2018年，甘肅棄風(fēng)棄光率再次下降，其中棄風(fēng)率下降13.8個(gè)百分點(diǎn)，棄光率下降10.47個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年棄電率下降均超過(guò)10%。國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司的數(shù)據(jù)，2019年一季度，甘肅風(fēng)電光伏新能源發(fā)電量80.92億千瓦時(shí)，消納率達(dá)到了91.41%，季度棄電率首次降至8.59%。

 

有關(guān)人士表示，盡管棄電率將至10%以下，但甘肅的新能源棄電率仍然偏高，還屬于國(guó)家發(fā)改委劃定的新能源紅色預(yù)警區(qū)。

 

省內(nèi)需求不足VS外送電力頑疾

 

與旺盛的供應(yīng)相比，甘肅省內(nèi)用電端的需求卻并不樂(lè)觀。官方數(shù)據(jù)顯示，2013—2016年，甘肅省全社會(huì)用電量增長(zhǎng)率分別為7.91%、2.07%、0.3%、- 3.09%。其中，2016年全社會(huì)用電量1065億千瓦時(shí)、同比減少10.45億千瓦時(shí)，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

 

圖：甘肅2013年-2018年用電增長(zhǎng)

 

 

最近兩年，甘肅全社會(huì)用電量增長(zhǎng)仍然不大，2017年是1164.37億千瓦時(shí)，2018年是1289.5億千瓦時(shí)。

 

省內(nèi)不足省外補(bǔ)。為了消化多余電量，甘肅近年來(lái)一直積極拓展外送通道。2017年以來(lái)，除省（區(qū)、市）政府及職能部門間簽訂政府間電力長(zhǎng)期合作協(xié)議或送受電框架協(xié)議以外，通過(guò)北京電力交易中心組織的外送電交易，甘肅電力外送市場(chǎng)已達(dá)19個(gè)?。▍^(qū)、市）。

 

此外，在與西藏、江西、湖南、山東、青海組織開(kāi)展年度、月度交易以及與華中、華東等開(kāi)展短期月度臨時(shí)交易的基礎(chǔ)上，目前甘肅和天津、河南等省政府簽訂了兩省市政府間合作協(xié)議，與四川、重慶等簽訂了兩省市部門間外送電協(xié)議，與北京、陜西、青海等省市有關(guān)部門正在協(xié)商開(kāi)展合作事宜。

 

2017年6月，國(guó)內(nèi)第一條以輸送新能源為主的特高壓直流跨區(qū)輸電通道酒泉至湖南±800千伏特高壓直流工程建成投運(yùn)。此前，甘肅可以利用的外送通道有6個(gè)，包括借道新疆天中直流送河南，通過(guò)寧夏靈紹直流送浙江、銀東直流外送山東，靈寶、德寶直流外送華中；通過(guò)甘青聯(lián)絡(luò)線外送青海，柴拉直流外送西藏。

 

甘肅電力外送，主要分為年（月）度新能源與火電打捆中長(zhǎng)期外送交易、新能源跨省區(qū)增量現(xiàn)貨交易、西北日前實(shí)時(shí)交易三種模式。

 

有了外送通道和交易模式，并不意味著一定能夠“送”出去。業(yè)內(nèi)人士表示，由于多年來(lái)形成的“省為實(shí)體”的格局，部分東部沿海省份，雖然飽受電力緊缺之苦，但出于地方利益的考量，為了保障本省的就業(yè)、稅收，往往不愿意接收外來(lái)電量。這一現(xiàn)象被業(yè)界稱為“省間壁壘”，它阻礙了電力資源的跨區(qū)調(diào)度。

 

現(xiàn)貨著眼新能源消納最終效果有待檢驗(yàn)

 

火電普遍虧損，新能源面臨消納問(wèn)題。電力現(xiàn)貨的出現(xiàn)，能解決甘肅電力困境嗎？

 

甘肅是首批8個(gè)現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)之一，早在2018年12月27日就啟動(dòng)了市場(chǎng)試運(yùn)行。

 

2009年起，甘肅便開(kāi)始嘗試推動(dòng)直購(gòu)電，期間方案主導(dǎo)部門幾經(jīng)改變；2018年初，在“兩個(gè)細(xì)則”的基礎(chǔ)上，國(guó)家能源局甘肅監(jiān)管辦發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則（試行）》通知，包括深度調(diào)峰等在內(nèi)的省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)啟動(dòng)；2018年11月，由西北能源監(jiān)管局主導(dǎo)，甘肅、新疆能源監(jiān)管辦以及國(guó)網(wǎng)西北分部參與設(shè)計(jì)的西北跨省調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)也正式進(jìn)入試運(yùn)行。

 

資深業(yè)內(nèi)人士透露，最初甘肅設(shè)計(jì)了一個(gè)發(fā)電單邊存量市場(chǎng)和一個(gè)用戶增量市場(chǎng)，這樣的設(shè)計(jì)也引來(lái)了爭(zhēng)議——為何不引入用戶？

 

“未來(lái)肯定會(huì)引入用戶。”上述人士表示，用戶端的引入，需要對(duì)現(xiàn)行規(guī)則進(jìn)行較大修改，目前這一工作正在進(jìn)行中。

 

據(jù)悉，截至目前，甘肅電力現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)完成了內(nèi)部模擬報(bào)價(jià)、測(cè)試系統(tǒng)流程、集中培訓(xùn)等步驟，進(jìn)入到發(fā)電企業(yè)參與模擬報(bào)價(jià)的階段。前期發(fā)電企業(yè)申報(bào)數(shù)量較少，后期逐漸增加，火電企業(yè)已做到每日全部申報(bào)，新能源企業(yè)每日上報(bào)率也普遍提高。

 

“本來(lái)7月1日打算預(yù)調(diào)試結(jié)算，后來(lái)延遲了。”某新能源企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)貨試運(yùn)行后，甘肅的新能源消納問(wèn)題有所緩解，外送電量也有提升，但也存在不少問(wèn)題，最終效果如何，還得等等看！

 

火電普遍虧損，新能源面臨消納難題，甘肅電力為何會(huì)出現(xiàn)今天的局面？

 

原標(biāo)題:甘肅電力市場(chǎng)調(diào)查系列報(bào)道（一）： ——連城電廠會(huì)是倒閉潮中的第一張多米諾骨牌嗎？