國務院新聞辦公室于2019年1月17日(星期四)上午10時舉行新聞發布會，國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗介紹2018年中央企業經濟運行情況，并答記者問。

襲艷春:

女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們非常高興邀請到國務院國有資產監督管理委員會秘書長、新聞發言人彭華崗先生，請他為大家介紹2018年中央企業經濟運行情況，并回答大家的提問。下面先請彭華崗先生作介紹。

彭華崗:

謝謝。各位媒體朋友，大家上午好。首先感謝大家對國資國企改革發展事業給予的關心和支持。在回答大家問題之前，我先介紹一下中央企業經濟運行有關情況。

2018年是貫徹落實黨的十九大精神開局之年。國資委和中央企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，按照高質量發展要求，以推進供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和核心競爭力為中心，銳意進取、苦干實干，克服經濟下行壓力帶來的困難和挑戰，經濟運行總體平穩，質量效益穩步提升，穩中有進、進中提質的態勢更加鞏固。

一是收入利潤快速增長。2018年，中央企業累計實現營業收入29.1萬億元，同比增長10.1%;實現利潤總額1.7萬億元，創歷史最好水平，同比增長16.7%;實現凈利潤1.2萬億元，同比增長15.7%;歸屬于母公司所有者的凈利潤6100.1億元，同比增長17.6%。

二是降本增效取得明顯成效。中央企業大力壓減一般性管理費用和非生產性開支，2018年中央工業企業成本費用增速低于收入增速0.4個百分點，百元營業收入支付的成本費用同比下降0.4元，成本費用利潤率同比提高0.6個百分點。大力壓降“兩金”，中央企業“兩金”占流動資產比重同比下降0.4個百分點，“兩金”增幅低于收入增幅3.4個百分點。

三是降杠桿減負債成效顯著。2018年12月末，中央企業平均資產負債率為65.7%，較年初下降0.6個百分點，50家企業降幅超過1個百分點。其中帶息負債比率為39.4%，帶息負債增速低于上年同期1.5個百分點。

四是固定資產投資持續增長。2018年中央企業完成固定資產投資2.5萬億元，同比增長4.9%，全年保持正增長，全年增速較前三季度加快2.2個百分點。其中，中央工業企業完成固定資產投資1.9萬億元，同比增長6.2%，增幅高于中央企業平均水平。

五是社會貢獻持續加大。2018年中央企業上交稅費總額2.2萬億元，同比增長5.7%。中國電信、中國聯通、中國移動提前超額完成提速降費專項任務，全年累計讓利超過1200億元;國家電網、南方電網落實降電價政策，中國華能、中國華電等發電企業提高市場化交易份額，全年共降低社會用電成本超過1600億元。劃轉部分國有資本充實社保基金穩步實施，完成18家中央企業股權劃轉，劃轉規模達750億元。中央企業定點幫扶和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽。中央企業貧困地區產業投資基金完成投資決策項目63個，涉及金額128.9億元，有力促進了貧困地區基礎設施完善、特色產業發展、教育醫療改善和群眾增收增富。

與此同時，國企改革不斷深化，企業科技創新成果大量涌現，國資監管切實加強，黨的領導、黨的建設得到全面加強。

下一步，國資委和中央企業將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊抓住我國發展重要戰略機遇期，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持市場化改革和高水平開放，堅持創新發展步伐，深入推進國資國企改革，加快實現國資監管從管企業向管資本轉變，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力培育具有全球競爭力的世界一流企業，為促進國家經濟社會持續健康發展作出新貢獻，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

襲艷春:感謝彭華崗先生的介紹，下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

中央廣播電視總臺央視記者:

我注意到中央經濟工作會議強調要加強加快國資國企改革，2019年國企改革的重點任務是什么?另外，在綜合改革上會有哪些進展?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。落實中央經濟工作會議精神，今年的國資國企改革還是要緊緊圍繞著增強活力、提高效率、堅持問題導向、突出重點、難點和關鍵環節，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革的攻堅戰、殲滅戰，加快推進改革舉措的落實落地，力爭要取得實實在在的成果。有關工作，在剛剛我們前不久召開的中央企業和地方國資委負責人會議上作了安排，我這里向大家介紹幾項重點工作。

一是要加快實現從管企業向管資本轉變，總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業活力、激發企業家干事創業上來，要加快推進國資監管機構的職能轉變，完善出資人監督的權力和責任清單，依法落實企業的法人財產權和經營自主權。要創新監管的方式手段，全面建成國資國企在線監管系統，這項工作我們這幾年一直在持續地做，通過建立這個系統，強化事中、事后監管，切實減少事前審批和核準事項。

二是加快改組組建國有資本投資運營公司，要繼續深化國有資本授權經營體制改革，建立授權調整機制，探索將部分出資人的權力授予試點企業。要推動國有資本投資運營公司的組織構架、管控模式的改革，進一步打造市場化運作的專業平臺，在國有經濟戰略性重組和布局結構的優化當中發揮更大的作用。

三是要積極推進混合所有制和股權多樣化改革，對于國有資本投資運營公司的出資企業，對主業處于競爭領域的商業類企業，要鼓勵加大混合所有制的改革力度，進一步擴大重點領域的混改試點，要以混促改，加快轉換企業經營機制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質性的進展。同時，我們也要進一步探索中央企業集團層面的股權多樣化，要積極探索有別于國有獨資企業的公司治理和監管模式。

四是要加快完善市場化經營機制，要深入推進中國特色現代國有企業制度的建設，把加強黨的建設和完善公司治理統一起來，深化落實董事會職權，在授權、放權上取得看得見的進展。要開展三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機制，在更大范圍、更大力度地推行經理層的任期制和契約化。加快建立職業經理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經理層的激勵制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進綜合性改革，這也是你剛才提的第二個問題，要推進綜合性改革，實際上就是要把我們前期各項改革試點所積累形成的經驗綜合復制、推廣，要增強改革的系統性、整體性、協同性，形成政策合力和綜合效應。我們今年要繼續抓好“十項改革試點”，國企改革“雙百行動”和“區域性國資國企綜合改革的實驗”三個示范工程，實際上也是把十項改革試點所積累的經驗更多用在面上改革上，有效綜合利用現有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，發揮示范作用，推動各項改革的持續深化，同時要積極推進東北地區綜合改革試點，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經驗、做法，努力發揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。

謝謝。

香港經濟導報記者: 請問秘書長，您如何看待現在“僵尸國企”破產難?

彭華崗:

謝謝你的提問。“處僵治困”是我們這幾年供給側結構性改革的重點工作，國資委和中央企業這幾年積極努力，做了大量工作，也取得了比較好的成績。2018年末納入專項工作范圍的僵尸特困企業比2017年減虧增利373億元，和2015年相比，減虧增利2007億元，有超過1900戶的僵尸特困企業已經完成處置處理的主體任務。

你剛才問到如何看待這個工作的難點，這個工作做起來確實比較難，最大的難點還在于怎么處置好債務處理和人員安置的問題。大家知道，我們的工作總基調是穩中求進，在這個過程當中我們中央企業和地方政府做了大量卓有成效的工作，應該說是很不容易的，我們處置1900戶的企業涉及到大量的職工，可以說沒有發生由于職工安置的問題導致的群體性上訪事件。這個過程當中各個系統也包括金融系統，也包括地方政府，包括各級的中央企業做了大量的工作。這項工作雖然是難，我們還是要下力氣進一步把它做好。下一步，我們要更好地鞏固已經取得的成果，進一步加大僵尸企業的退出工作力度，組織開展重點虧損子企業的專項治理，減少虧損企業數量和虧損額。

謝謝。

經濟日報記者:有一個問題向您請教，不少研究機構預測，2019年中國經濟將面臨較大的壓力，經濟增長速度將會進一步放緩。對此，請問國有企業將采取哪些應對措施，央企效益增速是否會放緩呢?謝謝。

彭華崗:

謝謝你的提問。剛才我也說了，我們剛剛開了中央企業和地方國資委負責人的會議。在這個會上，我們在總結工作的基礎上，也認真研究分析了形勢，大家也都認為今年國內外經濟形勢總體上看是穩中有變、變中有憂，各種不確定因素確實在明顯增多，風險和挑戰也明顯增多，企業市場經營的壓力也還是很大的。面對復雜多變的形勢，我們也是從兩個方面分析，一方面是要把困難和問題想得更充分一些，把措施和預案準備得更充足一些，做好迎難而上的準備。另一方面，也要看到我國經濟發展仍然處于重要的戰略機遇期，要堅定戰略自信，保持戰略定力，牢牢把握新時代我國經濟發展的階段性特征，抓住一切有利條件，調動一切積極因素，把國資國企改革發展事業不斷向前推進。