一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資負(fù)責(zé)人會(huì)議如期召開，改革路線一直是核心內(nèi)容之一。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從會(huì)議上獲悉，2019年國(guó)資國(guó)企改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)，醞釀新動(dòng)作，下一步將持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬等多個(gè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合，同時(shí)積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資的企業(yè)，以及主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)開展混改，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混改范圍。此外，包括風(fēng)險(xiǎn)防控、自主創(chuàng)新、公司制改革等在內(nèi)的多項(xiàng)改革也將繼續(xù)深化。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良1月15日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上也表示，將加大國(guó)有企業(yè)混合所有制改革力度，在前三批50家試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施意見，加快推出第四批、100家以上混改試點(diǎn)。

回顧去年的改革成效，通過扎實(shí)推進(jìn)重組整合，規(guī)模優(yōu)勢(shì)和協(xié)同效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。據(jù)介紹，2018年國(guó)資委推動(dòng)中核集團(tuán)和中核建設(shè)集團(tuán)、武漢郵科院和電信科研院實(shí)施重組，完成武警水電部隊(duì)轉(zhuǎn)隸移交，有序推進(jìn)中國(guó)安能整編籌備。推動(dòng)重組企業(yè)深入開展整合融合，國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、中國(guó)寶武、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、中儲(chǔ)糧集團(tuán)、招商局集團(tuán)、中國(guó)中車集團(tuán)等企業(yè)重組后經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)穩(wěn)步提升。各省(區(qū)、市)國(guó)資委推動(dòng)36組監(jiān)管一級(jí)企業(yè)實(shí)施重組，有力促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率提升。

“2019年要深入推進(jìn)整合融合，不斷優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、船舶、化工等領(lǐng)域企業(yè)戰(zhàn)略性重組，持續(xù)推動(dòng)電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保、免稅品等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合。推進(jìn)區(qū)域資源整合，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。

“一些行業(yè)重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱的問題仍很突出。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心副研究員周麗莎在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在資源環(huán)境約束日益嚴(yán)重、國(guó)際間產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭的新形勢(shì)下，必須切實(shí)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，中國(guó)寶武建立了中國(guó)第一支鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金——四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金，重組重慶鋼鐵，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置。該基金平臺(tái)目前正在推進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，重組后將達(dá)到近1億噸產(chǎn)能，位居世界第二。

電力央企的整合也備受關(guān)注，此前有業(yè)界普遍流傳大唐集團(tuán)和華電集團(tuán)正在磋商合并事宜，雙方已就合并的大多數(shù)技術(shù)問題達(dá)成協(xié)議，不過該消息并沒有得到兩家企業(yè)的確認(rèn)。

“除了傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)兼并之外，這次專門提出了海工裝備、環(huán)保、免稅店等領(lǐng)域的專業(yè)化重組。”周麗莎稱，隨著中國(guó)國(guó)旅聚焦免稅主業(yè)以及海南免稅的落地，通過整合免稅領(lǐng)域，促進(jìn)自身業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步明晰戰(zhàn)略定位。

據(jù)了解，針對(duì)多個(gè)央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)難題，中國(guó)誠(chéng)通、中國(guó)國(guó)新兩家資本運(yùn)營(yíng)公司籌備設(shè)立相關(guān)資產(chǎn)整合平臺(tái)，主要目的是助力央企海工裝備產(chǎn)業(yè)脫困發(fā)展。

作為國(guó)企改革的突破口，2019年混改也將迎來落地高潮。肖亞慶表示，下一步將積極推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資的國(guó)有企業(yè)，以及主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)開展混合所有制改革。擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革范圍。繼續(xù)深化中央企業(yè)集團(tuán)層面股權(quán)多元化，積極探索有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理機(jī)制和監(jiān)管模式。深化混合所有制改革內(nèi)涵，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，特別是在法人治理、選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

周麗莎表示，2019年，混改有兩個(gè)特點(diǎn)，一是壟斷行業(yè)將更加開放，一是更加以微觀市場(chǎng)主體的地位來落地。目前，在電力、軍工、通訊、石油等七個(gè)領(lǐng)域的混改力度非常大，壟斷領(lǐng)域混改真正深入推進(jìn)。同時(shí)，“雙百行動(dòng)”企業(yè)、國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)中的二級(jí)、三級(jí)公司、競(jìng)爭(zhēng)類中央企業(yè)也在進(jìn)一步探索混合所有制改革。

據(jù)了解，在前期增量配電、交易機(jī)構(gòu)和抽水蓄能電站等領(lǐng)域探索的基礎(chǔ)上，國(guó)網(wǎng)2019年將混改試點(diǎn)擴(kuò)大到特高壓直流工程、綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，還將推進(jìn)裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領(lǐng)域的混改也將從英大信托擴(kuò)展到全部業(yè)務(wù)。而鐵總提出，2019年要實(shí)施鐵路領(lǐng)域混改三年工作計(jì)劃，擇優(yōu)推進(jìn)混改試點(diǎn)。加強(qiáng)與大型央企的合作，引入戰(zhàn)略投資者。加快推進(jìn)所屬有關(guān)重點(diǎn)企業(yè)的股改上市工作，研究推進(jìn)科創(chuàng)板股改上市工作。