《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次提出，解決消納問題是新能源發(fā)展面臨的重大課題，并明確優(yōu)化調(diào)整風(fēng)電開發(fā)布局，按照集中開發(fā)與分散開發(fā)并舉、就近消納為主的原則發(fā)展風(fēng)電。在此基礎(chǔ)上，首倡“加強調(diào)峰能力建設(shè)，提升系統(tǒng)靈活性”，并將其作為規(guī)劃十八項重點任務(wù)之一。

就此韓小琪強調(diào)，提升系統(tǒng)靈活性是一項系統(tǒng)性工程，將火電的靈活性提升起來可以解決短期內(nèi)的燃眉之急，但要從根本上解決問題，僅僅只是從電源側(cè)發(fā)力卻是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

“除推動實施火電機組靈活性改造工程，加快抽水蓄能電站建設(shè)布局、合理布局調(diào)峰氣電之外，加大通道外送并優(yōu)化電力調(diào)度運行、實施電力需求側(cè)響應(yīng)等措施也都將逐一實施。”

事實上，為了進一步發(fā)揮電網(wǎng)的資源配置與互濟效益，十三五規(guī)劃提出依托錫盟至泰州、酒泉至湖南、山西至江蘇、扎魯特至山東、準(zhǔn)東至華東等多條電力外送通道，實現(xiàn)跨省跨區(qū)聯(lián)合消納4000萬千瓦左右的可再生能源。

“需求側(cè)響應(yīng)的直接成本小，是提升系統(tǒng)靈活性最經(jīng)濟的輔助措施之一。十三五期間，隨著電能替代的推進，需求側(cè)響應(yīng)的內(nèi)涵也將得到擴充，在負(fù)荷特性調(diào)節(jié)方面發(fā)揮積極作用。但考慮到實際情況，規(guī)劃并未就需求側(cè)響應(yīng)提出具體量化目標(biāo)。”

他說:“儲能可以在負(fù)荷側(cè)，也可以在電源側(cè)發(fā)揮重要作用，未來，隨著技術(shù)進步和成本下降，以及相關(guān)政策機制的推動，儲能也將扮演重要的角色。

此外，“十三五”提出了推行節(jié)能低碳電力調(diào)度，進一步優(yōu)化電力調(diào)度運行，這將有利于實現(xiàn)波動性電源與靈活性資源的最優(yōu)匹配。

為此國家發(fā)改委，國家能源局于2018年2月28日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》，從電源側(cè)，電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)多措并舉，重點增強系統(tǒng)靈活性、適應(yīng)性，以破解新能源消納難題，推進綠色發(fā)展，推進中既要明確各類措施的功能定位，又要與電力市場化改革緊密結(jié)合，力爭以較低的代價和較短的時間提升我國電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力盡快將棄風(fēng)、棄光控制在合理水平。

指導(dǎo)意見強調(diào)了提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的重要意義，要求實施火電靈活性提升工程、推進各類靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)、推動新型儲能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，加快推進電源側(cè)調(diào)節(jié)能力提升;要求加強電源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強電網(wǎng)建設(shè)、增強受端電網(wǎng)適應(yīng)性，科學(xué)優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)側(cè)硬件方面的調(diào)節(jié)能力;發(fā)展各類靈活性用電負(fù)荷、提高電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，提升電力用戶側(cè)靈活性;提高電網(wǎng)調(diào)度智能水平、發(fā)揮區(qū)域電網(wǎng)調(diào)節(jié)作用、提高跨區(qū)通道輸送新能源比重，加強電網(wǎng)調(diào)度的靈活性;并要求提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力關(guān)鍵技術(shù)水平、建立健全支撐體系、按職責(zé)分工抓緊組織實施。

韓小琪就此強調(diào)，應(yīng)加強對可中斷負(fù)荷的統(tǒng)一調(diào)用，研究制定儲熱裝置、電熱鍋爐接入后的新型調(diào)度機制，科學(xué)合理利用風(fēng)光功率預(yù)測信息，進一步完善日內(nèi)發(fā)電計劃滾動調(diào)整機制，以確保系統(tǒng)內(nèi)的靈活性資源發(fā)揮最大效用。