2017年實現省級電網輸配電價改革全覆蓋，省級電網輸配電價全部核定完成，初步統計，輸配電價較原購銷價差減少每千瓦時1分錢。在此基礎上，2018年陸續核定了華北、東北、華東、華中、西北5大區域電網首個監管周期（2018年1月1日～2019年12月31日）的兩部制輸電價格水平，以及24條跨省跨區專項輸電工程輸電價格，累計核減電網企業準許收入約600億元。至此，我國基本建立了覆蓋跨省跨區輸電工程、區域電網、省級電網、地方電網、增量配電網的全環節輸配電價格監管制度框架，輸配電價改革成為電力體制改革領域首個全面推進的專項改革。2019年是省級輸配電價調整年，省級輸配電價的結構將會更合理。

 

 

目前，全國所有省份均建立了電力交易機構，北京、廣州2個區域性電力交易中心也組建完成，成立了全國電力交易機構聯盟，形成業務范圍從省（區）到區域、從區域到全國的完整組織體系。廣州電力交易中心及南網五省區電力交易中心全部采用多方參與的股份制公司形式組建。其中，貴州電力交易中心是全國第一家股份制交易中心，昆明電力交易中心是全國唯一一家電網公司不絕對控股的交易機構。2018年8月底，國家發展改革委、國家能源局印發《關于推進電力交易機構規范化建設的通知》，要求按照多元制衡的原則對電力交易中心進行股份制改造。目前，廣州以及云南、貴州、廣西、廣東、海南、山西、湖北、重慶等8?。▍^）組建了股份制交易機構；國網經營范圍內25家電力交易機構啟動股份制改造，在完成資產評估備案的基礎上，規范履行國有資產轉讓審批程序，盡快完成北京電力交易中心股份制改造。

 

 

截至2018年年底，在全國各電力交易機構注冊的合格市場主體超過8.5萬家，較2017年底增長2萬多家。國網經營區域內電力交易平臺注冊市場主體突破6.8萬家，其中發電企業2.8萬家、電力用戶3.7萬家、售電公司3千家；南網區域累計登記注冊的各類市場主體（發電企業、用電客戶、售電公司）共計17933家，電源類型涵蓋火、核、水、風、光伏，用戶類型包括工業、商業。截至2018年10月，蒙西電網多邊交易市場主體總計數量達1702家，包括已注冊用戶企業1237家，售電公司96家，發電企業369家（火電企業47家，風電企業159家，光伏企業163家）。

 

 

7月，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》，明確要求擴大市場主體參與，完善電力市場交易機制，提出2018年放開煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個行業電力用戶發用電計劃。

 

據國家電網介紹，國網經營范圍內1～11月完成市場化交易電量1.46萬億千瓦時，同比增長37.8%，省間市場交易電量完成3217億千瓦時，同比增長32.6%，占省間交易電量的35.7%。據南方電網介紹，截至2018年10月底，南方五省區電力市場化交易電量達到3029億千瓦時，約占全網網內售電量的38%。南網經營范圍內全年省內市場化交易電量2756億千瓦時。預計2018年南方五省區內省間市場化交易電量達300億千瓦時，約占全年西電東送電量的14.3%，清潔能源占比達86%。據蒙西電網披露，截至2018年10月，蒙西電力多邊交易市場電量累計達到4201億千瓦時，占地區售電量的68.9%。

 

 

全國跨區跨省市場以及各省區內市場已經建立較為完整的中長期市場規則體系，涵蓋市場準入與退出、發用電側直接交易、結算及信息披露等方面。

 

國網區域堅持“統一市場、兩級運作”框架，目前省間電力市場中長期交易、現貨交易和跨省調峰輔助服務交易全部投入運營。針對“三棄”問題，積極開展清潔能源省間交易、替代交易、富余可再生能源現貨交易等市場化交易，實現了棄電量和棄電率“雙降”的目標。

 

南網區域，廣州電力交易中心開發完善了多類型的電力交易品種。交易周期有年度、月度、日前、現貨等時間維度，并開創性組織了水火置換交易、發電合同權轉讓交易、雙邊合同互保交易等多種交易類型，形成了多周期、多品種的電力交易體系。

 

 

2018年，國家發展改革委、國家能源局等部門陸續發布了《關于制定地方電網和增量配電網配電價格的指導意見》《關于進一步推進增量配電業務改革的通知（征求意見稿）》《增量配電業務配電區域劃分實施辦法（試行）》《關于簡化許可條件、加快推進增量配電項目電力業務許可工作的通知》《建立增量配電業務改革試點項目直接聯系制度》等政策文件，促進增量配電業務改革走向深入。4～6月，共有兩撥增量配電業務改革試點得到批復。目前共有試點項目320個，基本實現地級以上城市全覆蓋。12月19日，第四批增量配電業務改革試點報送正式啟動，在目前已基本實現地級以上城市全覆蓋的基礎上，將試點向縣域延伸。

 

前三批改革試點當中，不少試點項目已投入運營，在引入社會資本方面取得了突破性進展。目前，共有33個試點獲得增量配電電力業務許可證（供電類）。國網增量配電改革試點全面鋪開，三批試點項目256個，確定項目業主87個，公司參與47個，引入民營資本36家。南方五省區增量配電改革試點52個得到批復，第一批20個試點項目已全部確定項目業主，深圳前海、廣州中新知識城、貴州貴安新區、云南保山等9個項目已正式成立混合所有制公司并進入實體化運作。

 

 

為貫徹落實2018年《政府工作報告》關于“降低電網環節收費和輸配電價，一般工商業電價平均下降10%”的目標要求，國家發展改革委相繼發布五輪降費通知，降價環節涉及輸配電價、電力行業增值稅稅率、跨省區電力直接交易、自備電廠以及政府性基金等。第一批降價從4月1日開始執行，涉及降價金額432億元，可降低一般工商業電價每千瓦時4.3分。第二批降價從5月1日開始執行，涉及降價金額約216億元，可降低一般工商業電價每千瓦時2.16分。2018年上半年，一般工商業電價累計降幅約7%。第三批降價從7月1日開始執行，涉及降價資金173億元。第四批降價從9月1日開始執行，針對已部署降電價措施實施后，一般工商業目錄電價降幅尚未達到10%的地區，再部署若干措施，加大政策力度。

 

據統計，國網經營區域內全年降低客戶用電成本915億元，南網經營區域內合計降低電網企業直供的工商業用戶用電成本223.29億元。

 

 

第一批電力現貨市場建設試點（廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等八個地區）中，廣東于2018年8月率先啟動試運行，甘肅、山西于12月啟動。山東、浙江、福建、四川等4個試點省公司已編制完成現貨市場建設方案，正在進行方案完善和規劃編制等工作?！睹晌麟娏ΜF貨市場建設試點方案（征求意見稿）》提出在內蒙古電力多邊交易市場的框架下，逐步建立“中長期交易和現貨交易協調運作”的市場化電力電量平衡機制，目前方案正在征求意見當中。

 

 

 

2018年公布的《關于進一步推進增量配電業務改革的通知（征求意見稿）》對增量配電業務范圍、規劃、避免重復投資、電網企業參與試點、投資建設與運營等方面作出更具有操作性的規定，若正式實施時仍保持征求意見稿的力度，增量配電業務改革將進一步深入。此外，國家電網全面調研增量配電改革工作并提出，“協助地方政府推動第一批試點加快建成投運，加快推動第二、三批試點項目落地。積極支持社會資本參與增量配電試點，平等友好協商存量資產處置方式。優先與民營資本合作，平等參與試點項目競爭。”這將有助于政策落地執行，推進增量配電試點項目早日見效。

 

 

配電網運營者可為用戶提供多種能源優化組合方案，增量配電項目對分布式電源、微電網、綜合能源等方面的發展具有促進作用。隨著電改推進，電網公司積極開展綜合能源服務。從2017年啟動分布式發電市場化交易試點工作至2018年5月，共有13個省市上報了35個分布式光伏試點項目。隨著分布式能源項目的普及以及智慧化發展，圍繞解決新增用戶及存量用戶用電、氣、熱、冷、油等多種需要，具有各類增值業務的綜合能源服務可以提升增量配電項目的收益率，分布式發電市場化交易將得到鼓勵。