“新形勢、新時代下國內(nèi)國際的經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)起云涌。”國務(wù)院國資委副部長級干部、原國務(wù)院國有大型重點企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林在2018能源年會暨第十屆中國能源企業(yè)高層論壇上表示，只有高質(zhì)量發(fā)展才是中國的未來，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

國務(wù)院國資委副部長級干部、原國務(wù)院國有大型重點企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林正在第十屆中國能源企業(yè)高層論壇上演講

趙華林認為，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展階段決定了中國的環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)里面又包含了能源結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化之前，環(huán)境很難得到根本性改變。所以能源既是工業(yè)的血液、革命經(jīng)濟的血液，又是改善環(huán)境最根本的問題。解決能源結(jié)構(gòu)的問題，也將改善環(huán)境問題。

趙華林表示，能源高質(zhì)量發(fā)展的動力是改革開放，以構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系為保障，其核心是建立現(xiàn)代化能源系統(tǒng)，最終達到滿足人民對美好生活需要的目標(biāo)。

以下為趙華林發(fā)言主要內(nèi)容：

新形勢、新時代下國內(nèi)國際的經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加，經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)起云涌。外部環(huán)境發(fā)生了變化，特別是地緣政治、貿(mào)易、能源、金融等等。經(jīng)濟下行壓力加大，民企問題、金融問題，特別是企業(yè)質(zhì)押、P2P跑路、房地產(chǎn)問題等。了解國內(nèi)、國際經(jīng)濟現(xiàn)在處于怎樣的情況，才可以找準(zhǔn)定位。

找準(zhǔn)定位，需要看清形勢，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代生態(tài)文明思想，建設(shè)生態(tài)文明，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

從科學(xué)發(fā)展觀到“兩山論”，有重大創(chuàng)新。“兩山論”深刻揭示了發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的本質(zhì)關(guān)系，更新了關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認識，打破了發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立的思維束縛，為高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐和指南。

中美貿(mào)易戰(zhàn)短期消除的可能性很小

國際經(jīng)濟形勢主要看美國，清楚了美國的經(jīng)濟形勢就看清了國際經(jīng)濟形勢。在了解美國經(jīng)濟形勢時，中美貿(mào)易戰(zhàn)需要引起高度重視，這有可能是長期性的。所以企業(yè)必須做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對長期貿(mào)易摩擦。因為貿(mào)易摩擦的背景非常重大，短時間內(nèi)消除貿(mào)易摩擦的可能性很小。

美國的經(jīng)濟形勢可以從幾個方面來了解，首先是大規(guī)模的減稅、擴大基建以及貿(mào)易摩擦。此外，還有兩個特別重要的方面，一是特朗普執(zhí)政后放松了對環(huán)境保護的管理，出臺了環(huán)保政策，放松了對煤電的約束，退出了氣候變化公約。二是放松金融監(jiān)管，對中小企業(yè)的金融監(jiān)管都放松了。從這里可以看出，美國政府要刺激經(jīng)濟發(fā)展，有點像中國前幾年的樣子。

目前美國的金融形勢有以下幾個方面：

第一，加息。連續(xù)加息之后，國際市場的資金流向美國，有些國家的貨幣大規(guī)模貶值。

第二，縮表。縮表對全球影響很大，過去企業(yè)可以低息借到錢，現(xiàn)在無論是房地產(chǎn)還是新能源企業(yè)都不可以了。

第三，股市漲跌起伏。當(dāng)加息可能停一下的信號出來之后，股市又大規(guī)模上漲。

當(dāng)前看來，美國的失業(yè)率、股市、經(jīng)濟水平、物價水平可能是近幾年來表現(xiàn)較好的。中央領(lǐng)導(dǎo)做出的一個重大判斷就是：美國最好的時候往下走，中國最壞的時候往上走。

美國經(jīng)濟形勢對中國產(chǎn)生的影響包含了匯率、股市、房市、外貿(mào)等方面，因此貿(mào)易戰(zhàn)是要關(guān)注的。

中國正處在經(jīng)濟歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點

總的來講，增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策的消化期依然沒有過去，或許比過去更嚴重了，這也是一個重大判斷。

經(jīng)濟下行的壓力加大，中國正處在經(jīng)濟歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，建設(shè)全面小康社會、三大攻堅戰(zhàn)、環(huán)境和金融強監(jiān)管等都對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生著重要的影響。

能源方面，石油、有色金屬的定價主要看國際。國際三年大漲的勢頭可能就要結(jié)束了，最近油價、銅價都在下降，其中油價從80美元/桶左右降到60美元/桶。

另外黑色金屬價格漲了三年，現(xiàn)在也是往下走。黑色金屬的定價不在于國際而在國內(nèi)。定價主要依據(jù)前一段時間的兩個原因：第一是去產(chǎn)能;第二是環(huán)境加強監(jiān)管。這兩個因素疊加起來，鋼產(chǎn)量減產(chǎn)的預(yù)期就沒有了，因此鋼的價格最近變化較快，這跟能源有很大的關(guān)系。

鋼的價格下降之后，礦石、煤炭的價格都會有變化。能源和基礎(chǔ)原材料的價格與供給都是互相影響的，所以實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基本方略。

從金融監(jiān)管的角度來看國內(nèi)經(jīng)濟形勢，今年的重大事件就是資管新規(guī)出臺。有一些上市企業(yè)本來做得挺好的，資金流突然沒有了，主要就是資管新規(guī)防范金融風(fēng)險，把銀行理財部分掐斷了。初步估計影響涉及數(shù)額達30多萬億，所以很多企業(yè)爆倉、質(zhì)押、股權(quán)轉(zhuǎn)化，有些企業(yè)就經(jīng)營不下去，這就是金融的強監(jiān)管。

因此，高質(zhì)量發(fā)展是非常必要的，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

高質(zhì)量發(fā)展才是中國的未來

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵有幾個方面：一是經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，二是改革開放高質(zhì)量，三是城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量，四是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，五是人民生活高質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展對保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、適應(yīng)社會主要矛盾變化、基本實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化、新時代提高我國國際競爭力等都具有重要意義。

高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)有以下四點：

一是經(jīng)濟規(guī)模大而不強，結(jié)構(gòu)矛盾突出：

第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，先進制造業(yè)規(guī)模較小，科技創(chuàng)新水平總體不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌不足。

二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡：

城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間實質(zhì)性方面的發(fā)展差距仍在擴大，城市反哺農(nóng)村力度不夠。此外，糧食等農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，對高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的支撐能力不夠強。

三是民生領(lǐng)域欠賬比較多：

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施需要提檔升級。

四是一些深層次的體制機制問題仍然突出：

政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)嚴重滯后于經(jīng)濟建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，民營經(jīng)濟活力不夠。如果沒有重大的改革步驟，就會制約高質(zhì)量發(fā)展。

同時，高質(zhì)量發(fā)展亦面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是筑牢基礎(chǔ)防范風(fēng)險;二是補齊短板精準(zhǔn)扶貧;三是民生福祉防范污染。

高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，創(chuàng)新是第一動力，協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求。

推動高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措有五個方面：

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動力;

二是黨、政干部牢固樹立“四個意識”，切實提升對高質(zhì)量發(fā)展重要性的認識;

三是建立科學(xué)、合理、完善的制度體系;

四是處理好民生改善與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、有機統(tǒng)一的關(guān)系;

五是全面認識高質(zhì)量發(fā)展和增長速度的關(guān)系。

能源高質(zhì)量發(fā)展的動力是改革開放，以構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系為保障，其核心是建立現(xiàn)代化能源系統(tǒng)，最終達到滿足人民對美好生活需要的目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展是一個長遠目標(biāo)，任務(wù)艱巨但前景美好。我們必須從當(dāng)前抓起，穩(wěn)步推進，久久為功，砥礪奮進，才能實現(xiàn)目標(biāo)。