“新形勢(shì)、新時(shí)代下國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部、原國(guó)務(wù)院國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林在2018能源年會(huì)暨第十屆中國(guó)能源企業(yè)高層論壇上表示，只有高質(zhì)量發(fā)展才是中國(guó)的未來，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委副部長(zhǎng)級(jí)干部、原國(guó)務(wù)院國(guó)有大型重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席趙華林正在第十屆中國(guó)能源企業(yè)高層論壇上演講

趙華林認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段決定了中國(guó)的環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里面又包含了能源結(jié)構(gòu)，能源結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本變化之前，環(huán)境很難得到根本性改變。所以能源既是工業(yè)的血液、革命經(jīng)濟(jì)的血液，又是改善環(huán)境最根本的問題。解決能源結(jié)構(gòu)的問題，也將改善環(huán)境問題。

趙華林表示，能源高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力是改革開放，以構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系為保障，其核心是建立現(xiàn)代化能源系統(tǒng)，最終達(dá)到滿足人民對(duì)美好生活需要的目標(biāo)。

以下為趙華林發(fā)言主要內(nèi)容：

新形勢(shì)、新時(shí)代下國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌。外部環(huán)境發(fā)生了變化，特別是地緣政治、貿(mào)易、能源、金融等等。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，民企問題、金融問題，特別是企業(yè)質(zhì)押、P2P跑路、房地產(chǎn)問題等。了解國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于怎樣的情況，才可以找準(zhǔn)定位。

找準(zhǔn)定位，需要看清形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代生態(tài)文明思想，建設(shè)生態(tài)文明，樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

從科學(xué)發(fā)展觀到“兩山論”，有重大創(chuàng)新。“兩山論”深刻揭示了發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的本質(zhì)關(guān)系，更新了關(guān)于自然資源的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，打破了發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)立的思維束縛，為高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐和指南。

中美貿(mào)易戰(zhàn)短期消除的可能性很小

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)主要看美國(guó)，清楚了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就看清了國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，中美貿(mào)易戰(zhàn)需要引起高度重視，這有可能是長(zhǎng)期性的。所以企業(yè)必須做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期貿(mào)易摩擦。因?yàn)橘Q(mào)易摩擦的背景非常重大，短時(shí)間內(nèi)消除貿(mào)易摩擦的可能性很小。

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可以從幾個(gè)方面來了解，首先是大規(guī)模的減稅、擴(kuò)大基建以及貿(mào)易摩擦。此外，還有兩個(gè)特別重要的方面，一是特朗普?qǐng)?zhí)政后放松了對(duì)環(huán)境保護(hù)的管理，出臺(tái)了環(huán)保政策，放松了對(duì)煤電的約束，退出了氣候變化公約。二是放松金融監(jiān)管，對(duì)中小企業(yè)的金融監(jiān)管都放松了。從這里可以看出，美國(guó)政府要刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有點(diǎn)像中國(guó)前幾年的樣子。

目前美國(guó)的金融形勢(shì)有以下幾個(gè)方面：

第一，加息。連續(xù)加息之后，國(guó)際市場(chǎng)的資金流向美國(guó)，有些國(guó)家的貨幣大規(guī)模貶值。

第二，縮表。縮表對(duì)全球影響很大，過去企業(yè)可以低息借到錢，現(xiàn)在無(wú)論是房地產(chǎn)還是新能源企業(yè)都不可以了。

第三，股市漲跌起伏。當(dāng)加息可能停一下的信號(hào)出來之后，股市又大規(guī)模上漲。

當(dāng)前看來，美國(guó)的失業(yè)率、股市、經(jīng)濟(jì)水平、物價(jià)水平可能是近幾年來表現(xiàn)較好的。中央領(lǐng)導(dǎo)做出的一個(gè)重大判斷就是：美國(guó)最好的時(shí)候往下走，中國(guó)最壞的時(shí)候往上走。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)生的影響包含了匯率、股市、房市、外貿(mào)等方面，因此貿(mào)易戰(zhàn)是要關(guān)注的。

中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)

總的來講，增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策的消化期依然沒有過去，或許比過去更嚴(yán)重了，這也是一個(gè)重大判斷。

經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大，中國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，建設(shè)全面小康社會(huì)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)境和金融強(qiáng)監(jiān)管等都對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生著重要的影響。

能源方面，石油、有色金屬的定價(jià)主要看國(guó)際。國(guó)際三年大漲的勢(shì)頭可能就要結(jié)束了，最近油價(jià)、銅價(jià)都在下降，其中油價(jià)從80美元/桶左右降到60美元/桶。

另外黑色金屬價(jià)格漲了三年，現(xiàn)在也是往下走。黑色金屬的定價(jià)不在于國(guó)際而在國(guó)內(nèi)。定價(jià)主要依據(jù)前一段時(shí)間的兩個(gè)原因：第一是去產(chǎn)能;第二是環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)管。這兩個(gè)因素疊加起來，鋼產(chǎn)量減產(chǎn)的預(yù)期就沒有了，因此鋼的價(jià)格最近變化較快，這跟能源有很大的關(guān)系。

鋼的價(jià)格下降之后，礦石、煤炭的價(jià)格都會(huì)有變化。能源和基礎(chǔ)原材料的價(jià)格與供給都是互相影響的，所以實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基本方略。

從金融監(jiān)管的角度來看國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年的重大事件就是資管新規(guī)出臺(tái)。有一些上市企業(yè)本來做得挺好的，資金流突然沒有了，主要就是資管新規(guī)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，把銀行理財(cái)部分掐斷了。初步估計(jì)影響涉及數(shù)額達(dá)30多萬(wàn)億，所以很多企業(yè)爆倉(cāng)、質(zhì)押、股權(quán)轉(zhuǎn)化，有些企業(yè)就經(jīng)營(yíng)不下去，這就是金融的強(qiáng)監(jiān)管。

因此，高質(zhì)量發(fā)展是非常必要的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

高質(zhì)量發(fā)展才是中國(guó)的未來

高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵有幾個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，二是改革開放高質(zhì)量，三是城鄉(xiāng)發(fā)展高質(zhì)量，四是生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量，五是人民生活高質(zhì)量。

高質(zhì)量發(fā)展對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主要矛盾變化、基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化、新時(shí)代提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等都具有重要意義。

高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)有以下四點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)矛盾突出：

第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模較小，科技創(chuàng)新水平總體不高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和知名品牌不足。

二是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡：

城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間實(shí)質(zhì)性方面的發(fā)展差距仍在擴(kuò)大，城市反哺農(nóng)村力度不夠。此外，糧食等農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，對(duì)高速優(yōu)質(zhì)發(fā)展的支撐能力不夠強(qiáng)。

三是民生領(lǐng)域欠賬比較多：

教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一些領(lǐng)域公共服務(wù)供給不足，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施需要提檔升級(jí)。

四是一些深層次的體制機(jī)制問題仍然突出：

政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不夠。如果沒有重大的改革步驟，就會(huì)制約高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，高質(zhì)量發(fā)展亦面臨著諸多挑戰(zhàn)，一是筑牢基礎(chǔ)防范風(fēng)險(xiǎn);二是補(bǔ)齊短板精準(zhǔn)扶貧;三是民生福祉防范污染。

高質(zhì)量發(fā)展就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)是內(nèi)在要求。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措有五個(gè)方面：

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育創(chuàng)新動(dòng)力;

二是黨、政干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提升對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí);

三是建立科學(xué)、合理、完善的制度體系;

四是處理好民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系;

五是全面認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展和增長(zhǎng)速度的關(guān)系。

能源高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力是改革開放，以構(gòu)建現(xiàn)代化能源治理體系為保障，其核心是建立現(xiàn)代化能源系統(tǒng)，最終達(dá)到滿足人民對(duì)美好生活需要的目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，任務(wù)艱巨但前景美好。我們必須從當(dāng)前抓起，穩(wěn)步推進(jìn)，久久為功，砥礪奮進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。