大范圍遭遇極寒天氣，電煤供應猛然告急，電企聯合上書請求調控……天然氣供應短缺風波未平，煤電風波又起位政府資深業內人士感嘆，仿佛已經看到十年前那個個不眠夜。

2018年1月22日，發電企業因買不起(到)煤而向國家發改委發送《關于當前電煤保供形勢嚴峻的緊急報告》。

針對燃煤電廠面臨的全國性大范圍保供風險，華能、大唐、華電、國家電投集團聯合上書，建議從資源與運力兩方面協調、支持，保障春節前后電煤的安全、穩定、有序供應。

2016年以來，電煤價格在半年內飆升，出乎許多業內人士意外，到2017年繼續保持高位，多地出現煤炭庫存緊張。

在一系列釋放產能、穩定價格政策出臺之后,2018年初情況依然嚴峻。發電集團在緊急報告中提到，在東北、京津唐、山東、安徽、內蒙、甘肅、貴州、新疆、兩湖一江、沿海等區域，部分電廠庫存可用天數已經低于7天警戒水平，尤其是東北、湖北、山東、安徽、甘肅、貴州等地區庫存快速下降，部分電廠庫存只可用2-3天。

在近年來供給總體大于需求的環境下，為何會出現保供煤炭價格開始上漲即反映出市場供需狀況發生了微妙變化，但此時去除落后產能與釋放先進產能的步伐尚未匹配起來，而市場又是趨利的，價格升高傳遞給供給方的信息是進步減少生產，達到利益最大化。同時，因煤電聯動仍然存在滯后性，上游資源價格的變動難以傳導至下游產業，進一步積聚了壓力。

超出預期的需求端增長對供給側也造成了不小的影響。2017年初，鑒于對經濟發展態勢的判斷，電力行業對全國負荷增長預期均趨向保守，最低增長率預測達到2%—3%，但截至2017年底，據中電聯相關統計，全社會用電量較去年增長66%，可謂大大出乎行業意料。如果把電力供需雙方比作天平兩側的砝碼，需求側的超預期增長無疑增加了需方砝碼，在一定程度上減小了天平的傾斜度。而這份砝碼傳導到其供方的上游，就加重了煤與電的矛盾。

煤電產業鏈本身就牽涉諸多環節，其中運輸對價格及供應的影響也不容忽視。2018年1月14、15日，哈爾濱和沈陽兩大鐵路局在迎峰度冬保供的關鍵時點提出煤炭運價上浮10%，而發電廠跨區調運煤炭采購成本中，物流成本達50%。運費的提升可謂對發電企業的經營困境雪上加霜。

不少業內人士感嘆，從能源行業放眼看去,2016年到2017年是上游資源“狂歡”的年份，“多年虧損的企業在2017年實現了盈利”這樣的字眼層出不窮。

但總不能讓供需雙方總是一個站在山頭，另一個在山腳仰望，面且爬升與跌落速度似乎始終超出市場各方的承受能力一位電力企業資深人士認為，政策調控始終具有滯后性這就意味著更加不能只看眼前，而需制定靈活可變的機制，引導更加變幻莫測的市場。