打通科技創新壁壘助力國企改革發展

內蒙古華電蒙東能源有限公司李清東

中國電力設備管理協會李杰浩

通過對多家國有電力企業在科技創新者創新動力、科技成果轉化路徑、科技創新體制方面存在的科技創新壁壘問題進行深入調研，發現存在很多優秀科技成果，其中部分成果創造效益巨大，且科技創新者們都具有強烈的創新熱情，有強烈技術成果轉化創效的愿望，有強烈為企業創業的決心，但是存在一些獎勵不對稱、激勵不到位、成果難轉化、研發費難處理等問題，嚴重制約了基層創新者的創新動力和創效活力。

一、基層企業科技創新現狀

(一)不缺創新人才，缺少創新人才成長的土壤

1.缺少技術人才的綠色晉升通道

搞專業技術的人員都需要一個崗位多年時間的沉淀，出了成果以后，自己的年齡和機遇已經失去了晉升機會，導致懂技術、有能力的千事創業者很難在體制內脫穎而出，同時企業一些管理者對科技創新的重要性淡薄，這些現象導致企業中很多人才失去干事創業的積極性和熱情，常常發生企業內人才流失、技術流失現象，嚴重制約人才的進步和企業的發展。

2.廣大人員創新積極性不高，激勵動力不足

國企內很多電廠、特別是火電廠普遍存在職工年齡偏大情況，部分火電廠職工平均年齡偏大.急需激活廣大職工的積極性和創造性。

搞創新就是打破常規的解決問題，常常具有風險性，個人在企業里搞創新存在風險高、回報低、甚至沒有回報的現象，但是往往真正給企業創造巨大效益的都是這些創新者。通過科技創新能給企業創造巨大的效益，但創新者得不到應該得到的物質獎勵，往往獎勵僅存在于一個證書上，成果的巨大收益性和創新者的回報不對稱導致企業內部創新的積極性不高，職工進取動力不足。

(二)不缺好的科技成果，缺少成果轉化推廣的路徑

1.大量成果沒有轉化機制，創新成果的實施得不到保障

很多拿出來一用就見效的成果都在睡大覺，很多獲得大獎的成果也就停留在一個證書上，很多成果的命運決定于企業關鍵領導是否重視，重視的話成果轉化機會就大一些、為企業的創效就多一些;沒人重視或者沒人關注，即使核心技術發明人對自己的技術再自信、再有工作熱情，也很難能將自己的智慧轉化為企業的生產力，最終也是無能為力地接受平庸的現實。

有的創新者對自己的技術成果充滿希望，只能離開公司創業，帶著成果自己為更多其他企業創造效益。在部分企業中好的科技成果不但為公司創收了巨大的電量收益，同時為生產系統節約人力成本無法估量。

還存在很多好的項目被不法分子竊取剩用情況，知識產權保護力度不夠，使很多科技創新者的辛勞成果成為免費共享資源，這些冒著風險甚至危險取得成果的發明人都成為別人的墊腳石，自己忙里忙外兩手空空。建立科技成果轉化機制，讓好成果的命運不是取決于個人因素，而是讓制度和機制保證成果的順利轉化，保證創新者的積極性和動力，實現對人的創造性的尊重和認可。

2.成果沒有真正的轉化為企業生產力

科技創新的初衷就是解決企業生產經營中存在的痛點，能夠解決企業存在實際問題的人都是在崗位上專注一個領域或專業多年的一線技術工作者，而這些技術工人由于在企業中的職位很低，沒有調配企業資源的能力，自己在做研究的時候常常自己出錢研發、試制樣機，在沒有設計、制造等資源的前提下，靠自己的朋友關系或者其他資源完成自己的想法的，這些創新者是在沒有得到任何科研經費的支持下完成創新成果的，創新者使用資源的不對稱性，導致在企業中做創新工作難上加難。

二、打破創新壁壘的途徑和路線

以如何激活基層企業廣大員工的工作積極性和解決創新成果的推廣應用激勵機制為切入點，通過在國企系統內建立一個資源共享和成果推廣轉化平臺，利用系統內部專家庫和科技成果庫兩個信息平臺，依托科技項目經費使用機制、科技成果轉化推廣機制、科技成果創效的獎勵分配機制，打通企業科技成果轉化最后一公里的通道，讓廣大員工的智慧資源轉化為企業的核心競爭力和生產力。

(一)一個科技成果轉化平臺建設

建立科技成果轉化平臺的目的是為廣大創新工作者提供一個技術交流和成果轉化推廣的平臺，避免企業內部基層企業重復研發的問題，解決各基層創新者因信息交流不對稱導致的閉門造車問題，實現有效的成果研發和成果轉化推廣的路徑。

對于電力系統而言，無論風電、水電、火電等都有電氣、機械、保護等專業。人才在各專業領域具有高度的集中性，而且每個基層企業每個專業對應的生產問題也是具有高度相似性，建立基層企業各專業技術人員的交流平臺對于高度專業化的人才集中攻克生產難題具有重要的意義，不但有利于提高廣大創新工作者的技術水平，而且技術交流的背后是解決企業的大量痛點和難點。同時，技術人員得到專業交流后會促進科技成果在系統內的需求導向定位，容易形成高度技術融合的科技成果，同時有利于企業內部人才解決基層企業共存的技術難題。

企業系統內每年都會形成大量的科技創新成果或者創新創效成果.目前絕大部分技術都存在于證書上，僅部分科技成果由于具有較強生產實用性和市場需求性會有不同程度的成果轉化應用。如果這些有效技術成果全部實現轉化，對于企業的創收創效有著巨大的推動作用，這也正是國企目前瘦身健體，轉型發展、提質增效的重要實施舉措。

(二)兩個信息平臺

充分挖掘國企內部專家庫和成果庫蘊藏的巨大生產力，充分利用網絡信息化資源，讓專家庫的人員透明于企業系統內的廣大科技工作者，讓廣大基層人員在解決問題的時候利用專家庫的寶貴資源實現技術助力。

讓科技成果信息技術共享，避免重復研發浪費資源，匯集國企內多年形成的科技成果，利用信息平臺進行分類展示，通過科技網站或者創新公眾號等媒體進行宣傳，開發手機APP的專家庫平臺和科技成果平臺，讓廣大基層科技工作者在平臺上充分技術交流和開展技術合作。

兩個信息平臺的建設和使用，也是企業內部媒體對科技成果或者專家的專題報道，這樣容易形成人才的內在驅動和成果轉化的內在驅動。不但激發基層人員對媒體平臺的關注度，而且會激發企業內創新人才的活力，增強企業的創新力和競爭力。

(三)建立科技創新的三個機制

1.建立科研經費的使用機制

(1)目前備基層金業科研經費現狀

科技成果獎勵資金占用公司工資總額，但是企業的工資總額不會增加，導致企業負責人對科技創新獎勵積極性不高。如果研發失敗科研經費將被列入企業成本，導致企業科技研發項目承擔風險大，也降低了企業負責人對科技創新工作的積極性。

科技研發資金每年投入數額巨大，但企業內部科研院所占用大部分資金，基層企業可支配的科技創新資金比例很少，科技項目經費被占用為其他技改項目等費用，搞創新的人員沒有任何科技創新資金支持，存在科技創新者自己支出專利費和創新成果研發試驗費用的現象。

但對于電力系統而言，一般都屬于生產型企業，能夠解決生產中實際問題的科技項目絕大多數都來源于扎根基層的一線科技創新工作者的成果，這樣就違背了科技創新資金的使用初衷。應該徹底顛覆當前科技創新資金的使用渠道，讓廣大科技創新工作者真正能得到資金支持用于成果研發上和創效獎勵上。

(2)解決措施

科研經費做到?？顚Ｓ?，科技項目研發資金嚴禁被占用，建立嚴格的科研經費使用考核制度，給廣大基層創新者足夠的研發資金使用權利。

建立科研經費和科技成果的獎勵懲罰機制，讓科技創新工作者、科技成果、科研經費三者緊密掛鉤，做到研發風險共擔和成果利益共享，這樣有利于促進創新者對科研經費做到慎重使用，真正達到科研經費的投資和回報的收益良性科學使用。

2.建立科技成果獎勵分配機制

在企業中推動企業可持續發展的核心力量是創新，推動企業生產要素由勞動力智慧資源轉化為企業生產力的核心力量是科技成果，科技成果的背后推動者是科技創新者，要想激發科技創新者的智慧資源活力，必須建立適合企業內部的科技成果獎勵分配制度?？萍汲晒莫剟罘譃榫癃剟詈臀镔|獎勵融合激勵的制度。

精神獎勵。包括評為勞動模范等榮譽稱號，以及培訓、外出考察學習、旅游休假機會等，設立科技創新大會表彰制度，讓基層勞動代表真正得到一種精神獎勵。

物質獎勵。包括科技創新成果、專利技術、五小(小發明、小創造、小革新、小設計、小建議)能夠給企業帶來較大經濟效益的項目，根據科技成果轉化法和專利法，給予發明人或者團隊相應的物質獎勵，這種物質獎勵分為一次性獎勵和與項目創效相關的持續性獎勵兩種。

一次性獎勵適用于給創造社會效益明顯的成果、但經濟效益不明顯的項目，例如改善了勞動環境、節省了勞動力、提高了設備的可靠性;持續性獎勵適用于給企業創造經濟效益明顯的科技成果，例如創收電量、節省廠用電量、提高設備發電能力、降低設備故障率等，這些技術成果都是只要使用就可以為企業持續創造經濟效益的項目。持續性獎勵依據可以根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國專利法》等對發明人和團隊進行獎勵。

國家現在對科技創新者的獎勵越來越重視，獎勵條款越來越明確，2015年8月，新修訂《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第四十五條明確提出對發明者的獎勵規定：科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額的，按照下列標準對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：將該項職務科技成果轉讓、許可給他人實施的，從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于50%的比例;利用該項職務科技成果作價投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例;將該項職務科技成果自行實施或者與他人合作實施的，應當在實施轉化成功投產后連續3至5年，每年從實施該項科技成果的營業利潤中提取不低于5%的比例。轉讓、許可凈收入為企業取得的科技成果轉讓、許可收入扣除相關稅費和企業為該項科技成果投入的全部研究費用及維護、維權費用后的金額。企業將同一項科技成果使用權向多個單位或者個人轉讓、許可的，轉讓、許可收入應當合并計算。國有企業、事業單位依照本法規定對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數。

根據以上規定，據《科技成果轉化法》對發明人的獎勵方式還包括獎勵發明人不低于50%比例的科技成果出資形成的股份、獎勵發明人5%實施該項科技成果的營業利潤等。另外，科技成果完成單位可以對獎勵和報酬的方式和數額作出不低于上述標準的規定和約定。

3.建立科技成果轉化機制

根據國務院印發的《實施(中華人民共和國促進科技成果轉化法)若干規定》，對完成科技成果轉化中做出突出貢獻的人員提出了更為明確的獎勵機制。其中，明確對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵的標準如下：國家設立的研究開發機構、高等院校制定轉化科技成果收益分配制度時，要按照規定充分聽取本單位科技人員的意見，并在本單位公開相關制度。依法對職務科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵時，按照以下規定執行：

以技術轉讓或者許珂方式轉化職務科技成果的，應當從技術轉讓或者許可所取得的凈收入中提取不低于50%的比例用于獎勵。

以科技成果作價投資實施轉化的，應當從作價投資取得的股份或者出資比例中提取不低于50%的比例用于獎勵。

在研究開發和科技成果轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵的份額不低于獎勵總額的50%。

對科技人員在科技成果轉化工作中開展技術開發、技術咨詢、技術服務等活動給予的獎勵，可按照促進科技成果轉化法和本規定執行。

《中華人民共和國專利法》中明確指出：企業、事業單位獨立研究開發或者與其他單位合作研究開發的科技成果實施轉化成功投產后，單位應當連續三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低于百分之五的比例，對完成該項科技成果及其轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵。

建立科技成果轉化機制，能夠解決科技成果轉化最后一公里的問題，有利于激活科技創新工作者的研發動力，有利于激發科技成果轉化責任人的轉化動力，有利于企業科技成果轉化為企業的經濟效益，建立這套機制對促進企業的創新活力和成果創效動力都有著重要的意義。

三、風電行業科技創新的典型成功案例

在夏季高溫大風天氣條件下，風電機組會發生機艙溫度高停機、齒輪箱油溫高限功率或停機、變頻器溫度高限功率、發電機溫度高停機等故障，這些問題已嚴重的制約了設備的發電能力，同時嚴重縮短設備的使用壽命，帶來巨大的經濟損失。

以200MW的風電場為例，甘肅酒泉風電基地每年從5月初至9月底，最為嚴重時風電場的總出力只能達到70MW，相當于總出力的三分之一。通遼某風電場裝機容量300MW風電場，2014年因限電損失電量達到2000萬千瓦時，僅電量直接損失1040萬元。雙饋風電機組的高溫限勸率問題不但給各風電場造成巨大的電量損失，而且設備長期處于高溫環境下運行，設備故障率高、設備老化速度快，對風電機組的高溫綜合治理勢在必行。

風電機組的高溫限功率問題是風電行業難題，問題在于風電機組機艙溫度、齒輪箱油溫、變頻器溫度高問題，解決以上問題的發明專利有《風力發電機組非能動降溫系統》，可徹底解決風電行業高溫難題。此項降溫技術在不改變機艙原有結構的基礎上，不外加動力裝置，將機艙溫度降低10—15℃，是風電行業內提質增效、節能環保的優選技術方案。以專利技術應用的系統內某風電場為例，每年節約損失電量創效1412萬元，節省廠用電量創效154萬元，節省備件損失180萬元，整個項目每年創效1746萬元，經濟效益非常顯著。

四、結語

科技創新這把利劍，用好可以強國強企，在國家轉型發展、產業結構調整、供給側改革的大趨勢下，科技創新對一個企業是否能夠在國家發展轉型下成功實現轉型發展有著重要的意義。

從歷史角度看，中國近代史就是一部屈辱史，屈辱史的背后就是落后的科學技術導致中國的衰落;生產力是推動社會進步的核心力量，創造力是生產力的核心，創新就是激活生產力要素的催化劑。

建立國有企韭的創新驅動戰略和培養國企的創新土壤，將會更大促進國有企業中生產力的發展，從而激發廣大員工的創造力和成長動力，對促進國企改革轉型和提高國企競爭力具有重要意義。

參考文獻：

[1] 2015年8月，《中華人民共和國促進科技成果轉化法》第四十五條.

[2]《中華人民共和國專利法修改草案(征求意見稿)》條文對照，關于《中華人民共和國專利法修改草案(征求意見稿)》的說明.

[3]國務院關于印發實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規定的通知國發[2016] 16號.

[4]解讀科技部關于科技成果轉化的精神.

[5]關于印發《國有科技型企業股權和分紅激勵暫行辦法》的通知第四章分紅激勵第二十三條.