從“電量”到“電力”

建市場(chǎng)，發(fā)電企業(yè)各有各的想法。

對(duì)于煤電和水電來(lái)說(shuō)，以前只有發(fā)電一個(gè)選擇，輔助服務(wù)是被動(dòng)行為。現(xiàn)在是發(fā)電和調(diào)峰兩個(gè)選項(xiàng)，哪個(gè)有利選哪個(gè)。

在電能相對(duì)過(guò)剩、發(fā)電利用小時(shí)有限的形勢(shì)下，福建啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)后，較多燃煤火電機(jī)組主動(dòng)轉(zhuǎn)向調(diào)峰運(yùn)行，發(fā)電上網(wǎng)電量之外，拓展電力調(diào)節(jié)服務(wù)收益，逐步從過(guò)去主力發(fā)電為主的“電量型”向今后調(diào)節(jié)發(fā)電為主的“電力型”電源轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)未來(lái)清潔能源電力占主導(dǎo)的市場(chǎng)形勢(shì)。 但對(duì)于其他電源品種，接受改變是一個(gè)過(guò)程。

兩年前，核電企業(yè)不愿意調(diào)峰。

2016年全國(guó)兩會(huì)，多名來(lái)自核電企業(yè)的全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名建議從政策上明確核電按基本負(fù)荷方式運(yùn)行，不參與調(diào)峰。反對(duì)理由是調(diào)峰影響核電安全。

也是在2016年，福建能源監(jiān)管辦會(huì)商華東能源監(jiān)管局修訂了《華東區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》部分內(nèi)容，增加了福建省內(nèi)核電參與調(diào)峰的內(nèi)容。根據(jù)這一規(guī)則，福建省調(diào)度管轄的核電機(jī)組，也就是福清核電和寧德核電，降出力調(diào)峰應(yīng)給予補(bǔ)償，暫定負(fù)荷率為75%-95%時(shí)提供的調(diào)峰比95%額定出力少發(fā)的電量，按10元/兆瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。

2017年，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局出臺(tái)的《保障核電安全消納暫行辦法》終結(jié)了爭(zhēng)議。這一文件認(rèn)可核電企業(yè)對(duì)于安全的擔(dān)憂，提出為提高核電機(jī)組安全性和減少三廢排放，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡量減少安排核電機(jī)組調(diào)峰。

但暫行辦法鼓勵(lì)核電廠營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)按直接參與或購(gòu)買(mǎi)輔助服務(wù)方式參與泵統(tǒng)調(diào)峰。對(duì)于不具備日調(diào)峰能力的存量機(jī)組，要按照“補(bǔ)償成本、合理受益”的基本原則，購(gòu)買(mǎi)輔助服務(wù)或支付輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用。

最終，在福建省的市場(chǎng)設(shè)計(jì)中，核電可以選擇參與降負(fù)荷調(diào)峰或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)(分?jǐn)傎M(fèi)用)堅(jiān)持發(fā)電。自市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，核電企業(yè)目前更傾向于后者。

風(fēng)電、光伏、徑流式水電沒(méi)有調(diào)節(jié)能力，在電力系統(tǒng)中依靠其他可調(diào)節(jié)電源來(lái)平抑波動(dòng)性。但對(duì)于支付服務(wù)費(fèi)，這些企業(yè)最初并不情愿。

2014年，西北能監(jiān)局修訂了“兩個(gè)細(xì)則”，正式將風(fēng)電、光伏納入考核范圍。當(dāng)時(shí)的一家光伏行業(yè)網(wǎng)站報(bào)道了此事，受訪光伏企業(yè)評(píng)價(jià)輔助服務(wù)考核“簡(jiǎn)直就是搶錢(qián)”。業(yè)內(nèi)人士介紹，即使各區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”都逐漸規(guī)定考核風(fēng)電光伏，規(guī)則執(zhí)行并不規(guī)范。

福建省建設(shè)輔助服務(wù)市場(chǎng)后，輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，風(fēng)光企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本將增加。監(jiān)管機(jī)構(gòu)給企業(yè)做工作：

就好比你要把一車(chē)1000塊的貨推到市場(chǎng)去賣(mài)，路上需要爬坡，光靠自己推不上去。有人幫你推車(chē)，你才能到達(dá)市場(chǎng)，推車(chē)服務(wù)是10塊。如果你不愿付出這10塊，后面的1000塊也得不到。這10塊錢(qián)，就是輔助服務(wù)費(fèi)。

不僅是福建省，幾乎所有受消納問(wèn)題困擾的省份，風(fēng)光企業(yè)最終都接受了承擔(dān)一定輔助服務(wù)費(fèi)用的事實(shí)。東北是電改9號(hào)文頒布以后首個(gè)輔助服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)地區(qū)，從2016年底開(kāi)始，風(fēng)電、核電等要為深度調(diào)峰交易買(mǎi)單。甘肅省輔助服務(wù)市場(chǎng)在2018年4月1日，風(fēng)電、光伏和水電等也均是深度調(diào)峰交易的買(mǎi)方。

根據(jù)國(guó)家能源局在2017年底發(fā)布的《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償(市場(chǎng))機(jī)制工作方案》，未來(lái)要“促進(jìn)各種類(lèi)型發(fā)電機(jī)組在同一平臺(tái)公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù)”。

發(fā)電企業(yè)低調(diào)布局未來(lái)

到現(xiàn)在，福建省輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行已接近半年，發(fā)電企業(yè)對(duì)于信息公開(kāi)有迫切需求。每一天，發(fā)電企業(yè)可以在交易系統(tǒng)中看到自己的成交情況。每個(gè)月，企業(yè)可以從能監(jiān)辦和調(diào)度獲取月度交易的總體情況，得知競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在輔助服務(wù)領(lǐng)域的盈虧。

不過(guò)，每一個(gè)交易日里的成交價(jià)格是什么范圍，發(fā)電企業(yè)還不得而知。有火電企業(yè)希望調(diào)度機(jī)構(gòu)能在交易之后公開(kāi)達(dá)部分信息，以便于機(jī)組優(yōu)化報(bào)價(jià)策略。

但對(duì)于市場(chǎng)規(guī)則的設(shè)計(jì)者來(lái)說(shuō)，他們則更擔(dān)心市場(chǎng)力的問(wèn)題。成交價(jià)的公布是可以考慮的，但在什么時(shí)間公開(kāi)，以什么樣的方式公開(kāi)還需要實(shí)踐和探討。如果處理不當(dāng)，發(fā)電企業(yè)很容易就可以聯(lián)合起來(lái)，或者形成某種“默契”。

兩個(gè)調(diào)峰品種起步后，福建能源監(jiān)管辦也在考慮下一步把“兩個(gè)細(xì)則”其他輔助服務(wù)品種也納入市場(chǎng)。

今年一季度，福建跨省外送交易成交電量達(dá)108.02億千瓦時(shí)，成交規(guī)模是去年同期的3.7倍，其中核電外送電量達(dá)64.14億千瓦時(shí)。棄風(fēng)、棄水、棄光的現(xiàn)象都沒(méi)有出現(xiàn)。這讓福建省大松一口氣。

電廠的營(yíng)銷(xiāo)人員比以前忙得多，作用顯得更加重要。福建一家發(fā)電集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)崗位人士告訴eo，以前營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)只需要面對(duì)政府部門(mén)和電網(wǎng)調(diào)度部門(mén)，多爭(zhēng)取電量計(jì)劃，再把電量落實(shí)好就行。現(xiàn)在計(jì)劃電量越來(lái)越少，要學(xué)文件，跑用戶，爭(zhēng)取年度雙邊協(xié)商電量，輔助服務(wù)市場(chǎng)推出后需要研究報(bào)價(jià)策略，此外，還要為即將到來(lái)的月度競(jìng)價(jià)交易做好準(zhǔn)備。

發(fā)電企業(yè)除了應(yīng)對(duì)眼前的游戲規(guī)則變化，也在輔助服務(wù)領(lǐng)域低調(diào)布局。4月20日，位于福建省寧德市的周寧抽水蓄能電站下水庫(kù)成功截流，電站下水庫(kù)工程建設(shè)全面鋪開(kāi)。這是華電集團(tuán)在福建建設(shè)的首個(gè)抽永蓄能電站。

福清核電站也與福建省投資開(kāi)發(fā)集團(tuán)合作，參股了位于福州市永泰縣的永泰抽水蓄能電站，電站在2016年初開(kāi)工建設(shè)。

抽水蓄能電站的基本定位就是為電力系統(tǒng)提供輔助服務(wù)。在過(guò)去的很多年中，抽水蓄能主要由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，國(guó)家電網(wǎng)旗下有國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司，南方電網(wǎng)旗下有南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司。現(xiàn)在，市場(chǎng)導(dǎo)向，玩家正在增多。

和不少省份一樣，福建省輔助服務(wù)市場(chǎng)剛剛起步，抽水蓄能電站也沒(méi)有納入市場(chǎng)范圍內(nèi)。抽水蓄能電站和一般發(fā)電企業(yè)的價(jià)格機(jī)制不同，實(shí)行租賃費(fèi)制或是兩部制電價(jià)，又多是電網(wǎng)企業(yè)的電站，市場(chǎng)的設(shè)計(jì)者選擇在早期先“屏蔽”這個(gè)復(fù)雜因素，待市場(chǎng)平穩(wěn)啟動(dòng)后再解決抽水蓄能電站參與市場(chǎng)的問(wèn)題。

福建省調(diào)度有關(guān)人士表示，長(zhǎng)期來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)用電和居民用電將不斷增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)用電增速放緩，未來(lái)電力系統(tǒng)峰谷差必將增大，投資抽水蓄能的發(fā)電企業(yè)正是看到了這個(gè)大趨勢(shì)。